Решение № 33 от 31.01.2024, Районен съд - Стара Загора

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 33 гр. Стара Загора, 31.01.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СТАРА ЗАГОРА, V-ТИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на седемнадесети януари през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Христо Ангелов при участието на секретаря Светла Хр. Иванова като разгледа докладваното от Христо Ангелов Административно наказателно дело № 20235530203733 по описа за 2023 година Производството е по чл.59-63 от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно Постановление № 40/07.11.2023г. на инж.Д.Г.

– и.д. Директор на Регионална инспекция по околната среда и водите – Стара Загора, с което на „МАСТЪР МЕТАЛ“ ЕООД – гр.Бургас, ЕИК ...., представлявано от М.А.С. – Управител, за нарушение по чл.135, ал.1, т.4 от Закон за управление на отпадъците /ЗУО/ е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 2500 /две хиляди и петстотин/ лева.

В жалбата си и в с.з., жалбоподателя, чрез пълномощник моли НП да бъде отменено, тъй като същото е незаконосъобразно и неправилно.

Въззиваемата страна чрез пълномощник изразява становище, че наказателното постановление е правилно и законосъобразно и следва да бъде оставено в сила. Претендира разноски.

Районна прокуратура-Стара Загора, не е изпратила представител и не е взела становище по жалбата.

1

Въз основа на събраните доказателства, съдът установи от фактическа и правна страна следното:

От фактическа страна:

Съставен е АУАН № 40/15.05.2023г. съгласно който: След направена проверка в Системата за документооборот и управление на административните процеси в РИОСВ-Стара Загора, отразена в КП № 011049 от 05,05.2023 г. се установи, че изисканите от „Мастър метал“ ЕООД документи с писмо, изх. № КОС-04- 10712(2)/03.04.2023 г., а именно: заверени копия на 78 броя, свидетелства за регистрация на излезлите от употреба превозни средства (част I и/или част П), относими към предоставените в РИОСВ-Стара Загора 78 броя заверени копия на удостоверения за приети ИУМПС /излезли от употреба превозни средства/ за периода от 01.01.2023г. до 18.01.2023г., не са представени в РИОСВ-Стара Загора, с което юридическото лице е нарушило: чл.135, ал.1, т. 4 - не са предоставени документи или информация за управление на дейностите по отпадъците, съгласно изискванията на Закона за управление на отпадъците (ЗУО).

Съгласно АУАН административното нарушение е извършено в РИОСВСтара Загора, гр. Стара Загора, *** на 13.04.2023г. изтичането на седемдневния срок за предоставяне на документите и е установено на 05.05.2023г. със съставен констативен протокол (КП) № 011049 от 05 май 2023 г.

АУАН № 40/15.05.2023г. бил подписан от нарушителя, който получил екземпляр от него. В законоустановения срок не били направени възражения.

Въз основа на АУАН № 40/15.05.2023г. е издадено обжалваното Наказателно Постановление № 40/07.11.2023г. на инж.Д.Г. – и.д.Директор на Регионална инспекция по околната среда и водите – Стара Загора, в обстоятелствената част, на което, административно наказващия орган е възприел описаната в АУАН, фактическа обстановка.

АНО е приел в НП, че на 19.01.2023г. е извършена проверка на площадка № 1 с местонахождение: гр. Сливен, Промишлена зона, ПИ № ***, кв. 17, УПИ-VI, стопанисвана от „МАСТЪР МЕТАЛ” ЕООД. За проверката е съставен КП № 10712 от 19.01.2023 г., с който е дадено предписание в РИОСВ Стара Загора дружеството да представи заверени копия на удостоверения и документи за приетите на площадката ИУМПС за периода 01.01. — 18.01.2023год. В РИОСВ Стара Загора са представени 78 броя заверени копия на удостоверения за приети ИУМПС за периода 01.01.2023 г. до 18.01.2023 г.

Съгласно чл.19, ал.1 от Наредбата за излезлите от употреба моторни 2 превозни средства – операторът на център за разкомплектуване или оператор на площадка за събиране и съхранявана издава за всяко прието ИУМПС, удостоверение за разкомплектуването му. Съгласно чл.19, ал.2, т.6, удостоверението по ал.1 съдържа – марка за националност и регистрационен номер на превозното средство /прилага се свидетелство за регистрация или декларация на лицето, издаващо удостоверението за разкомплектуване, удостоверяваща регистрационното свидетелство е унищожено/ т.е. удостоверенията за приети ИУМПС се прилагат и свидетелства за регистрация на излезлите от употреба превозни средства (част I и/или част II), които обаче не са представени с писмо, вх. № КОС-04-Ю712(1) от 26.01.2023 г. Ето защо, с писмо, изх. № КОС-04-Ю712(2)/03.04.2023г. на РИОСВ-Стара Загора, от „МАСТЪР МЕТАЛ“ ЕООД допълнително са изискани заверени копия на 78 броя, свидетелства за регистрация на излезлите от употреба превозни средства (част I и/или част II), относими към предоставените в РИОСВ-Стара Загора 78 броя заверени копия на удостоверения за приети ИУМПС за периода от 01.01.2023 г. до 18.01.2023г. С писмото е указан и срокът, в който следва да бъдат предоставени документите, а именно до седем дни от получаване на горецитираното писмо. Писмото е получено на 05.04.2023 г. (съгласно известие за доставяне № ИД PS 6000 01VYU8 J).

Изисканите с писмо, изх. № КОС-04-10712(2)/03.04.2023 г. от „Мастър метал“ ЕООД документи относно отчета или информация за дейността по управление на отпадъците, а именно: заверени копия на 78 броя, свидетелства за регистрация на излезлите от употреба превозни средства (част I и/или част II), относими към предоставените в РИОСВ-Стара Загора 78 броя заверени копия на удостоверения за приети ИУМПС за периода от 01.01.2023 г. до 18.01.2023г. не са представени в РИОСВ-Стара Загора в указания срок.

По този начин АНО е установил, че „МАСТЪР МЕТАЛ” ЕООД, ЕИК:

.... със седалище и адрес на управление: Област Бургас, Община Бургас, гр.

Бургас, ж. к. „...., Партер, представлявано от М.А.С. – Управител е извършило следното нарушение: на 13.04.2023 г., в град Стара Загора, „МАСТЪР МЕТАЛ” ЕООД, ЕИК: .... не е представило в РИОСВ Стара Загора изисканите с писмо, документи с писмо, изх. № КОС-04- 10712(2)/03.04.2023 г., а именно: заверени копия на 78 броя, свидетелства за регистрация на излезлите от употреба превозни средства (част I и/или част Н), относими към предоставените в РИОСВ-Стара Загора 78 броя заверени копия на удостоверения за приети ИУМПС за периода от 01.01.2023 г. до 18.01.2023 г., като по този начин не са предоставени поисканите документи относно отчета или информация за дейността по управление на отпадъците, с което виновно е нарушило чл. 135, ал. 1, т. 4 от Закона за управление на отпадъците.

АНО е приел, че административното нарушение е извършено в РИОСВСтара Загора, гр. Стара Загора, *** на 13.04.2023г. – изтичането седемдневния срок за предоставяне на документите и е установено на 05.05.2023г. със съставен констативен протокол (КП) № 011049 от 05 май 2023г.

3

АНО е приел, че не са налице основания за прилагане на чл. 28 и чл.

29 от ЗАНН и е определил и наложил на „МАСТЪР МЕТАЛ“ ЕООД – гр.Бургас, ЕИК ...., административно наказание „имуществена санкция” в размер на 2500 лева.

По доказателствата:

Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на показанията на свидетелите – П. Г. П.-Р., В. Б. К. и М. М. С., както и от приетите по делото писмени доказателства.

От правна страна:

Жалбата е подадена от надлежно лице, срещу което е издадено атакуваното НП. Същата е подадена и до надлежния съд /по местоизвършване на твърдяното нарушение/. Съдът намира също така и че жалбата е подадена в установения седмодневен срок. По изложените съображения, съдът намира, че жалбата е процесуално допустима и следва да бъде разгледана по същество, тъй като е подадена в законовия срок и от лице, имащо правен интерес.

По изложените съображения, съдът намира, че жалбата е ДОПУСТИМА.

Разгледана по същество, жалбата е НЕОСНОВАТЕЛНА.

Настоящото производство е от административно - наказателен характер.

Същественото при него е да се установи има ли извършено деяние, което да представлява административно нарушение, дали това деяние е извършено от лицето, посочено в акта и в НП. Освен това, за да бъде наказателното постановление правилно и законосъобразно, е необходимо стриктно да бъдат спазени и изискванията на ЗАНН за съставянето на акта и издаването на наказателното постановление.

С обжалваното НП № 40/07.11.2023г., издадено въз основа на АУАН № 40 от 15.05.2023г., дружеството-жалбоподател е санкционирано на основание чл.135, ал.1, т.4 от ЗУО. Съгласно тази разпоредба:"Наказва се с имуществена санкция в размер от 2000 до 6000 лв. едноличен търговец или юридическо лице, с изключение на лицата по чл. 14, ал. 2, което не предостави при поискване на компетентните органи документи относно отчета или информацията за дейността по управление на отпадъците.“ Нарушението е извършено на 13.04.2023 г. в РИОСВ гр. Стара Загора и се изразява в това, че „МАСТЪР МЕТАЛ” ЕООД, ЕИК: .... не е представило в РИОСВ - Стара Загора изисканите с писмо, изх. № КОС-0410712(2)/03.04.2023г., документи, а именно: заверени копия на 78 броя, 4 свидетелства за регистрация на излезлите от употреба превозни средства (част I и/или част Н), относими към предоставените в РИОСВ-Стара Загора 78 броя заверени копия на удостоверения за приети ИУМПС за периода от 01.01.2023 г. до 18.01.2023 г.,. Нарушението е установено на 05.05.2023г.

При тези данни съдът намира описаното в НП нарушение и извършването му от дружеството - жалбоподател за доказани по несъмнен и безспорен начин, като при извършване на служебната си проверка за законосъобразност, съдът не констатира съществени нарушения на процесуалните правила, допуснати при съставянето на АУАН и/или издаване на НП, в частност: административно-наказателното обвинение е формулирано от фактическа и правна страна достатъчно пълно, точно и ясно, за да може санкционираното лице да го разбере и да организира защитата си; не се установиха обстоятелства, обуславящи по-ниска степен на обществена опасност на извършеното нарушение в сравнение в обикновените случаи на нарушения от този вид, респективно – не е налице основание за приложението на чл.28 от ЗАНН, тъй като се касае за формално нарушение – на просто извършване, поради което липсата на настъпили от нарушението вреди, могат и следва да бъдат отчетени единствено като смекчаващи отговорността обстоятелства, което явно е сторено от АНО след като е наложено наказание в близък до минималния предвиден размер.

По наведените от процесуалния представител на дружеството – жалбоподател, аргументи за незаконосъобразност на НП следва да се отбележи, че настоящия състав на съда не споделя същите.

-Не е налице никакво съмнение кой е издателят на обжалваното Наказателно постановление № 40/07.11.2023г.. В него ясно и точно е записано, че то е издадено от „Подписаната инж. Д.Г. и. д. Директор на РИОСВ-Стара Загора съгласно Заповед № 450/ 31.07.2023 г. на Министъра на околната среда и водите.“.

-не е налице никакво съмнение, кое е мястото на извършване на нарушението – и в АУАН № 40 от 15.05.2023г., и в НП № 40/07.11.2023г. ясно и точно е посочено къде е извършено нарушението – в РИОСВ - Стара Загора, гр.Стара Загора, ул.“Стара Планина“ №2. С писмо изх. № КОС-0410712(2)/03.04.2023г. са изискани документи, които дружествотожалбоподател следва да представи в РИОСВ – Стара Загора. Нарушението по чл.135, ал.1 т.4 от ЗУО за което е санкционирано дружеството – жалбоподател е извършено чрез бездействие /непредставяне на изисканите документи/ и е извършено на това място, където е следвало да бъде извършено дължимото действие - в РИОСВ - Стара Загора, гр.Стара Загора, ул.“Стара Планина“ №2.

-не е налице хипотезата на чл.54, ал.1, т.8 от ЗАНН. Действително, с НП № 58/27.09.2023г., издадено въз основа на АУАН № 58 от 29.06.2023г., дружеството-жалбоподател е санкционирано на основание чл.135, ал.1, т.4 от ЗУО. Нарушението за което дружеството – жалбоподател е санкционирано с 5 това НП, обаче е извършено на 19.05.2023г. и се изразява в това, че с писмо изх. № КОС -04-1047/10.04.2023 г. на РИОСВ Стара Загора от „Мастър Метал“ ЕООД изискани заверени копия на документи /кантарни бележки, приемо-предавателни протоколи, покупко-изплащателни сметки, декларации/сертификати за произход на ОЧЦМ, удостоверения за приетите ИУМПС, договори и др. относими документи/ удостоверяващи приетите на площадката /площадка № 1/ на „Мастър Метал ЕООД с местонахождение гр.