Решение № 76 от 27.06.2022, Районен съд - Севлиево

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 76 гр. Севлиево, 27.06.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СЕВЛИЕВО в публично заседание на седми юни през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Станислав Ив. Цветков при участието на секретаря Рефузе Як. Османова като разгледа докладваното от Станислав Ив. Цветков Административно наказателно дело № 20224230200130 по описа за 2022 година за да се произнесе взе предвид следното:

Жалбоподателят Д. КР. К. от гр.Севлиево е обжалвал наказателно постановление № 05 от 08.02.2022 г. на Директора на РИОСВ гр.В.Търново, с което за извършено нарушение по чл.128б, ал.1 във вр. с чл.31, ал.14 и на осн. чл.130, ал.4 във вр. с чл.128б, ал.1 от Закона за биологичното разнообразие / ЗБР / му е наложено наказание глоба в размер на 800.00лв.В жалбата се твърди, че НП е неправилно, незаконосъобразно и издадено при нарушение на материалния и процесуалния закон, в подкрепа на което се излагат подробно развити в същата съображения.

ИСКАНЕТО е съдът да отмени изцяло наказателното постановление.

Ответникът по жалбата – Директор на РИОСВ гр.В.Търново, редовно призован, се явява представител при разглеждане на делото и прави искане жалбата да се остави без последствия и наказателното постановление да се потвърди.

По делото се събраха писмени и гласни доказателства, от съвкупната преценка на които съдът установи следната фактическа обстановка:

С Решение № ВТ-17-ОС/2020 г. на директора на РИОСВ – В.Търново за преценяване на вероятната степен на въздействие върху защитени зони, било съгласувано инвестиционно предложение „Къща за гости с барбекю – основно и допълващо застрояване в ПИ № 063031 в землището на с.Стоките, общ.Севлиево“ с възложител жалб.К..За горепосоченият имот била проведена процедура за преценяване на вероятната степен на въздействие върху защитени зони, приключила с Решение № 06/С-ОС/2011 г. на Директора на РИОСВ В.Търново за съгласуване на ИП „Изграждане на къща за гости, басейн и барбекю“.Посоченото по-горе ИП, с което се предвиждало изграждане на втора къща за гости, обособяване на летен бар с барбекю и обслужващи постройки, се явявало разширение на съгласуваното през 2011 г.Въпросните административни процедури били проведени, тъй като ПИ № 063031 попадал в границите на защитена зона BG0001493 „Централен Балкан – буфер“ за опазване на природните местообитания и дивата флора и фауна, обявена със Заповед № РД-272/31.03.2021 г. на министъра на околната среда и водите.В Решение № ВТ17-ОС/2020 г., което не било оспорено и влязло в законна сила било посочено, че „При констатиране на неизпълнение на условията, изискванията и мерките, посочени в него, 1 виновните лица носят административно-наказателна отговорност по чл.128б от ЗБР“.В същото решение били поставени четири условия, касаещи реализацията на инвестиционното предложение и експлоатацията на предвидените обекти.На 17.09.2021 г. свид.СВ. Н. СТ. – главен експерт, свид.Т. Н. СТ. и свид.Б.Х. Р.-Ч. – старши експерти в РИОСВ В.Търново, извършили планова проверка на посоченото по-горе инвестиционно предложение, находящо се в посоченият по-горе поземлен имот, в землището на с.Стоките, общ.Севлиево и стопанисван от жалб.К..Проверката била извършена във връзка с последващ контрол на посоченото по-горе решение.Проверката била извършена в присъствието на жалб.К., а за резултатите от нея бил съставен Констативен протокол № БР-СС-14 от същата дата – 17.09.2021 г.Освен останалите констатации в същият е отразено, че по условие 3 при обхода се установило, че се изгражда зид от камък в ниската част на левия бряг на дерето, преминаващо западно от имота в ПИ № 063009, с цел да се обособи площадка за монтиране на модулна пречиствателна станция, която да пречиства битово-фекалните води, образуващи се в строящата се къща за гости.От РИОСВ В.Търново няма издадено разрешение за процедиране на ЛПСОВ.От БДДР – Плевен няма издадено разрешително за ползване на воден обект цза заустване на отпадъчни води в повърхностни води.Не се спазват и разпоредбите на чл.143 от Закона за водите и за което ще бъде дадено предписание за преустановяване и премахване на строежа в бреговата част на дерето.В заключение е отразено, че е установено нарушение на условие 3, тъй като се извършва изграждане на съоръжение извън границите на имота, предмет на ИП / ПИ № 063031 /.В протокола като обяснения от страна на жалб.К. е вписано, че възразява.На място били изготвени и фотоснимки, представляващи неразделна част от протокола.Така изготвеният протокол бил подписан от проверяващите и жалб.Д. КР. К..

За резултатите от извършената проверка РИОСВ В.Търново сезирало БДДР гр.Плевен.В отговор на постъпилият сигнал, от страна на експерти на БДДР, на 27.10.2021 г. била извършена проверка на място в присъствието на жалб.К. и екологът на община Севлиево.За резултата от извършената проверка бил съставен констативен протокол.С писмо изх. № КД-08-463 /3/ от 25.01.2022 г. кмета на Община Севлиево, директора на РИОСВ В.Търново и началника на РДНСК Габрово, били уведомени, че при оглед на воде обект – дере, преминаващо покрай източната регулационна граница на имота се установило наличие на изградена масивна стена от зидан камък на разтвор.Същата е с П-образна форма, отворена към имота и е с приблизителни размери: дължина 12,0м, ширина 3,0 м. и височина 2,50 м.В кухината, образувана към имота не са изпълнени земни работи по запълването, както и не са налични проводи и съоръжения.Видно на място стената е изградена между източната имотна граница на имот ПИ 063061 и дерето.За водния обект – дере към момента не е отреден имот.Леглото на дерето попада в два съседни имота № 063037 – пасище, мера – общинска собственост и имот № 063036 – собственост на Д.К..Същият не представя документи, касаещи изграждането на стената.Въз основа на представената скица № Ф 02569/07.01.2020 г. на общинска поземлена комисия гр.Севлиево и огледа на място, може да се направи заключение, че извършеното строителство на цитираната по-горе стена попада в общински имот № 063037 – пасище, мера.Строителството на стената е извършено от Д.К., като в момента на проверката същият не представи документи за изграждането на съоръжението.

На 13.12.2021 г. свид.СВ. Н. СТ., свид.Т. Н. СТ. и свид.Б.Х. Р.-Ч. извършили на място извънредна проверка.След като приключили с нея, и на същата дата 13.12.2021 год., свид.СВ. Н. СТ. в присъствието на свид.Б.Х. Р.-Ч. и свид.Т. Н. СТ., съставил против жалбоподателя Д. КР. К. от гр.Севлиево, ж.к.“***, ЕГН **********, Акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ № 56, в който като дата на извършване на нарушението е посочена 17.09.2021 г., а като място на извършването му – имот с номер 063037, землище на с.Стоките, общ.Севлиево.Като описание на нарушението и обстоятелствата, при които нарушението е било извършено в АУАН е посочено следното.С Решение № ВТ-17-ОС/2020 г. на директора на РИОСВ В.Търново за преценяване на вероятната степен на въздействие върху защитени зони, е съгласувано инвестиционно предложение / ИП / „Къща за гости с барбекю – основно и допълващо застрояване в ПИ № 063031, в землището на с.Стоките, общ.Севлиево“ с възложител Д. КР. К..За същият имот е проведена процедура за преценяване на вероятната степен на въздействие върху защитени зони, приключила с Решение № 06/С-ОС/2011 г. на директора на РИОСВ за съгласуване на ИП „Изграждане на къща за гости, басейн и барбекю“.Горното ИП, с което се предвижда изграждане на втора къща за гости, обособяване на летен бар с барбекю и обслужващи постройки се явява разширение на съгласуваното през 2011 г.Горните административни 2 процедури са проведени, тъй като ПИ № 063031 в землището на с.Стоките попада в границите на защитена зона BG0001493 „Централен Балкан – буфер“ за опазване на природните местообитания и дивата флора и фауна, обявена със Заповед № РД272/31.03.2021 г. на министъра на околната среда и водите /ДВ,бр.46/01.06.2021 г./.

С придружително писмо с изх. № 1527/7/ от 24.08.2020 г. е получено Решение № ВТ17-ОС/2020 г., като в него е посочено, че „При констатиране на неизпълнение на условията, изискванията и мерките, посочени в него, виновните лица носят административнонаказателна отговорност по чл.128б от ЗБР“.Решение № ВТ-17-ОС/2020 г. е публикувано на сайта на РИОСВ – В.Търново на 24.08.2020 г., не е оспорвано и е влязло в законна сила на 08.09.2020 г.

В Решение № ВТ-17-ОС/2020 г. са поставени четири условия, касаещи реализацията на инвестиционното предложение и експлоатацията на предвидените обекти.

През 2021 г. е извършена планова проверка от експерти на РИОСВ – В.Търново, в присъствие на възложителя на ИП, във връзка с последващ контрол на изпълнението на включените в решението условия, съгласно чл.32, ал.2, т.1 от Наредба за условията и реда за извършване на оценка за съвместимостта на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с предмета и целите за опазване на защитените зони / Наредбата за ОС /.При проверката на място, отразена в Констативен протокол № БР-СС-14/17.09.2021 г. се констатира неизпълнение на условие 3 от Решение № ВТ-17-ОС/2020 г., което се изразява в следното:

При обхода на терен се установи, че се изгражда зид /или стена/ от камък в ниската част на левия бряг на дерето, преминаващо източно от имот № 063031, в имот с номер 063037 /стар номер 063009/, с цел да се обособи площадка за монтиране на модулна пречиствателна станция, която да пречиства битово-фекалните води, образуващи се в строящата се къща за гости.От РИОСВ – В.Търново няма издадено разрешение за процедиране на ЛПСОВ.От БДДР – Плевен няма издадено разрешително за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностен воден обект.Не се спазват и разпоредбите на чл.143 от Закона за водите.

Установеното е неизпълнение на условие 3, което гласи: „Да не се допуска, разрешава и извършва премахване на растителност и поставяне на преместваеми съоръжения, постройки и други архитектурни елементи извън границите на имота, предмет на ИП, с цел предотвратяване на негативни въздействия върху изброените в мотивите местообитания и видове“, тъй като се извършва изграждане на съоръжение извън границите на имот № 063031, предмет на ИП.

След извършена проверка от експерти на Басейнова дирекция „Дунавски район“ и община Севлиево, сезирана от РИОСВ В.Търново, описана в писмо с изх. № КД-08-463/1/ от 05.11.2021 г. е установено наличие на изградена масивна стена от зидан камък.Стената с дългата си страна е успоредна на оста на дерето и източната имотна граница.Същата е изпълнена в левия стръмен скат на дерето.Видно на място стената е изградена между източната имотна граница на имот № 063031 и дерето.Въз основа на представената скица № Ф 02569/07.01.2020 г. на общинска поземлена комисия гр.Севлиево и огледа на място, може да се направи заключение, че извършеното строителство на цитираната по-горе стена попада в общински имот № 063037.

Описаното в писмото на Басейнова дирекция „Дунавски район“ подкрепя горните констатации за неизпълнение на условие 3.

Предвид гореизложеното, изграждането на стена от зидан камък в имот с номер 063037 /стар номер 063009/, землище на с.Стоките, общ.Севлиево, представлява нарушение на условието в т.3 от Решение № ВТ-17-ОС/2020 г., което е нарушение на чл.128б, ал.1 от Закона за биологичното разнообразие във вр. с чл.31, ал.14 от ЗБР в частта „В случаите по ал.7… условията…в решението на компетентния орган са задължителни за възложителя на инвестиционното предложение, плана, проекта или програмата и за съответните компетентни органи по тяхното одобряване съгласно други закони“.

Като законови разпоредби, които са били нарушени, в АУАН са посочени чл.128б, ал.1 във вр. с чл.31, ал.14 от ЗБР в частта „В случаите по ал.7… условията…в решението на компетентния орган са задължителни за възложителя на инвестиционното предложение, плана, проекта или програмата и за съответните компетентни органи по тяхното одобряване съгласно други закони“.

При съставяне на АУАН и след запознаване със съдържанието му жалбоподателят е 3 вписал, че възразява.Възражения от негова страна са депозирани в срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН.