Решение № 1299 от 13.07.2026, Административен съд - Шумен

РЕШЕНИЕ

№ 1299

Шумен, 13.07.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Шумен - IV състав, в съдебно заседание на първи юли две хиляди двадесет и шеста година в състав:

СЪДИЯ:

ХРИСТИНКА ДИМИТРОВА

При секретар ВИЛИАНА РУСЕВА като разгледа докладваното от съдия ХРИСТИНКА ДИМИТРОВА административно дело № 20267270700279 / 2026 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.145 и следващите от Административно процесуалния кодекс (АПК), във връзка с чл.68, ал.6 от Закона за Министерството на вътрешните работи (ЗМВР).

Образувано е по жалба на М. К. К. от [населено място], против мълчалив отказ на министъра на вътрешните работи да се произнесе по искане за снемане на полицейска регистрация, предявено на 05.02.2026г. в ОДМВР – Шумен.

В изпълнение на дадени указания от съда, с молба рег. № 1759/01.06.2026г. жалбоподателят заявява, че предмет на оспорване е Заповед № 3286з-1618/27.04.2026г. на директор в Главна дирекция „Национална полиция“, с която е отказано снемането на полицейска регистрация рег. № 21296/25.10.2010г. по описа на РУ Шумен, ОДМВР – Шумен.

В жалбата са изложени доводи за незаконосъобразност на заповедта поради противоречие с материалноправните разпоредби и несъответствие с целта на закона - основания за оспорване съгласно чл.146, т.4 и т.5 от АПК. Сочи, че деянието, за което е осъден по НОХД №888/2010г. по описа на ОС – Шумен, според действащото тълкуване на закона не представлява престъпление, поради което поддържането на полицейската регистрация противоречи на закона. Касателно осъждането по чл.323, ал.1 от НК за самоуправство, извършено през 2001г. – 2002г., счита за приложима практиката на СЕС по дело С-118/22, съгласно която безсрочното съхраняване на данни от полицейска регистрация без реална преценка за необходимостта от това противоречи на правото на Европейския съюз. Позовава се на съдебна практика. Въз основа на изложеното моли заповедта да бъде отменена като незаконосъобразна и да се заличи полицейска регистрация с рег. № 21296/25.10.2010г.

В съдебно заседание оспорващият не се явява и не се представлява. С молба вх. № 2106/25.06.2026г. заявява, че поддържа жалбата. Представя допълнителни писмени доказателства.

Ответната страна - директор в Главна дирекция „Национална полиция“, редовно призован не се явява и не изпраща представител в съдебно заседание. Не изразява становище по жалбата.

Съдът като съобрази събраните по делото доказателства, обсъдени поотделно и в тяхната съвкупност, приема за установено от фактическа страна следното:

Административното производство е образувано въз основа на искане за снемане на полицейска регистрация, подадено на 04.02.2026г. от М. К. К. до директора на ОДМВР – Шумен чрез ССЕВ.

При извършена проверка от комисия в ОДМВР – Шумен било установено, че заявителят има полицейска регистрация № 18368/18-06-2001г., извършена в РУ Шумен, дактоформула 31-97989(00)/31-77766 за престъпление от общ характер, квалифицирано като деяние по смисъла на чл.209, ал.1 от НК във връзка със ЗМ 138/2001 г. по описа на ОДМВР - Шумен (ДП 153/2001г. по описа на ОСлО-Шумен) и полицейска регистрация № 21296/25-10-2010г. извършена в РУ Шумен, дактоформула 31-97989(00)/31-77766 за престъпление от общ характер, квалифицирано като деяние по смисъла на чл.252, ал.2 от НК във връзка с ДП 70/2008г. по описа на ОДМВР - Шумен за установени сделки, от които са придобити неправомерни доходи.

Изготвено било искане за съдимост по отношение М. К., като от получената справка и приложените към нея копия на решения се установявало, че лицето е осъждано, както следва:

1. НОХД 888/2010г. на ШОС (ДП 70/2008г. по описа на ОДМВР - Шумен), приключило със споразумение №46/30.12.2010г., в сила от 30.12.2010г. за деяние, съставомерно по чл.252, ал.2, във връзка с ал.1 от НК. Считано от 03.08.2021г., лицето е реабилитирано.

2. НОХД № 951/2011г. на ШРС, постановена присъда №35/22.03.2012г. (в сила от 02.08.2012г.) Присъдата била обжалвана и потвърдена в наказателната част с решение №91/02.08.2012г. по ВНОХД 229/2012г. по описа на ШОС. М. К. е признат за виновен за деяние съставомерно по чл.323, ал.1 от НК и чл.54 от НК. Лицето е оправдано по повдигнатото му обвинение за извършено престъпление по чл.211 от НК, във връзка с чл.209, ал.1 от НК ЗМ 138/2001г. по описа на ОДМВР - Шумен и ДП 153/2001г. по описа на ОСлО- Шумен).

Въз основа на таза установените обстоятелства, с предложение рег. № 372р-4957/05.03.2026г., отправено до директора на ГД „Национална полиция“ директорът на ОДМВР - Шумен предложил да бъде издадена заповед за отказ за снемане на полицейска регистрация № 21296/25-10-2010г. извършена в РУ Шумен, дактоформула 31-97989(00)/31-77766 за престъпление от общ характер, квалифицирано като деяние по смисъла на чл.252, ал.2 от НК (ДП № 70/2008г. по описа на ОДМВР - Шумен), тъй като независимо от настъпилата реабилитация по право за това деяние, продължаването на съхраняването на данни за тази полицейска регистрация е необходимо за целите по чл.6 от ЗМВР, вкл. за защита на националната сигурност, противодействие на престъпността и опазване на обществения ред.

Относно полицейска регистрация №18368/18-06-2001г. извършена в РУ Шумен, дактоформула 31-97989(00)/31-77766 за престъпление от общ характер, квалифицирано като деяние по смисъла на чл.209, ал.1 от НК, във връзка със ЗМ № 138/2001г. по описа на ОДМВР - Шумен и ДП № 153/2001г. по описа на ОСлО - Шумен, е предложено да бъде издадена заповед за снемане на полицейска регистрация, мотивирано с факта, че с присъда №35/21.03.2012г. по НОХД 951/2011г. по описа на ШРС М. К. К. е оправдан по повдигнатото му обвинение за извършено престъпление по чл.211 от НК, във вр. с чл.209 от НК.

Въз основа на получените материали директорът на ГД „Национална полиция“ издал Заповед № 3286з-1618/27.04.2026г., с която отказал снемането на полицейска регистрация рег. № 21296/25.10.2010г. по описа на РУ Шумен, ОДМВР – Шумен, извършена на М. К. К. по ДП № 70/2008г. за деяние по чл.252, ал.2, вр.ал.1 от НК, пр. пр. №520/2008г. на Окръжна прокуратура – Шумен.

Административният орган констатирал, че с протоколно определение от 13.12.2010г., постановено по НОХД № 888/2010г., Шуменският окръжен съд одобрява постигнатото споразумение за решаване на делото, по силата на което страните приемат, че обвиняемият М. К. К. е виновен в извършване на следните деяния:

- през периода 1999г. - 2001г. в [населено място] без съответно разрешение извършил по занятие банкови сделки, за които съобразно чл.1 от ЗБ (отм.) се изисква такова разрешение - дал обезпечени с ипотека заеми на общо 16 лица на обща стойност 13400 лева, като с тази дейност са получени значителни неправомерни доходи - престъпление по чл.252, ал.2, вр. ал.1 от НК;

- през периода 2001г. - 2003г. в [населено място] в качеството си на представител на „М. Трейдинг“ ЕООД, без съответно разрешение извършил по занятие банкови сделки, за които съобразно чл.1 от ЗБ (отм.) се изисква такова разрешение, дал обезпечени с ипотека заеми на общо 43 лица на обща стойност 42145,84 лева, като с тази дейност са получени значителни неправомерни доходи - престъпление по чл.252, ал.2, вр. ал.1 от НК;

- през периода 2003г. - 2004г. в [населено място] в качеството си на представител на „Капитал Груп“ ЕООД, [населено място], без съответно разрешение извършил по занятие банкови сделки, за които съобразно чл.1 от ЗБ (отм.) се изисква такова разрешение, дал обезпечени с ипотека заеми на общо 8 лица на обща стойност 13012,90 лева, като с тази дейност са получени значителни неправомерни доходи - престъпление по чл.252, ал.2, вр. ал.1 от НК.

За първото от деянията, на основание чл.252, ал.2, вр. ал.1 от НК и чл.55, ал.1, т.1 от НК, на М. К. К. се налага наказание 1 (една) година и 6 (шест) месеца „лишаване от свобода“, чието изтърпяване да бъде отложено на основание чл.66, ал.1 от НК с изпитателен срок от 3 (три) години. За второто от деянията, на основание чл.252, ал.2, вр. ал.1 от НК и чл.55, ал.1, т.1 от НК, на М. К. К. се налага наказание 2 (две) години „лишаване от свобода“, чието изтърпяване да бъде отложено на основание чл.66, ал.1 от НК с изпитателен срок от 4 (четири) години. За третото от деянията, на основание чл.252, ал.2, вр. ал.1 от НК и чл.55, ал.1, т.1 от НК, на М. К. К. се налага наказание 1 (една) година и 6 (шест) месеца „лишаване от свобода“, чието изтърпяване да бъде отложено на на основание чл.66, ал.1 от НК с изпитателен срок от 3 (три) години.

На основание чл.23, ал.1 от НК на М. К. К. се определя и налага едно общо наказание измежду договорените по-горе, за деянията по чл.252, ал.2, вр. ал.1 от НК, а именно най-тежкото от тях - 2 (две) години „лишаване от свобода“, чието изтърпяване да бъде отложено на основание чл.66, ал.1 от НК с изпитателен срок от 4 (четири) години. На основание чл.23, ал. 3 от НСК и чл.55, ал.3 от НК на М. К. К. не се налагат предвидените в НК за горните деяния акцесорни наказания „глоба“ и „конфискация“. Определението е окончателно и не подлежи на обжалване.

Считано от 03.08.2021г. М. К. К. е реабилитиран по НОХД № 888/2010г. на ОС - Шумен на основание чл.88а, ал.4, вр. чл.82, ал.1, т.4 от НК.

Извън горепосоченото наказателно производство, М. К. К. е признат за виновен и е осъден и по НОХД №951/2011г. на PC Шумен, с присъда №35/22.03.2012г. за престъпление по чл.323, ал.1, вр. чл.54 от НК, извършено на 13.03.2001г. в [населено място], като му е наложено наказание „лишаване от свобода“ за срок от 1 година. Със същата присъда по НОХД № 951/2011г. на PC Шумен М. К. К. е признат за виновен и за това, че на 30.01.2002г. в [населено място] е извършил престъпление по чл.323, ал.1 от НК, за което на основание чл.54 от НК му е наложено наказание „лишаване от свобода“ за срок от 1 година.

На основание чл.23, ал.1 от НК на М. К. К. се определя и налага едно общо наказание от така наложените за деянията по чл.323, ал.1 от НК, а именно наказание „лишаване от свобода“ за срок от 1 година, чието изтърпяване е отложено на основание чл.66, ал.1 от НК с изпитателен срок от 3 (три) години.

С определение № 232/29.05.2013г. постановено по НЧД № 460/2013г. Шуменският районен съд на основание чл.306, ал.1, т.1 от НПК, вр. чл.25, ал.1 и ал.2 от НК, вр. чл.23, ал.1 от НК, определя едно общо наказание на М. К. К., между наказанията определени по НОХД № 888/2010г. на ОС Шумен и НОХД № 951/2011 г. на PC Шумен до размера на най-тежкото от тях, а именно 2 (две) години „лишаване от свобода“. На основание чл.25, ал.2 от НК от така определеното общо наказание съдът приспада изтърпяната част по отделните присъди. На основание чл.25, ал.4, вр. чл.66, ал.1 отлага изтърпяване на наказанието „лишаване от свобода“ за срок от 4 (четири) години, считано от 02.08.2012г. Определението на PC Шумен е обжалвано пред Окръжен съд – Шумен. С решение № 94/01.10.2013г. по ВЧНД № 285/2013г. Шуменският окръжен съд потвърждава изцяло определение № 232/29.05.2013г., постановено по ЧНД № 460/2013г. на PC Шумен. Решението на въззивната инстанция е окончателно.

Видно от справка, изготвена за настоящото произнасяне, М. К. К. има и извършена и друга полицейска регистрация за деяние по чл.209 от НК и срещу него са водени и други досъдебни производства за престъпления от общ характер - против паричната и кредитната система и против финансовата, данъчната и осигурителната системи.

При наличие на така установеното, директорът на ГД „Национална полиция“ посочил, че прекратяване на делото при сключване на споразумение не е сред лимитативно изброените основания за снемане на полицейска регистрация по чл.68, ал.6 от ЗМВР, включително при реабилитация. Наред с това, в посочената норма от ЗМВР не се предвижда срок или обстоятелства за снемане на полицейска регистрация при прекратяване на делото при сключване на споразумение. За случаите, в които сроковете или обстоятелствата за изтриване на лични данни или за периодична проверка на необходимостта от съхранението им, не са определени в нормативен акт или със заповед на министъра на вътрешните работи, разпоредбата на чл.7, ал.1 от Инструкция №8121з-1280 от 7 октомври 2021г. за реда за обработване на лични данни в Министерството на вътрешните работи предвижда срокът за съхранение да е 50 години от започване на обработването, който срок не е изтекъл по отношение личните данни за извършената полицейска регистрация на М. К. К..