Акт от 10.04.2023, Административен съд - Търговище

Р Е Ш Е Н И Е

№46 10.04.2023 г. град Търговище

В И М Е Т О

Н А Н А Р О Д А

Административен съд -

Търговище пети състав

На двадесет и осми март година 2023

В публично заседание в следния състав:

П.: Иванка Иванова

Секретар: С. Иванова

Като разгледа докладваното от председателя Иванка Иванова

АД № 195 по описа за 2022 година

За да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на Глава Х от АПК.

Делото е образувано по жалбата на

Народно читалище „Иван Вазов“ 1908 г. с. Здравец, общ. Търговище ЕИК ********* с адрес: с. Здравец, общ. Търговище, ул. „Г.Димитров“ № 21, чрез председателя Д.

Д. против Решение на комисията по чл. 23 от ЗНЧ, обективирано в Протокол от 28.10.2022 г. за разпределение на предходен остатък от държавна и общинска субсидия за 2021 г. на народните читалища от община Търговище.

Жалбоподателят сочи, че постановеното решение е незаконосъобразно като постановено при липсата на компетентност на органа, съществено нарушение на адм.производствените правила, противоречие с материално-правните разпоредби и при несъответствие с целта на закона. Според оспорващия разпределението на остатъка за 2021 г. по реда на чл. 23 от ЗНЧ, назначената комисия е следвало да приеме свои правила за работа, с които да регламентира процедурата и критериите за разпределение на бюджетните средства, след като нормативи и механизъм не е бил разработен, съгласно чл. 22, ал. 1 от ЗНЧ. Видно от протокола от 28.10.2022 г. комисията не е приела такива, а е изменила една точка от други вътрешни правила на друга комисия, което е незаконосъобразно и в нарушение на адм.производствените правила за работа на комисиите по чл. 23 от ЗНЧ и съответно всички решения, взети от нея въз основа на тези правила са нищожни. В този смисъл е решение № 4312/ 02.04.2021 г. на ВАС по АД № 3532/ 2020 г. трето отд. отделно от това незаконосъобразно е разпределен „остатъкът“ за 2021 г., тъй като той не представлява такъв. Това е неизплатената на жалбоподателя субсидия, определена като такава с предходно протоколно решение на комисията по чл. 23 от ЗНЧ за НЧ „Иван Вазов 1908“ с.

Здравец. Председателят на читалището-жалбоподател многократно е правил опити да му бъде предоставен договор с кмета на общината, което не е осъществено, като искането на общината е той да бъде подписан едновременно от председателя и секретаря на читалището. Според актуалното състояние на читалището, същото се представлява от последните двама, които упражняват своите правомощия – заедно и поотделно. Поради това е неоснователно задължаването на същите да подпишат договора с кмета на община Търговище, както и да се поставя това изискване за условие за валидността на договора. Такъв договор е подписан между кмета на община Търговище и председателя на читалището-жалбоподател. Незаконосъобразно е провеждането на втора комисия по чл. 23 от ЗНЧ за 2021 г. и разпределянето на субсидията, определена за читалището-жалбоподател между всички читалища на територията на община Търговище. Видно от обжалвания протокол е, че се разпределя остатък от 13 227 лв. между всички действащи читалища, като механизмът се определя от тях самите. Това гласуване е незаконосъобразно, тъй като не може чрез него да се определя къде, на кого и по какъв начин да се разпределят средства от бюджета, заделени за субсидия.

В съдебно заседание по делото, жалбоподателят редовно призован се представлява от председателя и а.. А.С. редовно упълномощена и приета от съда, която изразява становище за отмяна на оспорения адм. акт и присъждането на разноски. В дадения от съда срок представя писмени бележки.

Ответникът по жалбата -

Комисията по чл. 23, ал. 1 от Закона за народните читалища, представлявана от председателя, редовно уведомени, се явява юрк. В.Г., редовно упълномощена и приета от съда.

Заинтересованите страни:

ОНЧ „Напредък 1864“ гр. Търговище, пл. „Стоян Мавродиев“№ 1 ел. поща: ……

РЕКИЦ гр. Търговище, пл. „Стоян Мавродиев“ № 1;

НЧ „Минчо Иванов – 1912“ с. Макариополско, ул. „9-ти септември“ № 31 ел. поща: ….

НЧ“Светлина – 1927“с.Давидово, ул. „Земеделска“ № 9, ел. поща: ……

НЧ „Михаил Иванов -1903“ с. Лиляк, ул. „Георги

Димитров“ № 50, ел. поща: ……

НЧ „Пробуда-1928“ с. Съединение, ул. „Васил Левски“ №

17, ел. поща: …

НЧ“Светлина-1913“ с. Маково, ул. „Георги Димитров“ №

1, ел. поща: ….

НЧ „Пробуда-1926“, кв. „Бряг“, гр. Търговище, ул.

„Велес“ № 41, ел. поща: …..

НЧ „Родина-1927“ с. Пробуда, Център № 1, ел. поща:….

НЧ“Пробуда-1928“ с. Кралево, ул. „Георги Димитров“ №

6, ел. поща: ….

НЧ“Кирил и Методий -1909“ с. Подгорица, ул. „Гердиме“

№ 21, ел. поща: …..

НЧ „Искра-1927“ с. Руец, ул. „Петър Къдрев“ № 39, ел. поща:…..

НЧ „Светлина-1931“ с. Ловец, ул. „Козлодуй“ № 1 ел. поща: ….

НЧ „Васил Левски-1907“с. Бистра, ул. „Шипка“ № 12А, ел. поща: ….

НЧ „Йордан Миндов -1892“ с. Алваново, площад, ел. поща:

**********@***.**

НЧ“Христо Ботев-1910“, с. Голямо Соколово, ул. „Христо Ботев“ № 47, ел. поща: …

НЧ“Развитие-1926“ с. Стража, ул. „Георги Марков“ № 6, ел. поща: ….

НЧ „Будител-1927“ с. Баячево, ул. „Васил Левски“ № 44, ел. поща: …..

НЧ „Светлина-1929“ с. Пресиян, ул. „Възраждане№ 26, ел. поща: ….

НЧ“Просвета-1907“ с. Надарево, ул. „Геро Дочев“ № 3 ел. поща:….

НЧ „Самообразование-1911“, с. Острец, ул. „Васил

Левски“№ 21, ел. поща: …..

НЧ “Развитие-1938“, с. Буйново, ул. „Чайка“ № 1, ел. поща: ……

НЧ „Успех-1921“, с. Момино, Център, ел. поща: ….

НЧ „Съгласие-1902“, с. Дългач, център, ел. поща: ….

НЧ „Развитие-1904“, кв. „Въбел“ гр. Търговище, ул.

„Ал. Стамболийски“ № 108, ел. поща: …

НЧ“Пробуда-1928“ с. Ралица, ул. „9-ти септември“, …

НЧ“Васил Левски-1925“, с. Васил Левски, ул. „Иван

Василев“ № 31, ел. поща: …

Разпечатката съдържа 60 от 109 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/a1a7bff0-a866-41fc-9cb0-351f59fd2830