Решение № 541 от 10.02.2025, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 541 гр. София, 10.02.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 20-ТИ СЪСТАВ, в закрито заседание на десети февруари през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: ЕМАНУЕЛА Й. КУРТЕВА като разгледа докладваното от ЕМАНУЕЛА Й. КУРТЕВА Административно наказателно дело № 20241110211679 по описа за 2024 година Производството е по реда на чл.58д и следващите от ЗАНН.

Образувано е по жалба от „Ейч Би Минералс“ ООД, представлявано от управителя Л. Ц. Н., чрез пълномощника си адв.Р. Р., срещу електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10,ал.1 от Закона за пътищата, №8504777794, издаден от Агенция „Пътна инфраструктура“, в който е посочено, че н а 10.08.2021 г. в 17.41 ч. е установено нарушение с ППС – товарен автомобил „Волво ФМ“ с рег. № ..., с технически допустима максимална маса 43000, брой оси 5, екологична категория ЕВРО 6D, без ремарке, със собственик/ползвател „Ейч Би Минералс“ ООД, представлявано от РКН., в Столична община, за движение по път А-6 км 50+427, с посока нарастващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа, като за това ППС изцяло не е заплатена дължимата пътна такса по чл.10,ал.1,т.2 от Закона за пътищата, тъй като за същото няма валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването, което е квалифицирано като нарушение на чл.102,ал.2 от Закона за движение по пътищата, установено с устройство №10181, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10,ал.1 от Закона за пътищата, намиращо се на 1 път А-6 км 50+427, поради което и на основание чл.187а,ал.2,т.3,вр.ал.3, вр. чл.179,ал.3б от Закона за движение по пътищата, е наложена имуществена санкция в размер на 2 500 лева /като е посочена Банка /БНБ/, банков код и банкова сметка с титуляр АПИ - за заплащане на глобата/, и е вписано, че независимо от това се дължи и заплащане на съответната такса по чл.10б,ал.5 от Закона за пътищата, съобразно категорията на ППС – в размер на 119,00 лева.

Жалбата, срещу електронния фиш е заведена в СРС на 16.07.2024 г. – т.е. тя е подадена в законовопосочения 14-дневен срок от получаване на същия /съобразно приложените доказателства за датата на получаване - 05.07.2024 г./, от лице с правен интерес, срещу акт /електронен фиш/ подлежащ на обжалване, при спазване на предвидената за това процедура, с оглед на което тя отговаря на формалните изисквания на закона, поради което и е процесуално допустима. Разгледана по същество жалбата като цяло е основателна.

В жалбата е написано, че:

- са нарушени процесуалните правила – Дружеството е имало към 21.08.2021 г. действащ договор с доставчик на услуги за пътно таксуване „Интелигентни трафик системи“ АД, „А1 България“ ЕАД, въпреки което не са спазени изискванията на чл.10б,ал.7,ал.8 от ЗП /в сила от 13.02.2024 г./, които по смисъла на чл.3,ал.2 от ЗАНН се явяват по-благоприятни; неправилно е приложен материалният закон и са пренебрегнати императивни правни норми – съгласно чл.189ж,ал.1 от ЗДвП /в редакцията към датата на твърдяното нарушение/ не е предвидена възможност за издаване на електронен фиш за нарушения по чл.179,ал.3б от ЗДвП, а за съставяне на АУАН и издаване на НП; Дружеството не е наказано за неизпълнение на задължението да заплати тол такса за ППС, а е наказано за друго нарушение по чл.102,ал.2 от ЗДВП - за допускане на ППС да си движи без заплатена тол такса, което възпрепятства правото на защита;

- допуснати са нарушения по прилагане на правото на ЕС - Регламент за изпълнение /ЕС/ 2020/204 на Комисията от 28.11.2019 г., който следва да намери пряко приложение, като разпоредбата на чл.2,§7 от Регламента е съобразена във вътрешното ни право през 2023 г. - и в сила от 01.01.2024 г. в 2 чл.10б от ЗП са добавени ал.7-9;

- направено е възражение за изтекла погасителна давност – сроковете по чл.34 от ЗАНН са давностни и с тяхното изтичане се погасява възможността да бъдат реализирани правомощията на административнонаказващия орган /чл.34,ал.3 от ЗАНН – образуваното административнонаказателно производство се прекратява, ако не е издадено НП в 6-месечен срок от съставянето на акта; при нарушения, установени чрез заснемане посредством електронна система, доколкото самото заснемане има функцията на АУАН, а електронният фиш - на НП, срокът по чл.34 от ЗАНН за провеждане и приключване на производството в административната му фаза /със съставяне на електронен фиш/ започва да тече от датата на заснемането с техническото средство - в случая от 10.08.2021 г., а електронният фиш е връчен на 05.07.2024 г. - т.е. след срока по чл.34 от ЗАНН.

Предвид горепосоченото се иска електронният фиш да бъде отменен като незаконосъобразен. Иска се и присъждане на направените от жалбоподателя разноски за адвокатско възнаграждение /с приложени доказателства за това/.

Към жалбата са приложени: Удостоверение за регистрация на МПС с рег.

№ ...; Договор от 27.02.2020 г., сключен между „Интелигентни трафик системи“ АД, „А1 България“ ЕАД и „Ейч Би Минералс“ ООД и приложение към тристранния договор с включени регистрационни номера на МПС към него.

По делото от административнонаказващия орган са приложени: извлечение от електронната система за история на обработка на нарушението, за което е издаден електронен фиш №8504777794 - на 15.12.2022 г.; доклад от електронната система за събиране на пътни такси по чл.167а,ал.3 от ЗДвП за установени нарушения по чл.179,ал.3-3в; 2 черно-бели снимки, формат А4 на визираното МПС; справка за собственост на МПС; справка за плащания на пътни такси; становище от отдел „Управление на информационната система и инфраструктура, Национално тол управление, при АПИ – МРРБ В съдебните заседания жалбоподателят „Ейч Би Минералс“ ООД

3 редовно призован, се представлява от упълномощения адв.Р., който подчертава, че електронният фиш е издаден след предвидените срокове в чл.34 /чл.34,ал.1/ от ЗАНН

– нарушението е установено на 10.08.2021 г., електронният фиш е подписан на 15.12.2022 г., изпратен е за връчване на 10.06.2024 г. и е връчен на 05.07.2024 г., като Дружеството от 10.08.2021 г. до настоящия момент не е променяло седалището и адреса си на управление и по делото няма данни в посочения период то да е било търсено от административнонаказващия орган и да не е било намерено на него; налице са и процесуални нарушения по издаване на обжалвания електронен фиш, касаещи формата - в случая за нарушението е следвало да бъде съставен АУАН и издадено НП; не е съобразен и чл.2, §7 от Регламент 2020/204 на ЕК относно принципа за пропорционалност. С оглед на това адв.Р. пледира обжалваният електронен фиш да бъде отменен, както и да бъдат присъдени направените по делото разноски и представя списък на такива.

Въззиваемата страна - А „ПИ“ редовно призована, се представлява от юрисконсулт Г., която пледира обжалваният електронен фиш да бъде потвърден, считайки, че е правилен и законосъобразен, отговарящ на всички изисквания на закона за форма и съдържание, съдържащ изискуемите реквизити, издаден от компетентен орган по утвърден образец, и установеното нарушение е правилно квалифицирано. Претендира юрисконсултско възнаграждение.

Софийски районен съд, след като разгледа жалбата и като се запозна с материалите по делото, намира за установено от фактическа страна следното:

„Ейч Би Минералс“ ООД към 10.08.2021 г. било собственик и ползвател на ППС - товарен автомобил „Волво ФМ“ с рег. № ..., с технически допустима максимална маса 43000, брой оси 5, екологична категория ЕВРО 6D, без ремарке. Между „Ейч Би Минералс“ ООД, „Интелигентни трафик системи“ АД и „А1 България“ ЕАД на 27.02.2020 г. бил сключен тристранния договор, с ко й т о „Интелигентни трафик системи“ АД и „А1 България“ ЕАД се задължавали да предоставят на клиента „Ейч Би Минералс“ ООД, срещу заплащане, услуга за електронно събиране на пътни такси на база изминато 4 разстояние, посредством бордово устройство в МПС. Към договора имало Приложение относно ППС, за които се предоставя услугата, в което било вписано и ППС – камион 12 т., с 5 оси, с рег. № ..., екологична категория ЕВРО 6D.

На 10.08.2021 г. в 17.41 ч. горепосоченото ППС се движело в област София-град, по път А-6 км 50+427, с посока нарастващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа, където имало устройство №10181, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси, което заснело този товарен автомобил. На 10.09.2021 г. в Електронната система на Агенция „Пътна инфраструктура“ за обработка на нарушенията било отразено обстоятелството, че за посоченото ППС не била заплатена дължимата пътна такса по чл.10,ал.1,т.2 от Закона за пътищата. За това, че за цитираното превозно средство изцяло не била заплатена дължимата пътна такса по чл.10,ал.1,т.2 от Закона за пътищата, тъй като за него нямало валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването, преценено като нарушение на чл.102,ал.2 от Закона за движение по пътищата, от Агенция „Пътна инфраструктура“ бил издаден и подписан на 15.12.2022 г. електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10,ал.1 от Закона за пътищата,

№8504777794, с който на основание чл.187а,ал.2,т.3, вр. чл.179,ал.3б от ЗДвП била наложена имуществена санкция в размер на 2 500 лева и независимо от това и заплащане на съответната такса по чл.10б,ал.5 от Закона за пътищата, съобразно категорията на ППС - в размер на 119,00 лева.

Електронният фиш бил изпратен на 10.06.2024 г. за връчване „Ейч Би Минералс“ ООД и получен за Дружеството на 05.07.2024 г., което го обжалвало на 16.07.2024 г.

Описаната фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на събраните по делото приложени писмени доказателства, прочетени и приети от съда на основание чл. 283 от НПК, както и от приложените снимки, които този съдебен състав намира за обективни и достоверни, взаимно еднопосочно кореспондиращи по между си и допълващи се.

При така очертаните фактически обстоятелства, въз основа на наличните по делото доказателства, преценени поотделно и в тяхната 5 съвкупност, се налагат следните правни изводи:

Съдът, разглеждайки делото по същество, е длъжен да установи чрез допустимите от закона доказателства, извършено ли е административното нарушение, от кого е извършено и обстоятелствата, при които същото е извършено, както и дали описаната в електронния фиш фактическа обстановка отговаря на действителната.

За да е налице административно нарушение, следва да са установени посочените в чл.6 от ЗАНН предпоставки - да е налице действие или бездействие, което нарушава установения ред на държавното управление, да е извършено виновно т.е. (да е извършено умишлено или непредпазливо) и да е обявено за наказуемо с административно наказание, налагано по административен ред.

Съдът извежда извода, че отбелязаната в електронния фиш фактическата обстановка – че в посоченото време - на 10.08.2021 г. в 17.41 ч., посоченото ППС - товарен автомобил „Волво ФМ“ с рег. № ..., с технически допустима максимална маса 43000, брой оси 5, екологична категория ЕВРО 6D, без ремарке, се е движило без заплатена дължимата пътна такса по чл.10,ал.1,т.2 от ЗП, по включен в обхвата на платената пътна мрежа в област София-град, път А-6 км 50+427, с посока нарастващ километър, установено и заснето с устройство №10181, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10,ал.1 от ЗП, намиращо се на път А-6 км 50+427, се установява от наличните по делото доказателства, кредитирани от този съдебен състав, т.е. така изложената фактическа обстановка отговаря на действителната такава, а и на практика тя не се отрича от жалбоподателя. Доказателствата обосновават извод, че визираното като нарушител „Ейч Би Минералс“ ООД е извършило в посочените в електронния фиш време и място и с посочения автомобил описаното нарушение.

Доколкото нарушението е извършено от юридическо лице въпросът за субективната съставомерност на административно правния деликт не следва да бъде изследван.

6

От друга страна, съществен за правилното решаване на делото е и въпросът допуснати ли са процесуални нарушения в предсъдебната фаза на производството. В тази връзка този съдебен състав намира следното:

Разпечатката съдържа 31 от 57 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/a0f1ad79-3bb6-473c-b6d8-a348769a2568