Решение № 8 от 29.01.2024, Районен съд - Елена

РЕШЕНИЕ

№8 гр. Елена, 29.01.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ЕЛЕНА в публично заседание на двадесет и седми септември през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Пейо Ив. Приходков при участието на секретаря Светлана В. Пашова като разгледа докладваното от Пейо Ив. Приходков Административно наказателно дело № 20234130200054 по описа за 2023 година С НП № 2210500556/04.04.2023 г. на Директора на Регионална дирекция по горите – ВЕ.ко Търново за извършено нарушение на чл. 12б, ал.

1, т. 5 от Наредба № 1/30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии на осн. чл. 275, ал. 1, т. 2 от Закона за горите, чл. 53, ал. 1 и ал. 2 от ЗАНН и чл. 257, ал. 1, т. 1 от Закона за горите на В. Д. К. от гр. Е. е наложено административно наказание – глоба в размер на 300.00 лв.

Постъпила е жалба от В. Д. К. от гр. Е. против НП. В същата е изложил, че не е доволен от последното. Моли съда да отмени изцяло НП № 2210500556/04.04.2023 г. на Директора на Регионална дирекция по горите – ВЕ.ко Търново.

В съдебно заседание жалбоподателят В. Д. К. се явява лично и с адв. Е. С. Д. от ВТАК и адв. Т. Й. И. от ВТАК. Същите поддържат подадената жалба. В хода на делото по същество жалбоподателят К. и адв. И. молят съда да отмени обжалваното НП, за което излагат съображения.

В съдебно заседание ответникът по жалбата Директора на Регионална дирекция по горите – ВЕ.ко Търново не се явява. Същият се представлява от юрисконсулт А. В. Ц.. Последният оспорва подадената жалба. Моли да се потвърди НП. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

1

В съдебно заседание Районна прокуратура – ВЕ.ко Търново не се представлява и не взема становище.

Районният съд, като провери изцяло НП и по повод направените в жалбата оплаквания, взе предвид становището на страните, и обсъди и прецени събраните по делото доказателства, прие за установено следното:

Жалбата е допустима. Същата, разгледана по същество, е неоснователна. Съображенията за това са следните:

Видно от удостоверение № 7173/25.06.2012 г. на ИАГ, жалбоподателят В. Д. К. е вписан в регистъра за планиране и организация на дейностите по залесяване; маркиране на насаждения, предвидени за сеч; планиране и организация на добива на дървесина; планиране и организация на добива на недървесни горски продукти.

От позволително за сеч № 0667111/17.05.2022 г. се установява, че е разрешено на „К. - Т. Е.“ ЕООД да извърши добив на дървесина в отдел ***, подотдел „р1“, имот № *****.***.**, находящ се в землището на с. С. к., общ.

Е., площно сечище 2.630 хектара, собственост на физически лица. Очакваният добив бил 600.0 плътни куб. м дървесина. Срокът за провеждане на сечта и срокът за извозване на материалите от сечището бил за периода от 20.05.2022 г. до 30.11.2022 г. Позволителното за сеч било издадено от инж. Р. С. и получено от жалбоподателя В. Д. К..

На 31.08.2022 г. свидетелят Н. Л. Н. – главен специалист в ИАГ – София, и инж. В. Л. П. – старши специалист, горски инспектор в РДГ – София, извършили проверка в отдел ***, подотдел „р1“, имот № *****.***.**, находящ се в землището на с. С. к., общ. Е., собственост на физически лица, за който било издадено позволително за сеч № 0667111/17.05.2022 г. на „К. - Т. Е.“ ЕООД с нает регистриран лесовъд В. К..

Същите констатирали редица извършени нарушения, сред които и сеч на дървета, които не са маркирани с контролна горска марка в основата на пъна.

За извършената проверка бил съставен Констативен протокол сер. ИАГ № 153059/31.08.2022 г. Със същия било разпоредено на РДГ – ВЕ.ко Търново да направи допълнителна проверка, да предприеме действия спрямо лицата, допуснали нарушения, както и да уведоми ИАГ за осъщественото.

На 02.09.2022 г. свидетЕ.те М. А. А. – главен експерт в РДГ – ВЕ.ко Търново, Я. П. И. – главен експерт в РДГ – ВЕ.ко Търново, Б. С. П. – горски 2 инспектор в РДГ – ВЕ.ко Търново и Б. П. Г. – горски инспектор в РДГ – ВЕ.ко Търново, извършили проверка в отдел ***, подотдел „р1“, имот № *****.***.**, находящ се в землището на с. С. к., общ. Е., собственост на физически лица, за който било издадено позволително за сеч № 0667111/17.05.2022 г. от инж. Р. С. на „К. - Т. Е.“ ЕООД с нает регистриран лесовъд В. К.. Проверяващите служитЕ. установили, че са отсечени общо 37 бр. дървета, от които: от дървесен вид бял бор – 20 бр. дървета с диаметри от 16 до 36 см, от дървесен вид зимен дъб – 9 бр. дървета с диаметри от 12 до 20 см, от дървесен вид цер – 1 бр. дърво с диаметър от 18 см, от дървесен вид габър – 6 бр. с диаметри от 12 до 20 см и от дървесен вид череша – 1 бр. дърво с диаметър от 20 см, всички немаркирани с контролна горска марка в основата на пъна. На свидетЕ.те им направило впечатление, че дърветата са прясно отсечени. Пъновете на незаконно отсечените дървета след измерването им с ролетка били маркирани от проверяващите с КГМ и червен спрей. Освен това същите констатирали и други обстоятелства и нарушения.

За проверката бил поканен жалбоподателят В. Д. К., но същият отказал да се яви на същата.

За извършената проверка бил съставен Констативен протокол сер.

В № 009454 (сер. В № 009455, сер. В № 009456)/02.09.2022 г.

Жалбоподателят В. Д. К. получил препис от същия на 04.10.2022 г.

С покана с изх. № РДГ05-8746/15.09.2022 г. жалбоподателят В. Д.

К. бил поканен да се яви на 04.10.2022 г. в 09.00 ч. в сградата на РДГ – ВЕ.ко Търново за съставяне на АУАН.

Въз основа на Констативен протокол сер. В № 009454 (сер. В № 009455, сер. В № 009456)/02.09.2022 г., на жалбоподателя В. Д. К., в негово присъствие, бил съставен АУАН № 007597/04.10.2022 г. от И. М. П. – горски инспектор в РДГ – ВЕ.ко Търново в присъствието на свидетЕ.те Я. П. И. и М.

П. П.. В същия било вписано, че жалбоподателят в периода от 20.05.2022 г. до 02.09.2022 г. не изпълнил задължението си да следи за спазване правилата за сеч, т.е. да се извършва сеч само на определените и отбелязаните за сеч дървета в отдел ***, подотдел „р1“, имот № *****.***.**, находящ се в землището на с. С. к., общ. Е. – частна горска територия, за което било издадено позволително за сеч № 0667111/17.05.2022 г., като в имота била извършена сеч на 37 бр. дървета от дървесен вид бял бор, череша, габър, цер 3 и зимен дъб, немаркирани с контролна горска марка в основата на пъна. Като нарушена била посочена разпоредбата на чл. 12б, ал. 1, т. 5 от Наредба № 1/30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии. АУАН бил подписан от актосъставителя, свидетЕ.те и нарушителя. На последния бил връчен препис от документа на 04.10.2022 г. От представените по делото диплома за средно образование сер. А-05 № 038219, рег. № 474056/23.06.2005 г. на СОУ „И. Н. М.“ гр. Е., свидетелство за професионална квалификация сер. К-06 № 019821, рег. № 168-016/28.06.2006 г. на СОУ „И.

Н. М.“ гр. Е., споразумение по чл. 107 от КТ № 10/31.01.2017 г., Допълнително споразумение № РД09-50/12.08.2022 г. към Трудов договор/споразумение № 10/31.01.2017 г. и длъжностна характеристика за длъжността „Главен специалист – горски инспектор“ по безспорен начин се установява компетентността на актосъставителя И. М. П. да съставя АУАН по Закона за горите и подзаконовите нормативни актове по прилагането му.

Жалбоподателят В. Д. К. вписал в акта, че има възражения, без да посочи конкретни такива. Писмени възражения от негова страна срещу АУАН не са постъпвали.

Въз основа на АУАН било изготвено НП № 2210500556/04.04.2023 г. на Директора на Регионална дирекция по горите – ВЕ.ко Търново. В последното по идентичен начин като в АУАН № 007597/04.10.2022 г. било описано извършеното от жалбоподателя нарушение. В НП било отразено, че същият с деянието си е нарушил разпоредбата на чл. 12б, ал. 1, т. 5 от Наредба № 1/30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии. В същото адм.-наказващият орган изложил мотиви, че осъщественото от жалбоподателя нарушение не представлява маловажен случай по смисъла на чл. 28 от ЗАНН. За нарушението на чл. 12б, ал. 1, т. 5 от Наредба № 1/30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии на осн. чл.

275, ал. 1, т. 2 от Закона за горите, чл. 53, ал. 1 и ал. 2 от ЗАНН и чл. 257, ал.

1, т. 1 от Закона за горите било наложено административно наказание глоба в размер на 300.00 лв. на жалбоподателя В. Д. К.. НП било връчено на последния на 07.04.2023 г., видно от приложените писмо № РДГ053221/04.04.2023 г. и известие за доставяне с баркод ИД РS 5000 01LVAV 8.

От Заповед № РД49-199/16.05.2011 г. на Министъра на земедЕ.ето и храните е видно, че директорите на регионалните дирекции по горите са овластени да издават НП по ЗГ и подзаконовите нормативни актове по прилагането му, 4

ЗЛОД, ЗРА, ЗЗТ, ЗБР и ЗЛР.

По делото са представени множество писмени доказателства – карнет-опис за извършване на маркиране на отдел ***, подотдел „р1“, имот № *****.***.** находящ се в землището на с. С. к., общ. Е. – частна горска територия, протокол за освидетелстване на сечище № 0680100/31.12.2023 г. и др.

По делото са дадени обяснения от жалбоподателя В. Д. К. и са разпитани в качеството на свидетЕ. актосъставителят И. М. П., свидетЕ.те по АУАН Я. П. И. и М. П. П., както и свидетЕ.те М. А. А., Б. С. П., Б. П. Г., Н. Л.

Н. и Р. В. С..

Видно от обясненията на жалбоподателя В. Д. К. е, че е правил постоянни проверки в сечището на работниците и не е откривал нарушения.

Същият твърди, че в границите на обозначените пътища дърветата били рязани ниско. Пъновете на тези дървета били маркирани с червена боя.

Жалбоподателят излага, че за първата проверка му бил звънял софиянецът Н.

Н., но не присъствал на нея, а за втората проверка от РДГ не са му звънЕ..

Видно от показанията на свидетеля Р. В. С. е, че е лицензиран като лесовъд и работи като общински лесовъд на Община Лясковец и Община Горна Оряховица. Същият твърди, че е издал позволително за сеч № 0667111/17.05.2022 г., с което е разрешено на „К. - Т. Е.“ ЕООД с нает регистриран лесовъд В. К. да извърши сеч в имот № *****.***.**, находящ се в землището на с. С. к., общ. Е., площно сечище 2.630 хектара. Излага, че ходил при освидетелстване на сечището и не забелязал отрязана дървесина без КГМ. Твърди, че имало няколко дървета с червена боя на пъновете, което означавало, че някой е направил проверка и е сметнал, че това дърво е нередно. Свидетелят С. излага, че пъновете на дървета, маркирани с червена боя, били с диаметър 10-12 см, което преценил на око.

При така установената фактическа обстановка, от правна страна съдът достигна до следните изводи:

Жалбата е процесуално допустима, тъй като е подадена в срок и то от надлежна страна, която има правен интерес да обжалва НП, а разгледана по същество е неоснователна.

Съдът констатира, че АУАН и НП са издадени от компетентен орган, в рамките на правомощията му, спазени са формата и реда при 5 издаването им. Спазени са визираните срокове в разпоредбата на чл. 34 от ЗАНН. При съставянето на АУАН и при издаването на НП, и при връчването им, не са допуснати нарушения по ЗАНН, които да налагат отмяна на атакуваното НП. Последното се явява законосъобразно от процесуалноправна страна. Същото съдържа изискуемите от разпоредбата на чл. 57 от ЗАНН реквизити. Не са допуснати нарушения в административно наказателната процедура, отразената в акта за нарушение фактическа обстановка е намерила съответното изражение и в издаденото постановление, което като цяло определя неговата законосъобразност от формална страна.

При така установената фактическа обстановка, възприета от съда като доказана, настоящата инстанция намира, че правилно и законосъобразно органът, издал НП, е реализирал адм.-наказателната отговорност на жалбоподателя по отношение на нарушението по чл. 12б, ал. 1, т. 5 от Наредба № 1/30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии.

Съгласно разпоредбата на чл. 108, ал. 2 от Закона за горите позволителното за сеч се издава на лице, вписано в публичния регистър за упражняване на лесовъдска практика. Цитираното в НП позволително за сеч № 0667111/17.05.2022 г. е издадено на жалбоподателя В. Д. К. именно във връзка с притежаваното от него удостоверение за упражняване на лесовъдска практика. Съгласно чл. 108, ал. 3 от Закона за горите лицето по ал. 2, на което е издадено позволителното за сеч, упражнява контрол и взема мерки за предотвратяване и спиране на незаконни действия по извършването на добива на дървесина, както и за транспортирането на остатъците от сечта, до освидетелстване на сечището. Следователно, от момента на издаване на позволително за сеч на негово име, това лице поема отговорността да осъществява контрол за спазване на законовите изисквания при осъществяване на тази сеч. Нормата на чл. 61 от Наредба № 8/05.08.2011 г. за сечите в горите също регламентира, че до освидетелстване на сечището лицето, на което е издадено позволителното за сеч, носи отговорност и осъществява контрол по спазване изискванията на чл. 47 и 48, както и за изпълнение на технологичния план за добив на дървесина, като разпоредбата на цитирания чл. 47 изисква при добив на дървесина лицата, извършващи сечта да секат само определените и отбелязани за сеч дървета. Съгласно разпоредбата на чл. 12б, ал. 1, т. 5 от Наредба № 1/30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии лицата по чл. 108, ал. 2 от Закона за горите 6 след получаването на позволителното за сеч са длъжни да следят за спазването на сроковете и правилата за сеч, в т.ч. да се извършва сеч само в границите на насаждението на определените и отбелязани за сеч дървета, а при гола сеч – на всички дървета върху площта на сечището без забранените за сеч дървета, указани в позволителното за сеч.