Решение № 127 от 25.07.2023, Районен съд - Габрово

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 127 гр. Габрово, 25.07.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ГАБРОВО в публично заседание на дванадесети юли през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Диана Анг. Петракиева при участието на секретаря Елисавета Б. Илиева като разгледа докладваното от Диана Анг. Петракиева Административно наказателно дело № 20234210200269 по описа за 2023 година

Жалбоподателят Ц. П. Х. от гр. Габрово, ул. "**********" №38, ЕГН **********, е обжалвал наказателно постановление №**********/22.02.2023 г. на Зам. директора на Регионална дирекция по горите – В. Търново, с което за това че на 22.06.2022 г., издал позволително за сеч №0671765 от 22.06.2022 г. за имот №***, попадащ в отдел 224, подотдел "ю1", землище Ловнидол - частна горска територия, без насаждението да е маркирано съгласно чл.49 ал.2 от Наредба №8 от 05.08.2011 г. за сечите в горите съобразно предвижданията на горскостопанската програма, утвърдена със Заповед №РД08-304 от 09.07.2021 г. на Директора на РДГ В. Търново за краткосрочно -постепенна сеч с интензивност до 30% и допустим размер на ползване 6 плътни куб. метра без клони, като насаждението е маркирано за провеждане на сеч с интензивност 50 % и размер на ползване 10 плътни куб.м лежаща маса дървесина, за нарушение по чл.257 ал.2 от Закона за горите във вр. с чл.49 ал.2 от Наредба №8/05.08.2011 г. за сечите в горите, за което и на основание чл.275 ал.1 т.2 от ЗГ е наложена глоба в размер на 1000 лева.

Жалбоподателят не се явява в съдебно заседание като се представлява от адвокат Д.

Т. от АК гр. София. Същият моли съда да отмени цитираното наказателното постановление като неправилно и незаконосъобразно. Ангажират доводи и представя доказателства по същество на спора като твърди, че няма извършено нарушение.

За ответника по жалбата се явява упълномощен представител, който оспорва същата и моли НП да бъде потвърдено.

От съвкупната преценка на събраните по делото доказателства, съдът намира за установено следната фактическа обстановка:

Жалбоподателят Ц. П. Х. е лесовъд на частна практика, вписан в публичния регистър 1 почл.235 от ЗГ като притежава Удостоверение №14595/14.06.2021 г. В това си качество, Х. издал позволително за сеч №0671765 от 22.06.2022 г. за имот №***, попадащ в отдел 224, подотдел "ю1", землище Ловнидол - частна горска територия на името на Т.В.. За тази част от имота, която попада в подотдел "т1" и "ю1" имало изготвена горскостопанска програма, утвърдена със Заповед № РД08-304 от 09.07.2021 г. на Директора на РДГ В.

Търново. С нея за посочената част от имота, попадаща в подотдел "ю1" се предвиждало насока на стопанисване "възобновяване", вид на сечта "краткосрочно-постепенна сеч, осеменителна фаза" с допустим размер на ползване за срок от 10 години до 30% интензивност. Насажденията, предвидени за сеч следвало да бъдат маркирани съобразно предвижданията на горскостопанската програма.

На 22.06.2022 г. жалбоподателят Х. издал цитираното по-горе позволително за сеч въз основа на карнет-опис от 09.09.2021, в който било отбелязано, че са маркирани 91 броя дървета с оранжева боя, равняващи се на общо 10 плътни кум. метра лежаща маса от цер и благун.

Главните експерти на РДГ В. Търново, при проверка на друг съседен имот забелязали, че в процесния имот има прекалено много маркирани дървета, т.е че маркирацията на терен вероятно не съответства на на ГСП. Предвид тази констатация, на 07.07.2022 г. свидетелите И. Н. и П. П. извършили проверка на терен. При тази проверка било извършено пълно клупиране на имота. Изготвени били сортиментни ведомости.

Заключението било, че издаденото позволително за сеч от Ц. Х. не е в съответствие със Заповед №РД-08-304 от 09.07.2021 г. на Директора на РДГ В. Търново за утвърждаване на горскостопанска програма за процесния имот, тъй като очаквания добив по него от 10 плътни куб. метра надвишава определения допустим размер на ползване по ГСП - до 30% и до 6 плътни куб. метра дървесина за срок от 10 години.

Съставени били констативни протоколи серия В №008538 от 07.07.2022 г. и серия В №008834 от 15.07.2022 г.

На 07.07.2022 бил съставен протокол за освидетелстване на сечище №0650638.

Процесното позволително за сеч било прекратено на същата дата.

На 22.08.2022 г. бил съставен АУАН серия В №008262, който жалбоподателят подписал и получил. Въз основа на него било издадено обжалваното наказателно постановление.

Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на съвкупна преценка на събраните по делото гласни доказателства – показанията на свидетелите И. Ц.

Н., П. П. П. и Георги Иванов Минчев, както и на приложените писмени такива - жалба от Ц.

П. Х.; извадка от Регистър Жалби на РДГ - Велико Търново; АУАН № ********** от 22.08.2022 г.; Констативен протокол Серия В № 008538/07.07.2022 г., ведно с опис на маркирани дървета; позволително за сеч № 0671765/22.06.2022 г.; карнет-опис за извършено маркиране; данни по горскостопанска план/програма; скица на насаждението; особени положения на провеждането на сечта; уведомление от Ц. П. Х. до Директора на РДГ - 2

Велико Търново от 14.07.2022 г.; 2 броя снимков материал; Констативен протокол Серия В № 008834/15.07.2022 г. с продължения Констативен протокол Серия В № 008835, Констативен протокол Серия В № 008836 и Констативен протокол Серия В № 008837; сортиментна ведомост - 4 листа; покана от 10.08.2022 г. до Ц. П. Х. за съставяне, подписване, връчване и предявяване на АУАН; 2 броя транспортни етикети и обратна разписка; възражение от Ц. П. Х. от 29.08.2022 г.; разписка от 22.08.2022 г. за получени Констативен протокол Серия В № 008538/07.07.2022 г., ведно с 2 броя карнет-описа;

Наказателно постановление № **********/22.02.2023 г.; покана за доброволно изпълнение на публични вземания; придружително писмо и известие за доставяне на Наказателно постановление № **********/22.02.2023 г.; удостоверение № 14595/14.06.2021 г. - извадка от публичния регистър на интернет страницата на ИАГ - София; заповед № РД 49199/16.09.2011 г. на Министър Мирослав Найденов; Заповед № 1/02.01.2018 г. на Директор РДГ инж. Н.Н.; диплома Серия А-91 № 043393 на П. П. П.; трудов договор № 426/22.10.2012 г.; допълнително споразумение № РД09-45/12.08.2022 г. към трудов договор № 426/22.10.2012 г.; длъжностна характеристика на длъжност главен специалист - горски инспектор; заповед № РД08-304/09.07.2021 г. на Директор РДГ инж. Н.Н.; преписка № РДГ05-00818/26.01.2021 г., ведно с известие за доставяне; доклад за извършена проверка на горскостопанска програма от инж. И.П. - гл. експерт - РДГ В. Търново от 09.07.2021 г.; заявление от И.П.Р. до Директор РДГ В. Търново за утвърждаване на горскостопанска програма; писмо от РДГ В. Търново от И.Р. за коригиране на горскостопанска програма; заявление за удължаване на срока от И.Р., ведно с болничен лист; писмо до Т.В. относно коригирана горскостопанска програма от 23.04.2021 г.; писмо до Т.В. относно горскостопанска програма от 22.01.2021 г.; горскостопанска програма от 12.12.2020 г., изработена от инж. И.Р., ведно с приложения, скици, снимков материал и документи за собственост на имотите, декларации за съгласие за извършване на сеч и договор от 21.12.2020 г. между Т.В. и инж. И.Р., извадки от информационната система на ИАГ на протокол за освидетелстване на сечище № 0650638/07.07.2022 г. и извадка, съдържаща часа на освидетелстване на сечището, коригирана горскостопанска програма, ведно с доклад за извършена проверка и Заповед № РД13-294/24.10.2022 г. за утвърждаването й, както и заповед № К-147/15.02.2023 г. за прекратяване на трудовото правоотношение с Директора на РДГ - Велико Търново.

При така установената фактическа обстановка, от правна страна съдът прие следното:

Съдът след запознаване с приложените по дело АУАН и НП намира, че съставеният АУАН и обжалваното НП отговарят на формалните изисквания на ЗАНН, като издадени от компетентни органи притежаващи нужните правомощия за тези действия. По делото е представена и приета оправомощителна Заповед РД 49-199 от 16.05.2011 г., удостоверяваща материалната компетентност на АНО, с правомощия да издава наказателни постановления по актове за установяване на нарушения по ЗГ. Приложена и Заповед №1 на Директора на РДГ В. Търново, с която се нарежда в негово отсъствие и служебна ангажираност зам. директора при РДГ В. Търново да издава и подписва наказателни постановления по ЗГ.

3

Резонно, според съда в този случай, след смъртта на инж. Николов -директор на РДГ, наказателното постановление е издадено от инж. Зорка Серафимова Иванова - зам. директор.

Разпоредбите на чл.274 от ЗГ определят материалната компетентност на контролния орган, с правомощия да съставя актове за установяване на нарушения по този закон. По делото са приложени необходимите доказателства - трудов договори, допълнително споразумение към трудов договор, диплома за средно специално образование и квалификация, длъжностна характеристика на длъжността "гл. специалист - горски инспектор".

Жалбата е подадена в срок, пред надлежен орган и процесуално допустима.

Разгледана по същество е основателна.

След анализ и съвкупна преценка, както на събраните по делото многобройни доказателства, така и на доводите, изложени от страните, съдът възприе тезата на защитата за незаконосъобразност на атакуваното наказателно постановление.

Най-определящото в случая е, че съобразно констативните протоколи, проверки в процесния имот са извършени на 07.07.2022 г и 14.07.2022 г.

На 07.07.2022 г., след приключване на проверката е съставен протокол за освидетелстване на сечище №0650638 от същата дата към позволително за сеч №671765/22.06.2022 г. Позволителното за сеч е било прекратено, за което Директора на РДГ е бил уведомен писмено с приложени материали. Налице е била и молба от собственика за обезсилване на позволителното за сеч. С уведомление от 14.07.2022 г. Ц. Х. е уведомил РДГ В. Търново, "че по искане на маркиращия лесовъд инж. И. Р. и със съгласието на собственика на имота са прекратени 2 бр. позволителни за сеч, като са издадени протоколи за освидетестване".

Позволителното за сеч се счита прекратено на 07.07.2022 г.

Въпреки това, на 22.08.2022 г. е съставен АУАН, който визира нарушение, свързано с едно несъществуващо вече позволително за сеч. Към тази дата в правния мир не съществува документ, който да е предмет на обсъждане, на санкция или други произтичащи от него правни последици. Сеч в имота не е провеждана, така че предприетите действия не са довели до никакво обективиране - нито документално, нито фактическо. Към този момент вече не е съществувало основание за обследване на действие, което не е произвело никакви последствия.

Според съда, към момента на съставяне на АУАН и още повече към момента на издаване на наказателното постановление, липсва нарушение, което да е предмет на административно наказателна отговорност.

Възприемайки тази теза съдът намира, че обжалваното наказателно постановление е незаконосъобразно и като такова следва да бъде отменено, без необходимост от разглеждане на другите доводи, касаещи правния спор по същество.

4

Относно направените искания за присъждане на разноски по делото:

При посочения изход на делото, РДГ В. Търново следва да заплати на Ц. П. Х. направените по делото разноски, включващи адвокатско възнаграждение в размер на 500,00 лева.

Водим от горното съдът

РЕШИ:

О Т М Е Н Я Наказателно постановление наказателно постановление

№**********/22.02.2023 г. на Зам. директора на Регионална дирекция по горите – В.

Търново, с което на Ц. П. Х. от гр. Габрово, ул. "**********" №38, ЕГН **********, за нарушение по чл.257 ал.2 от Закона за горите във вр. с чл.49 ал.2 от Наредба №8/05.08.2011 г. за сечите в горите, за което и на основание чл.275 ал.1 т.2 от ЗГ е наложена глоба в размер на 1000 лева като НЕПРАВИЛНО и НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.

ОСЪЖДА, на основание чл. 63, ал. 3 от ЗАНН, вр. с чл. 144 от АПК, вр. с чл. 78 и чл.

80 от ГПК, РДГ - В. Търново да заплати на Ц. П. Х. от гр. Габрово, ул. "**********" №38, ЕГН **********, направените по делото разноски за адвокатско възнаграждение в размер на сумата от 500,00 лева.

РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред Габровски административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.