Акт от 12.06.2018, Административен съд - Сливен

Р

Е Ш Е

Н И Е

№ 122 гр. Сливен, 12. 06. 2018 г.

В

ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН

СЪД – СЛИВЕН, в публично заседание на тридесет и първи май, две хиляди и осемнадесета година, в състав:

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: Галя Иванова

При участието на секретаря Р. Желева, като разгледа докладваното от административния съдия административно дело № 381 по описа на съда за 2017 година, за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл. 195б, ал. 1 от Закона за водите /ЗВ/ във връзка с чл. 166, ал. 3 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс /ДОПК/, във връзка с чл. 145 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/.

Образувано е по жалба от „Водоснабдяване и канализация

– Сливен” ООД с ЕИК: ********, със седалище и адрес на управление: гр. ., ул.

„Ш. с.” № ., представлявано от у. С.Р.Р., подадена против Акт за установяване на публично държавно вземане /АУПДВ/ № 86 от 27.10.2017 г., издаден от Директора на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район” /БД ИБР/, с който по отношение на „Водоснабдяване и канализация – Сливен” ООД са установени следните публични държавни вземания: по Разрешително № 300609 от 23.11.2004 г., издадено от Директора на БД ИБР, такса за водовземане от подземни води за периода от 01.01.2010 г. до 31.12.2016 г. в размер главница 6 088,92 лева и лихва за забава 2 255,07 лева; по Разрешително № 300490 от 13.08.2004 г., издадено от Директора на БД ИБР, такса за водовземане от подземни води за периода от 01.01.2010 г. до 31.12.2016 г. в размер главница 620,04 лева и лихва за забава 279,74 лева; и по Разрешително № 31510315 от 20.09.2011 г., издадено от Директора на БД ИБР, такса за водовземане от подземни води за периода от 01.01.2010 г. до 31.12.2016 г. в размер главница 6 249,26 лева и лихва за забава 2 173,63 лева.

В жалбата си оспорващият твърди, че оспореният акт е материално и процесуално незаконосъобразен, противоречи на целта на закона и е следствие на превратно упражняване на власт. Излага съображения, че: административният орган е допуснал груби и съществени нарушения на административно-процесуалните и процедурни правила, регламентирани в АПК, ДОПК и ЗВ; административният орган не е изяснил фактическата обстановка, имаща отношение към издаването на оспорения акт; дружеството не дължи посочените в акта парични задължения; за възникването им в тежест на дружеството липсва законово регламентирано материалноправно основание; административният орган не е приложил института на погасителната давност. Моли оспореният акт да бъде отменен. Претендира присъждане на направените по делото разноски.

В съдебно заседание оспорващият, редовно призован, се представлява от упълномощен процесуален представител, който поддържа жалбата и моли да бъде уважена. В писмена молба, входирана в деловодството на съда на 11.01.2018 г., излага допълнителни съображения в подкрепа на твърденията си.

Счита, че: към момента на издаване на акта не са били налице предпоставките за неговото издаване съгласно чл. 166 от ДПК и чл. 195б от ЗВ, тъй като са липсвали установени по основание и размер съгласно предвидения в чл. 194б от ЗВ ред задължения, за които да бъде издаден АУПДВ; няма данни да са изпълнени процедурите по чл. 194б от ЗВ, поради което към датата на издаване на акта посочените в него задължения не са ликвидни и изискуеми; поради липса на изискуемо и просрочено задължение, не са налице и основания за определяне на задължения за лихви за забава върху главните задължения, определени в акта; административният орган неправилно е приел, че посочените в акта такси са просрочени от датата, определена в тарифата, действала за съответната година, което е в противоречие със ЗВ; не е надлежно уведомен за започване на административното производство; административният орган е тълкувал и приложил неправилно § 9 от ПЗР на ЗВ по отношение на задълженията по част „В“ от АУПДВ. Прави възражение за изтекла погасителна давност за задълженията за 2010 г. и 2011 г.

Административният орган, редовно призован, се представлява в съдебно заседание от упълномощен процесуален представител, който оспорва жалбата и моли да бъде оставена без уважение.

Административният съд, след като обсъди и прецени наведените в жалбата доводи, становищата на страните, събраните по делото относими към спора доказателства и извърши проверка за законосъобразност на оспорения административен акт, приема за установено от фактическа страна следното:

1. С Разрешително № 300609 от 23.11.2004 г., издадено от Директора на БД ИБР, на „Водоснабдяване и канализация – Сливен” /“ВиК Сливен“/ ООД е предоставено право на водовземане от подземни води посредством линеен дренаж, разположен в поземлен имот в землището на с. Биково, община Сливен, с цел на водоползването: питейно-битови цели, разпределение на разрешеното водно количество: годишно до 44 000 м3, място на водоползването: за питейно-битово водоснабдяване на с. Биково, община Сливен, с краен срок на действие на разрешителното: 23.11.2029 г.

Видно от Справка за подадена вода за район Сливен – села за 2010 г., издадена от у. на „ВиК Сливен“ ООД, подадената вода за с.

Биково за цялата 2010 г. е 40 119 м3 /л.112/.

Видно от Справка за подадена вода за район Сливен – села за 2011 г., издадена от у. на „ВиК Сливен“ ООД, подадената вода за с.

Биково за цялата 2011 г. е 47 740 м3 /л.104/.

С Декларация по чл. 194б от ЗВ от 31.01.2013 г., от у. на „ВиК Сливен“ ООД е декларирано по Разрешително № 300609 от 23.11.2004 г. – с. Биково, че иззетото количество вода за периода от 01.01.2012 г. до 31.12.2012 г. е 48 217 м3 /л.121/.

С Декларация по чл. 194б от ЗВ от 31.01.2014 г., от у. на „ВиК Сливен“ ООД е декларирано по Разрешително № 300609 от 23.11.2004 г. – с. Биково, че иззетото количество вода за периода от 01.01.2013 г. до 31.12.2013 г. е 41 777 м3 /л.125/.

С Декларация по чл. 194б от ЗВ от 30.01.2015 г., от у. на „ВиК Сливен“ ООД е декларирано по Разрешително № 300609 от 23.11.2004 г. – с. Биково, че иззетото количество вода за периода от 01.01.2014 г. до 31.12.2014 г. е 40 856 м3 /л.124/.

С Декларация по чл. 194б от ЗВ от 28.01.2016 г., от у. на „ВиК Сливен“ ООД е декларирано по Разрешително № 300609 от 23.11.2004 г. – с. Биково, че иззетото количество вода за периода от 01.01.2015 г. до 31.12.2015 г. е 43 819 м3 /л.123/.

С Декларация по чл. 194б от ЗВ от 16.01.2017 г., от у. на „ВиК Сливен“ ООД е декларирано по Разрешително № 300609 от 23.11.2004 г. – с. Биково, че иззетото количество вода за периода от 01.01.2016 г. до 31.12.2016 г. е 41 918 м3 /л.122/.

С Констативен протокол № СЛ 574 от 01.10.2017 г., съставен от главен експерт в Дирекция Контрол при БД ИБР /л.55-л.56/, е обективирана проверка по документи във връзка с Разрешително № 300609 от 23.11.2004 г. В протокола е констатирано, че съгласно годишните справки за ползваните подземни води, дължимите годишни такси по години са както следва:

През отчетения период от 01.01.2010 г. до 31.12.2010 г в годишната справка отнетите и използвани водни маси възлизат на 40 119 м3.

Дължимата годишна такса за периода се изчислява съгласно Тарифа за таксите за правото на водоползване и/или разрешено ползване на воден обект, приета с ПМС № 154 от 28.07.2000 г., обн., ДВ, бр. 65 от 08.08.2000 г., в сила от 01.01.2001 г., отм., бр. 50 от 01.07.2011 г., в сила от 01.01.2012 г., и възлиза на: Т=Е х W= 0,02 лв/м3 х 40 119 м3 = 802,38 лева.

През отчетения период от 01.01.2011 г. до 31.12.2011 г в годишната справка отнетите и използвани водни маси възлизат на 47 740 м3.

Дължимата годишна такса за периода се изчислява съгласно Тарифа за таксите за правото на водоползване и/или разрешено ползване на воден обект, приета с ПМС № 154 от 28.07.2000 г., обн., ДВ, бр. 65 от 08.08.2000 г., в сила от 01.01.2001 г., отм., бр. 50 от 01.07.2011 г., в сила от 01.01.2012 г., и възлиза на: Т=Е х W= 0,02 лв/м3 х 47 740 м3 = 954,80 лева.

За периода от 01.01.2012 г. до 01.01.2017 г. дължимите такси са изчислени съгласно Тарифа за таксите за водовземане, за ползване на воден обект и за замърсяване, приета с ПМС № 177 от 24.06.2011 г., обн., ДВ, бр. 50 от 01.07.2011 г., в сила от 01.01.2012 г., отм., бр. 2 от 06.01.2017 г., в сила от 01.01.2017 г., и са както следва:

През отчетения период от 01.01.2012 г. до 31.12.2012 г. отнетите и използваните водни маси, съгласно годишната справка и представената декларация по чл. 194б от ЗВ, възлизат на 48 217 м3. Дължимата годишна такса за периода от 01.01.2012 г. до 31.12.2012 г. възлиза на: T= E х W= 0,02 лв/м3 х 48 217 м3 = 964,34 лева.

През отчетения период от 01.01.2013 г. до 31.12.2013 г. отнетите и използваните водни маси, съгласно годишната справка и представената декларация по чл. 194б от ЗВ, възлизат на 41 777 м3. Дължимата годишна такса за периода от 01.01.2013 г. до 31.12.2013 г. възлиза на: T= E х W= 0,02 лв/м3 х 41 777 м3 = 835,54 лева.

През отчетения период от 01.01.2014 г. до 31.12.2014 г. отнетите и използваните водни маси, съгласно годишната справка и представената декларация по чл. 194б от ЗВ, възлизат на 40 856 м3. Дължимата годишна такса за периода от 01.01.2014 г. до 31.12.2014 г. възлиза на: T= E х W= 0,02 лв/м3 х 40 856 м3 = 817,12 лева.

През отчетения период от 01.01.2015 г. до 31.12.2015 г. отнетите и използваните водни маси, съгласно годишната справка и представената декларация по чл. 194б от ЗВ, възлизат на 43 819 м3. Дължимата годишна такса за периода от 01.01.2015 г. до 31.12.2015 г. възлиза на: T= E х W= 0,02 лв/м3 х 43 819 м3 = 876,38 лева.

През отчетения период от 01.01.2016 г. до 31.12.2016 г. отнетите и използваните водни маси, съгласно годишната справка и представената декларация по чл. 194б от ЗВ, възлизат на 41 918 м3. Дължимата годишна такса за периода от 01.01.2016 г. до 31.12.2016 г. възлиза на: T= E х W= 0,02 лв/м3 х 41 918 м3 = 838,36 лева.

2. С Разрешително № 300490 от 13.08.2004 г., издадено от Директора на БД ИБР, на “ВиК Сливен“ ООД е предоставено право на водовземане от подземни води посредством два броя каптажи, разположени в поземлени имоти в землището на с. Седларево, община Котел, с цел на водоползването: питейно-битово водоснабдяване на с. Седларево, община Котел, разпределение на разрешеното водно количество: годишно до 7 000 м3, място на водоползването: с. Седларево, община Котел, с краен срок на действие на разрешителното: 13.08.2029 г.

Видно от Справка за подадена вода за район Котел за

2010 г. по месеци и населени места, издадена от у. на „ВиК Сливен“ ООД, подадената вода за с. Седларево за цялата 2010 г. е 4 904 м3 /л.115/.

Видно от Справка за подадена вода за район Котел за

2011 по месеци и населени места, издадена от у. на „ВиК Сливен“ ООД, подадената вода за с. Седларево за цялата 2011 г. е 6 996 м3 /л.107/.

С Декларация по чл. 194б от ЗВ от 31.01.2013 г., от у. на „ВиК Сливен“ ООД е декларирано по Разрешително № 300490 от 13.08.2004 г. – с. Седларево, че иззетото количество вода за периода от 01.01.2012 г. до 31.12.2012 г. е 6 996 м3 /л.120/.

С Декларация по чл. 194б от ЗВ от 31.01.2014 г., от у. на „ВиК Сливен“ ООД е декларирано по Разрешително № 300490 от 13.08.2004 г. – с. Седларево, че иззетото количество вода за периода от 01.01.2013 г. до 31.12.2013 г. е 6 996 м3 /л.119/.

С Декларация по чл. 194б от ЗВ от 30.01.2015 г., от у. на „ВиК Сливен“ ООД е декларирано по Разрешително № 300490 от 13.08.2004 г. – с. Седларево, че иззетото количество вода за периода от 01.01.2014 г. до 31.12.2014 г. е 1 260 м3 /л.118/.

С Декларация по чл. 194б от ЗВ от 28.01.2016 г., от у. на „ВиК Сливен“ ООД е декларирано по Разрешително № 300490 от 13.08.2004 г. – с.

Седларево, че иззетото количество вода за периода от 01.01.2015 г. до 31.12.2015 г. е 2 500 м3 /л.117/.

С Декларация по чл. 194б от ЗВ от 16.01.2017 г., от у. на „ВиК Сливен“ ООД е декларирано по Разрешително № 300490 от 13.08.2004 г. – с. Седларево, че иззетото количество вода за периода от 01.01.2016 г. до 31.12.2016 г. е 1 350 м3 /л.157/.

С Констативен протокол № СЛ 572 от 29.09.2017 г., съставен от главен експерт в Дирекция Контрол при БД ИБР /л.59-л.60/, е обективирана проверка по документи във връзка с Разрешително № 300490 от 13.08.2004 г. В протокола е констатирано, че съгласно годишните справки за ползваните подземни води, дължимите годишни такси по години са както следва: