Решение № 161 от 11.06.2025, Районен съд - Шумен

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 161 гр. Шумен, 11.06.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ШУМЕН, XI-И СЪСТАВ ( H ), в публично заседание на четиринадесети май през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Ростислава Янк. Георгиева при участието на секретаря И.Й.Д. като разгледа докладваното от Ростислава Янк. Георгиева Административно наказателно дело № 20253630200194 по описа за 2025 година

За да се произнесе взе предвид следното:

Настоящото производство е образувано на основание чл.59 и сл. от ЗАНН.

Обжалвано е наказателно постановление №57/31.12.2024 год. на Директора на Регионална инспекция по околна среда и води, гр.Шумен, с което на основание чл.164 от Закона за опасване на околната среда /ЗООС/, във вр. с чл.83, ал.1 от ЗАНН на „Тръст Енерджи МБ“ ООД, с ЕИК207417564, със седалище и адрес на управление: **************, представлявано от управителя Н.К. е наложена имуществена санкция в размер на 10 000 лева /десет хиляди лева/ за нарушение на чл.123в, т.2 от ЗООС. Жалбоподателят моли наказателното постановление да бъде отменено. В съдебно заседание се явява упълномощен представител, който поддържа жалбата и моли наказателното постановление да бъде отменено изцяло. В представени по делото писмени бележки излага и допълнителни правни съображения в подкрепа на искането.

Процесуалният представител на Регионална инспекция по околна среда и води, гр.Шумен - административно-наказващ орган, издал наказателното постановление, призован съгласно императивната разпоредба на чл.61, ал.1 от ЗАНН оспорва жалбата, като излага подробни съображения в тази насока. В представени по делото писмени бележки излага допълнителни правни съображения.

Жалбата е подадена в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН от надлежна страна, отговаря на изискванията на чл.84 от ЗАНН, във вр. с чл.320 от НПК, поради което се явява процесуално допустима.

Разгледана по същество жалбата е основателна, макар не изцяло на изложените в нея 1 съображения, поради следното:

ШРС, след като взе предвид събраните по делото доказателства и становища на страните, преценени поотделно и в тяхната съвкупност и като съобрази разпоредбите на закона, намира за установено от фактическа страна следното:

По силата на Решение №618-Н0-И0-А0/2023 год., подписано от изпълнителния директор на Изпълнителна агенция по околна среда на ЗП „И.Б.“, с ЕИК179899823 е било издадено Комплексно разрешително №618-Н0/2023 год. за изграждане и експлоатация на инсталация и съоръжения за интензивно отглеждане на птици-бройлери, включваща сграда №1 и сграда №2, изпълняваща дейност по точка 6.6, буква „а“ от Приложение №4 към ЗООС. Решението е било оповестено във вестник „Труд“ на 23.03.2023 год. и е влязло в сила на 07.04.2023 год.

С писмо изх.№9/22.05.2023 год. ЗП „И.Б.“ е уведомил Директора на РИОСВ-Шумен, че планират временно да преустановят отглеждане на птици – бройлери в сгради с №1 и №2, като на основание Условие 16.1 от Комплексно разрешително №618-Н0/2023 год. са представили и разработен План за временно прекратяване на инсталацията.

С писмо вх.№8415/27.09.2023 год. Изпълнителна агенция по околна среда е била уведомена за промяна на оператора на посоченото Комплексно разрешително в резултат на закупуване чрез договор за покупко-продажба от страна на „Тръст Енерджи МБ“ ООД на поземлен имот с идентификатор №***, ведно с построена в имота сграда с идентификатор №***. В тази връзка до „Тръст Енерджи МБ“ ООД е било изпратено писмо изх.№КР-3234/09.11.2023 год. от Изпълнителния директор на Изпълнителна агенция по околна среда, с което са ги уведомили, че е потвърдена промяната на оператора в КР №618-Н0/2023 год. от ЗП „И.Б.“ на „Тръст Енерджи МБ“ ООД.

С вх.№ОА-1687/12.06.2024 год. в РИОСВ-Шумен била получена декларация от „Тръст Енерджи МБ“ ООД за липса на експлоатация през 2023 год. на инсталацията за интензивно отглеждане на птици-бойлери, за която е било издадено КР №618-Н0/2023 год.

При извършена справка в програмата за документооборота на РИОСВ-Шумен е било установено, че за периода от 01.01.2024 год. до 31.03.2024 год. не е постъпил годишен доклад по околна среда с информация от „Тръст Енерджи МБ“ ООД за изпълнението на дейностите през 2023 год. по условията на комплексното разрешително. В тази връзка на дружеството-жалбоподател е бил издаден Акт за установяване на административно нарушение

№ИН-03/25.06.2024 год.

Образуваното административно-наказателно производство е приключило с Предупреждение от 25.10.2024 год., с което дружествотожалбоподател е било предупредено, че при извършване на друго административно нарушение от същия вид, представляващо маловажен случай, в едногодишен срок от влизане в сила на настоящото, за това друго нарушение ще им бъде наложено административно наказание.

На 18.07.2024 год. в обекта, предмет на посоченото по-горе КР в с.Банчево била извършена планова проверка от служители от отдел „КОС“ към РИОСВ, гр.Шумен, при 2 която било установено, че на територията на площадката е налична сграда №1, описана в условие 4.1 на КР №618-Н0/2023 год., както и че в сградата няма налични пилета и технологично оборудване за отглеждане на животни. Било констатирано, че са налични, но не се експлоатират вентилаторите и отоплителната инсталация към сграда №1, а към сграда №2 не са изградени, поради това, че същата не е изградена и не е в процес на изграждане.

Към деня на извършване на проверката в РИОСВ-Шумен нямало налични следните документи:

-по Условие 9.6.1.2-план за мониторинг на общия екстретиран азот и общия екстретиран фосфор, и емисиите на амоняк и прах във въздуха;

-по Условие 8.3.4.2-актуален план, в който са обозначени местата за съхранение на всички опасни химични вещества, използвани като спомагателни вещества и горива от комплексното разрешително;

-по Условие 11.3.2-актуален план-карта на площадката с означени местата предварително съхранение на всички отпадъци, образувани на площадката и за

-по Условие 13.2.1-план за мониторинг на почви.

Резултатите от извършената проверка били подробно обективирани в Констативен протокол №ИН-16/18.07.2024 год., който бил връчен на управителя на дружествотожалбоподател. Със същия на дружеството били дадени задължителни предписания, между които в т.2 било посочено: Да се представят в РИОСВ-Шумен документите, изисквани по условия 9.6.1.2; 8.3.4.2; 11.3.2 и 13.2.1 от комплексното разрешително със срок на изпълнение 25.07.2024 год.

На 16.08.2024 год. бил извършен последващ контрол по изпълнение на предписанията, дадени с КП №ИН-16 от 18.07.2024 год. Било установено, че в РИОСВШумен е постъпило писмо с вх.№ОА-2075/25.07.2024 год., към което са били приложени документи във връзка с изпълнение на предписанията. Резултатите от проверката са били обективирани в Констативен протокол №17-КР-618-НО/16.08.2024 год.

С оглед констатиране на неизпълнение на посочените условия в срок с писмо изх.

№ОА-2442/10.09.2024 год. управителя на дружеството-жалбоподател е бил поканен да се яви за съставяне на акт за установяване на административно нарушение.

На 30.09.2024 год. на „Тръст Енерджи МБ“ ООД бил съставен Акт за установяване на административно нарушение №СА-03/30.09.2024 год., в който актосъставителят е посочил, че с описаното деяние е нарушена разпоредбата на чл.123в, т.2 от ЗООС. Актът бил подписан от представител на дружеството-жалбоподател, след като е изложил под формата на възражения, че дружеството не е извършило твърдяното административно нарушение, за което ще представи допълнителни възражения в срок, както и че актът за установяване на административно нарушение не е съставен в нейно присъствие и й е бил частично изчетен.

Впоследствие са се възползвали от законното си право и в срока по чл.44 от ЗАНН с писмо изх.№ОА-2653/04.10.2024 год. са били депозирани допълнителни писмени възражения, в които оспорват описаното нарушение, като твърдят, че доколкото сграда №1 е с капацитет 3

27500 бр. места за отглеждане, а сграда №2 не е изградена, то инсталацията не отговаря на количествения критерий за капацитет, обективиран в т.6.6, буква „а“ от Приложение №4 към ЗООС – над 40000 бр.места за птици, поради което не съставлява „инсталация“ по смисъла на закона, в която се извършва дейност от посочените в приложение №4. Считат, че до изграждане и въвеждане в експлоатация на сграда №2 от инсталацията, за изграждане и експлоатиране на която е издадено комплексното разрешително дружеството няма качеството на оператор нито на „инсталация“ по смисъла на чл.34 от §1 на ДР на ЗООС, нито оператор на „действаща инсталация“ помисъла на т.35 от §1 на ДР на ЗООС, поради което същото не е имало задължения по реда на чл.123в от ЗООС.

Съобразявайки материалите в административно-наказателната преписка и депозираното възражение е било издадено наказателно постановление №57/31.12.2024 год. на Директора на Регионална инспекция по околна среда и води, гр.Шумен, с което на основание чл.164 от Закона за опасване на околната среда /ЗООС/, във вр. с чл.83, ал.1 от ЗАНН на „Тръст Енерджи МБ“ ООД, с ЕИК207417564, със седалище и адрес на управление:

**************, представлявано от управителя Н.К. е наложена имуществена санкция в размер на 10 000 лева /десет хиляди лева/ за нарушение на чл.123в, т.2 от ЗООС.

Така установената фактическа обстановка се потвърждава от всички събрани по делото писмени и гласни доказателства и по-конкретно от разпита в съдебно заседание на актосъставителя С. А. С. и на свидетелите С. Й. Й., И. Н. Н. и Е. Я. В. - А., както и от присъединените на основание разпоредбата на чл.283 от НПК писмени доказателства.

Съдът напълно кредитира показанията на свидетелите С. Й. Й., И. Н. Н. и Е. Я. В. А., доколкото същите пряко са участвали в извършената проверка и лично са установили факта на неизпълнение на посочените условия на разрешителното. Показанията им са последователни, непротиворечиви и безпристрастни и напълно кореспондират с останалия събран по делото доказателствен материал.

При така установената фактическа обстановка, съдът приема от правна страна следното:

Съгласно разпоредбата на чл.123в, т.2 от ЗООС Операторът на инсталация е длъжен да изпълнява условията в комплексното разрешително.

Въз основа на материалите по делото съдът приема, че дружеството-жалбоподател се явява оператор по смисъла на легалната дефиниция на това понятие, вложена в нормата на т.43 от §1 към ДР на ЗООС, доколкото съгласно посочената разпоредба "Оператор" е всяко физическо или юридическо лице, по отношение на което е налице една от следните характеристики: а) експлоатира определено собствено предприятие, съоръжение и/или инсталация, включително част от нея; б) контролира експлоатацията на определено предприятие, съоръжение и/или инсталация, включително част от нея; в) разпорежда се и взема решения относно настоящото или бъдещото функциониране на предприятието, съоръжението и/или инсталацията, включително част от нея. Следователно в това си качество е имало задължението да изпълнява условията, посочени в Комплексно 4 разрешително №618-Н0/2023 год. за изграждане и експлоатация на инсталация и съоръжения за интензивно отглеждане на птици-бройлери, включваща сграда №1 и сграда №2, изпълняваща дейност по точка 6.6, буква „а“ от Приложение №4 към ЗООС.

От материалите по делото се установява по безспорен начин, че жалбоподателят не е изпълнил задължението, визирано в разпоредбата на чл.123в, т.2 от ЗООС да изпълнява условията на комплексното разрешително, като към датата на извършване на проверката – 18.07.2024 год. се установява, че не са били представени документи:

-по Условие 9.6.1.2-план за мониторинг на общия екстретиран азот и общия екстретиран фосфор, и емисиите на амоняк и прах във въздуха;

-по Условие 8.3.4.2-актуален план, в който са обозначени местата за съхранение на всички опасни химични вещества, използвани като спомагателни вещества и горива от комплексното разрешително;

-по Условие 11.3.2-актуален план-карта на площадката с означени местата предварително съхранение на всички отпадъци, образувани на площадката и за

-по Условие 13.2.1-план за мониторинг на почви.

Съдът не кредитира твърденията на дружеството-жалбоподател, изложени в жалбата и в представените поделото писмени бележки, че дружеството не е оператор на инсталация и не следва да носи отговорност за посоченото нарушение. Както бе посочено и по-горе съгласно легалната дефиниция на понятието „оператор“, вложена в разпоредбата на т.43 от §1 към ДР на ЗООС "Оператор" е всяко физическо или юридическо лице, по отношение на което е налице една от следните характеристики: а)експлоатира определено собствено предприятие, съоръжение и/или инсталация, включително част от нея; б)контролира експлоатацията на определено предприятие, съоръжение и/или инсталация, включително част от нея; в)разпорежда се и взема решения относно настоящото или бъдещото функциониране на предприятието, съоръжението и/или инсталацията, включително част от нея. От изложеното се налага извода, че законът не прави разлика между понятията „оператор на комплексно разрешително“ и „оператор на инсталация“. От материалите по делото се установява по безспорен начин, че както лицето на което е било издаденото КР, така също и „Тръст Енерджи МБ“ ООД се явяват именно оператор по смисъла на т.43 от §1 към ДР на ЗООС и в това си качество са имали задължението да изпълняват условията в комплексното разрешително.