Решение № 663 от 08.12.2022, Районен съд - Перник

РЕШЕНИЕ

№ 663 гр. Перник, 08.12.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЕРНИК, IV НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на шести декември през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Светослава Ив. Алексиева при участието на секретаря Катя В. Тодорова като разгледа докладваното от Светослава Ив. Алексиева Административно наказателно дело № 20221720201688 по описа за 2022 година за да се произнесе, взе предвид следното:

С електронен фиш за налагане на глоба за нарушение, установено и заснето с АТСС серия Г, №0018103, издаден от ОД МВР – Перник, на Т. А. Б., ЕГН **********, е наложено административно наказание глоба в размер 250 лева за нарушение на чл.483, ал.1, т.1, във връзка с чл.638, ал.1, т.1, във вр. чл.461, т.1 от Кодекса за застраховането.

Против електронния фиш в срок е постъпила жалба от Т. Б., в която се излагат възражения, че нарушението не е извършено, че ЕФ е издаден в нарушение на закона и при неспазване на процесуалните правила. Моли се за отмяна на същия като незаконосъобразен.

Тази позиция жалбоподателят поддържа и в съдебното производство.

Допълва , че електронният фиш му е връчен две години след издаването, което ограничава и правото му на защита.

Административнонаказващият орган – ОД МВР – Перник, не изразява становище по жалбата. Представител в съдебно заседание не е участвал.

Пернишкият районен съд, след като прецени събраните по делото доказателства по реда на чл.84 от ЗАНН, във вр. с чл.14 и чл.18 от НПК, както и доводите на страните, намира за установено следното:

На 10.04.2020г., за времето от 08.00ч. до 20.00 часа, на територията на с.

Драгичево, община Перник, ПП I-1, в района на км.286, с АТСС – пътна радарна система Twin* CAM с номер SD2D0020, се извършвал контрол на скоростта на пътните превозни средства в двете посоки, както и за наличието на валидна застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите.

За извършения на датата контрол в посочения часови интервал, 1 полицейският служител, работил със системата за контрол, попълнил протокол /приложение към чл.10, ал.1 от Наредба № 8121з-532 от 12.05.2015 г. за условията и реда за използване на автоматизирани технически средства и системи за контрол на правилата за движение по пътищата/, приет като писмено доказателство.

При преглед и обработка на заснетите нарушения, бил изготвен и процесния електронен фиш, серия Г, №0018103, в който било отразено, че на 10.04.2020г., 18.04 часа, в с. Драгичево, общ. Перник , ПП I-1, в района на км.286, с МПС – лек автомобил „Рено Меган“ с рег. №**** е установено нарушение на Кодекса за застраховането, заснето с горепосоченото АТСС.

След справка в ЦБД КАТ – МВР било установено, че превозното средство е собственост на ФЛ – жалбоподателя Т. А. Б..

Въз основа на тази данни срещу ФЛ - собственик бил издаден процесният електронен фиш за налагане на глоба за нарушение, установено и заснето с АТСС, с който на основание л.483, ал.1, т.1, във връзка с чл.638, ал.1, т.1, във вр. чл.461, т.1 от Кодекса за застраховането била наложена глоба в размер 250 лв.

Електронният фиш е връчен на жалбоподателя на 11.10.2022г.

Приложените по административната преписка удостоверение за одобрен тип средство за измерване №18.02.5133 от 20.02.2018г., допълнение към удостоверението и приложение към н е г о , писмо, рег. №20-00-142/20.02.2019г. на БИМ, протокол за проверка №07-С-ИСИС/14.02.2019г. на отдел „Изпитване на средства за измерване и софтуер“ към ГД „Мерки и измервателни уреди“ на БИМ, удостоверяват, че АТСС е одобрен тип средство за измерване от Българския институт по метрология, вписано е в регистъра на одобрените за използване средства за измерване и към дата на заснемането е установено съответствие с одобрения тип и с метрологичните изисквания, т.е., технически изправно е и годно да бъде използвано за установяване на нарушения на правилата за движение по пътищата.

Изложената фактическа обстановка се установява от приетите писмени доказателства: справка от централна база данни – КАТ, снимков материал, протокол за използване на АТСС, рег. №1158р- 3522/23.04.2020г., цитираните по-горе удостоверение за одобрен тип средство за измерване, допълнение към него и протокол от проверка, справка от страницата на Гаранционен фонд за сключена застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите, справка за нарушител/водач, заповеди №№313з-2022/28.11.2018г. и №313з500/15.03.2019г.

Въз основа на установената фактическа обстановка, от правна страна, съдът намира следното:

Жалбата е процесуално допустима, а разгледана по същество се явява и основателна.

При извършена служебна проверка за законосъобразност, съдът констатира допуснати съществени процесуални нарушения при издаването на електронния фиш от гледна точка изискванията към съдържанието му, установени в чл.189, ал. 4 от ЗДвП , към които препраща нормата на чл.647, ал.3 от Кодекса за застраховането, както и относно правното квалифициране 2 на нарушението и основанието за наказване.

Съгласно разпоредбата на чл.189, ал.4 от ЗДвП електронният фиш следва да съдържа данни за териториалната структура на Министерството на вътрешните работи, на чиято територия е установено нарушението, мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на моторното превозно средство, собственика, на когото е регистрирано превозното средство, описание на нарушението, нарушените разпоредби, размера на глобата, срока, сметката, начините за доброволното й заплащане.

В по-голямата си част тези данни са изложени в съдържанието на процесния електронен фиш, но не и в частта относно описанието на нарушението и правното му квалифициране.

Съображенията са следните:

В електронния фиш предмет на обжалване липсва каквото и да е описание на нарушението - не са изложени никакви обстоятелства относими към визирания фактическия състав на нарушение по чл.483, ал.1, т.1, във вр. чл.638, ал.1, т.1, вр. чл.461, т.1 от Кодекса за застраховането, каквото е правното му квалифициране. Описанието на нарушението следва да се съдържа в обстоятелствената част на съответния административнонаказателен акт, а не да се установява и извежда от други материали по преписката, чиято функция е не да установят, а да подкрепят и докажат вменения състав на нарушение. Изискването за описание на нарушението налага отразяване на фактите, изпълващи признаците от съответната административнонаказателна норма - в какво действие или бездействие се е изразило деянието, какво правно предписание деецът е нарушил или не е изпълнил, каквито обстоятелства изобщо липсват.

Лаконично и напълно неопределено е посочено, че на визираните дата, час и място с МПС – л.а. „Рено Меган“ с рег. №**** е установено нарушение на Кодекса за застраховането, заснето с АТСС, без да са изложени каквито и да е обстоятелства, относими към конкретен фактически състав на нарушение.

При това положение изобщо не е възможно да се осъществи съдебен контрол за законосъобразност и обоснованост на извода за нарушение, както и да се провери правилността на дадената правна квалификация на нарушението, намерила само цифрово отражение в електронния фиш.

Сама по себе си същата е незаконосъобразно определена и на друго основание. В ЕФ е посочено, че е осъществен съставът на чл.483, ал.1, т.1 от Кодекса за застраховането.

Нарушението по 483, ал.1, т.1 от КЗ е формално и е довършено и наказуемо по чл. 638, ал.1 от КЗ от момента на изтичане валидността на предходната полица за застраховка „Гражданска отговоронст” на автомобилистите. За съставомерността на това деяние е ирелевантно обстоятелството дали автомобилът се управлява или не, тъй като съставът на нарушението се реализира с несключване на „ГО” на автомобилистите от лице, което притежава моторно превозно средство, което е регистрирано на територията на Република България и не е спряно от движение. При тази хипотеза неизпълнението на задължението на собственика/ползвателя по чл.

638, ал.1, т.1 /за ФЛ/ или т.2 /за ЮЛ или ЕТ/, вр. чл. 483, ал.1, т.1 от КЗ може да се установи по документи, без да е необходимо заснемането на превозното 3 средство в движение, като отговроността се ангажира по общия ред - чрез съставяне на акт за установяване на административно нарушение и издаване на наказателно постановление.

В разпоредбата на чл. 638, ал.4 от Кодекса за застраховането е установен друг състав на нарушение, различен от обективна страна, доколкото установява специален ред за наказване при установено с АТСС управление на моторно превозно средство, за което няма сключен договор за застраховка „Гражданска отговорност“. В този случай нарушението ще бъде довършено, когато с АТСС се установи управление на моторно превозно средство, за което няма сключен и действащ застрахователен договор за задължителна застраховка „Гражданска отговорност” на автомобилистите.

Именно в тази хипотеза законът в разпоредбата на чл.647, ал.3 от Кодекса за застраховането допуска издаване на електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител при условията и по реда, предвидени в Закона за движение по пътищата , който се изпраща на собственика на моторното превозно средство, като за него възниква задължение в 14-дневен срок от получаването да заплати глобата или имуществената санкция по чл.

638, ал. 4 и 6, без възможност за прилагане на разпоредбата на чл.189, ал.5 от Закона за движение по пътищата. Следователно, в този случай собственикът на превозното средство носи обективна отговорност за извършеното, макар и от друго лице нарушение, изразяващо се в управлението му без задължителната застраховка.

Установеният от законодателя в посочената разпоредба особен ред за установяване на административно нарушение, за налагане на съответно административно наказание и за заплащане на наложените глоба или имуществената санкция е приложим само по отношение на собственика на моторното превозно средство и е в отклонение от общото правило, въведено в чл.647, ал.1 от КЗ, според което актовете за установяване на административно нарушение се съставят от оправомощени от заместник-председателя длъжностни лица, а в случаите по чл.638, ал.1-3 и 5 и чл.639 - от длъжностните лица на службите за контрол по Закона за движението по пътищата.

Както се посочи, в процесния електронен фиш фактическо описание на нарушението на практика липсва, поради което е невъзможно да се прецени какво в действителност нарушение на Кодекса за застраховането е извършено и каква е правната му квалификация. В случай, че наказание е наложено за формалното бездействие по отношение задължението да се сключи договор за задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите, представляващо нарушение на чл.483, ал.1, т.1, вр. чл.638, ал.1 от КЗ, каквато е и правната квалификация в електронния фиш, то издаването на ЕФ по реда на чл.647, ал.3 Кодекса за застраховането е било неприложимо. В случай, че наказването е извършено за нарушение, проявено в управление на моторно превозно средство без сключен и действащ такъв застрахователен договор, установено с АТСС, каквито фактически обстоятелства отчасти са изложени в съдържанието на електронния фиш, то в този случай ще бъде осъществен състава на чл.638, ал.4 от КЗ и именно тогава ще бъде приложим редът за наказване на собственика с електронен фиш, съгласно чл.647, ал.3 от Кодекса за застраховането.

4

Липсата на очертан фактически състав на нарушение представлява съществено, неотстранимо нарушение на процесуалните изисквания, то напълно лишава жалбоподателя от възможност да разбере за какво нарушение е наказан, за да проведе защита срещу него, а и препятства възможността съдът да прецени има ли извършено нарушение, правилно ли е квалифицирано същото и законосъобразно ли е наказан жалбоподателя за него.

Изложените съображения безусловно мотивират отмяна на обжалвания електронен фиш като незаконосъобразен, поради което не е необходимо обсъждане на въпросите по същество на спора.

Разноски по делото не се претендират, не са доказани и не се присъждат.

Мотивиран от гореизложеното, на основание чл.63, ал.3, т.2, вр. ал.2, т.1, вр. ал.1 от ЗАНН съдът

РЕШИ:

ОТМЕНЯ електронен фиш за налагане на глоба за нарушение, установено и заснето с АТСС серия Г, №0018103, издаден от ОД МВР – Перник, с който на Т. А. Б., ЕГН **********, с адрес ****, е наложено административно наказание глоба в размер 250 лева за нарушение на чл.483, ал.1, т.1, във връзка с чл.638, ал.1, т.1, във вр. чл.461, т.1 от Кодекса за застраховането.