Решение № 464 от 23.03.2023, Районен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 464 гр. Варна, 23.03.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 3 СЪСТАВ, в публично заседание на четиринадесети март през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Катя Г. Савова при участието на секретаря П.а Ст. Стоянова като разгледа докладваното от Катя Г. Савова Административно наказателно дело № 20223110202153 по описа за 2022 година за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е образувано на основание чл. 59 и сл. от ЗАНН въз основа на жалба, предявена от „АСТРЕЙД ВАРНА“ ЕООД, ЕИК 200105327, представлявано от С.А.М., срещу Наказателно постановление № BG2022/2000-51/НП/12.05.2022 г. на Директор на ТД Митница Варна в Агенция „Митници“, с което на въз. дружество е наложена "Имуществена санкция" в размер на 10 987,19 лв. на основание чл. 234, ал. 2, т. 1 вр. ал. 1, т.

1 от ЗМ.

Жалбата е подадена в срок, от надлежна страна, поради което като допустима е приета от съда за разглеждане.

С жалбата се изразява становище, че НП следва да бъде отменено като неправилно, издадено при нарушения на материалния закон, при допуснати процесуални нарушения и явна несправедливост на наложеното наказание. Визират се като нарушени нормите на чл. 42, т. 2 и чл. 57, ал. 1, т.

5 от ЗАНН, счита се, че са налице неясноти и противоречия при описанието на нарушението и отразяването на обстоятелствата по неговото извършване, поради което поставя нарушителя в невъзможност да разбере в какво е обвинен, счита се, че АУАН не отговаря на изискванията на чл. 42 от ЗАНН, 1 без да се излагат конкретни аргументи, оспорва се компетентността на АНО, твърди се, че неправилно е определен тарифният код на стоката, поради което деянието е несъставомерно и в заключение се иска отмяна на НП и присъждане на разноски за адвокатско възнаграждение.

Въззивното дружество, при редовност на призоваването, не се представлява в с. з., като се депозират писмени бележки с молба НП да бъде отменено.

Въззиваемата страна Директор на ТД-Митница Варна, редовно призована, в съдебно заседание се представлява от процесуален представител, който оспорва жалбата, а в хода на делото по същество аргументира доказаност и съставомерност на приетото за установено нарушение, липса на процесуални нарушения, правилно прилагане на материалния закон, неприложимост на нормата на чл. 28 от ЗАНН, като моли НП да бъде потвърдено и да бъде присъдено юрисконсултско възнаграждение.

След преценка на доводите на въззивника и становището на въззиваемата страна, с оглед събраните доказателства по делото, съдът прие за установено от фактическа страна следното:

На 07.02.2022г., на МП Пристанище Варна, „Астрейд Варна" ЕООД, ЕИК 200105327, с митническа декларация (МД) MRN 22BG002005074423R7 от 07.02.2022 г. е декларирало на режим „допускане за свободно обращение" стока, описана в е.д. 6/8 на МД както следва: „ЧАСТИ ЗА КОНСТРУКЦИЯ МЕТАЛНИ КОЛОВЕ /ПРЪТИ/ ЗА ОГРАДА - 27 ВРЪЗКИ/ 1885 БРОЯ С РАЗМЕРИ: 40x80x40x80x1.80 MM RHS, 27 колета. 16 800 кг. бруто тегло, 16 700 кг. нето, деклариран код по ТАРИК **********, държава на износ Турция, с деклариран произход Турция, условие на доставка FCA DILOVASI.

Изпращач на стоката е турското дружество Haskar Celik Celic Boru Profil Met.

Isleme San Ve Ticaret A.S.

Към митническата декларация са приложени следните документи: фактура № ААА2022000000034 от 02.02.2022г., електронна фактура, опаковъчен лист, сертификат за непреференциален произход № U 0919957/03.02.2022г.. сертификат A.TR № D 1273899/03.02.2022г., износна митническа декларация

№

22341200ЕХ00038993, фактура

№

000016895/07.02.2022г. за митническо оформяне, анализен сертификат, декларация за стойността D.V.I.

За стоките по МД MRN 22BG002005074423R7/07.02.2022г. са начислени и заплатени държавни вземания в размер на 0 лв. мито и 7 340,79 лв. ДДС.

Извършена е проверка на стоката, за което е изготвен протокол за 2 извършената митническа проверка № 22BG2005M005354 от 08.02.2022г.

Съгласно протокола за извършена проверка и представените документи е установено следното относно тарифното класиране на стоката:

В представената търговска фактура № ААА2022000000034 от 02.02.2022г., както и в опаковъчния лист, стоката е описана като „Panel Fence Post", материал - DX51D, с посочени два размера на продукта - 40 х 80 х 40 х 80 х 1.80 мм RHS и 40 х 80 х 40 х 80 х 1,80 мм RHS (dimension х shape х thikness).

В представения сертификат за стоката № 2022087/07.02.2022г. (mill test) от износителя Haskar £elik Celic Boru Profil, са посочени размери на внасяните изделия, количество, брой връзки, тегло, процент на поцинковане (gr/m2), както и химичния състав на внасяната стока. Видно от сертификата продуктите представляват стоманени изделия (пръти или профили, изработени от стомана, различна от неръждаемата), които са покрити поцинковани.

В протокола за извършената митническа проверка

№

22BG2005M005354 от 08.02.2022г., както и съгласно приложен снимков материал е видно, че стоките по МД MRN 22BG002005074423R7 представляват метални профили, с правоъгълно напречно сечение, заварени, с широчина 80 мм, височина 40 мм и дължина 2995 и 2395 мм, без да са резбовани, разпробити или обработени по друг начин, за да са разпознаваеми като части за конструкция.

Стоката е декларирана в позиция 7308 от Комбинираната номенклатура /КН/, с код по ТАРИК **********. Към позиция 7308 от КН се отнасят конструкции и части за конструкции (например мостове и елементи за мостове, врати на шлюзи, кули, стълбове, стойки, колони, скелета, покриви, врати и прозорци и техните каси и прагове за врати, рулетки за затваряне, перила и други) от чугун, желязо или стомана, с изключение на сглобяемите конструкции от № 9406; ламарини, пръти, профили, тръби и други подобни, от чугун, желязо или стомана, изработени с оглед тяхното използване в конструкцията.

Настоящата позиция обхваща най-вече т.нар. метални конструкции, дори и некомплектовани, включително и техните части. По смисъла на позиция 7308 тези конструкции се характеризират с това, че остават по принцип непроменени, след като бъдат транспортирани на обекта. Изграждат се най-общо от ламарини, чембери, пръти, тръби, различни железни или стоманени профили, елементи от ковано желязо или от лята стомана, пробити, напаснати или сглобени чрез болтове и нитове, или чрез заваряване, понякога в съчетание с някои артикули (например мрежи, платна, ламарини и др.) За части на дадена конструкция се приемат също скобите и другите специални приспособления за сглобяване на тръбни или други елементи на конструкции. Те обикновено имат издатини с резбовани отвори и там се монтират винтове, с които те се фиксират към конструкцията. В тази позиция 3 се включват и всякакви елементи като плосковалцувани продукти, широки платна, пръти, профили, тръби и т.н., преминали през обработка (пробиване, огъване, назъбване пр.), която им е придала характер на елементи за конструкции.

Като части за конструкции се класират тръбите и профилите, които са ясно разпознаваеми като елементи на определени изделия. В противен случай следват собствения си режим на класиране.

На основание горното и на основание Правила 1 и 6 от Общите правила за тълкуване на КН на ЕС, текстовете към позиция 7306 и 7308. забележка 1 г), д) и е) към глава 72, както и ОБХС за позиция 7308, стоката следва да се класира в код по ТАРИК 7306619200. В този смисъл е и становище № 3246693/10.02.2022 г.

С оглед горното, на МП Пристанище Варна е установено, че на 07.02.2022 г. „Астрейд Варна" ЕООД, ЕИК 200105327 е осъществило състава на митническо нарушение по чл. 234, ал.1. т.1 от Закона за митниците, тъй като в митническа декларация за поставяне под режим „допускане за свободно обращение“ MRN 22BG002005074423R7/07.02.2022 г. е декларирало стока, описана в е.д. 6/8 на МД както следва: „ЧАСТИ ЗА КОНСТРУКЦИЯ МЕТАЛНИ КОЛОВЕ /ПРЪТИ/ ЗА ОГРАДА - 27 ВРЪЗКИ/ 1885 БРОЯ С РАЗМЕРИ: 40x80x40x80x1,80 ММ RHS, 27 колета, 16 800 кг. бруто тегло, 16 700 кг. нето, с код по ТАРИК **********, държава на износ Турция, с деклариран произход Турция, условие на доставка FCA DILOVASI, ставка на митото по отношение на трети страни в размер на 0%, начислени и заплатени публични държавни вземания в размер на 0 лв. мито и 7 340,79 лв. ДДС, вместо с код по ТАРИК 7306619200, със ставка на митото по отношение на трети страни 0% с допълнително (защитно) мито в размер на 25% и дължими държавни вземания в размер на 9 155,99 лв. допълнително (защитно) мито и 9171,99 лв. ДДС, общо 18 327,98 лв., в следствие на което е избегнало частично заплащане на мито и други публични държавни вземания в общ размер на 10 987,19 лв., от които 9 155,99 лв. допълнително (защитно) мито и 1 831,20 лв. данък добавена стойност.

С писмо изх. № 32-47291/11.02.2022 г. е изпратена покана до управителя на „АСТРЕЙД ВАРНА" ЕООД, да се яви в срок до 14.02.2022г. за съставяне на акт за митническо нарушение и даване на обяснения по случая, която е получена на 11.02.2022 г., лично от Станислав Минков, управител на дружеството.

На 15.02.2022 г. са получени обяснения от управителя на „АСТРЕЙД ВАРНА" ЕООД. видно от които считат, че стоката е декларирана правилно, тъй като в износната митническа декларация е посочен същият тарифен номер, с който тя се продава от производителя и в Германия.

Актът за установеното административно нарушение е съставен на 16.02.2022 г. от Я. Г. на длъжност държавен инспектор в МП Пристанище Варна при ТД Митница Варна, регистриран с № BG16022022/2000/M-39 по 4 описа на ТД Митница Варна, в присъствието на Станислав Минков, управител на „АСТРЕЙД ВАРНА" ЕООД, на основание чл. 40, ал. 1 от ЗАНН, и връчен на същата дата.

В законоустановения срок е постъпило възражение peг. № 3261992/23.02.2022 г. от „АСТРЕЙД ВАРНА" ЕООД по съставения акт, в което се твърди, че неправилно е променен тарифният номер, респективно ангажирана административнонаказателна отговорност на дружеството, тъй като то е декларирало правилно стоките пред митническите органи.

В заключение, молят да бъде прекратено административнонаказателно производство, поради липса на извършване на визираното с акта административно нарушение.

Възражението е разгледано от административнонаказващия орган и преценено като неоснователно, поради следните съображения:

В случая е установено, че „АСТРЕЙД ВАРНА" ЕООД е декларирало с МД MRN 22BG002005074423R7/07.02.2022 г. стока с код по ТАРИК **********, а в АУАН № BG16022022/2000/M-39 се обосновава класирането на стоката с друг код по ТАРИК 7306619200, което е аргументирано и мотивирано на основание Правила 1 и 6 от Общите правила за тълкуване на КН на ЕС, както и текстовете на същата за кодове към позиция 7306 и 7308. забележка 1 г), д) и е) към глава 72, както и Обяснителните бележки към Хармонизираната система (ОБХС) за позиция 7308.

Тарифното класиране на стоките се урежда в КН на ЕС, която е създадена на базата на Хармонизираната система (ХС) и се базира на Общите правила за тълкуване на КН. представляващи неразделна част от КН. Така посочените общи правила за тълкуването на КН предвиждат, че класирането на стоките се определя на първо място съгласно текста на позициите и забележките към разделите или главите, като се приема, че текстът на заглавията на разделите или главите има само индикативна стойност.

На второ място, съгласно т.т. 27, 28 и 29 от Решение на Съда на ЕС (пети състав) от 11 януари 2007 година по дело С-400/05 решаващият критерий за тарифното класиране на стоките трябва по правило да се търси в техните обективни характеристики и качества, определени в текста на позицията по КН, както и в забележките към разделите или главите.

Обяснителните бележки във връзка с КН, изготвени от Комисията, а тези относно ХС - от Световната митническа организация, значително подпомагат тълкуването на обхвата на различните позиции, като те обаче нямат правнозадължителна сила. Предназначението на всеки продукт може да бъде обективен критерий за класиране, доколкото то е вътрешно присъщо за този продукт, като последното трябва да се прецени в зависимост от обективните характеристики и качества на продукта.

Предвид горното се налага изводът, че в разглеждания случай стоката е метални профили, с правоъгълно напречно сечение, заварени, с широчина 80 5 мм, височина 40 мм и дължина 2995 и 2395 мм., без да са резбовани, разпробити или обработени по друг начин, за да са разпознаваеми като части за конструкция, с оглед на което позоваването на конкретни общи правила за тълкуване на КН обуславя определянето на коректния код по ТАРИК 7306619200.