Решение № 310 от 03.07.2025, Окръжен съд - Пловдив

РЕШЕНИЕ

№ 310 гр. Пловдив, 03.07.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

ОКРЪЖЕН СЪД – ПЛОВДИВ, XVI СЪСТАВ, в закрито заседание на трети юли през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Росица Т. Кюртова като разгледа докладваното от Росица Т. Кюртова Търговско дело № 20255300900412 по описа за 2025 година

Производството е по чл.25, ал.4 ЗТРРЮЛНЦ.

Образувано е по жалба на В. Ц. И., ЕГН **********, от ** – едноличен собственик и представляващ новоучредено еднолично дружество с ограничена отговорност с наименование „Амбулатория – индивидуална практика за първична медицинска помощ – д-р В. И.“, седалище и адрес на управление ***, чрез пълномощник адв.В. И., против отказ на длъжностно лице по регистрация при Агенция по вписванията №202506171153102/23.06.2025 г. за първоначална регистрация на дружеството.

Жалбоподателят счита отказa за незаконосъобразен и по изложените в жалбата съображения моли същият да бъде отменен.

Съдът, след като прецени материалите по делото и взе предвид възраженията в жалбата, намира следното:

Обжалваният отказ е постановен на 23.06.2025 г., а жалбата, видно от придружителното писмо, с което е изпратена в съда, е подадена на 25.06.2025 г., следователно срокът по чл.25, ал.1 ЗТРРЮЛНЦ е спазен. Жалбата изхожда от легитимирана страна, надлежно представлявана и е допустима, а по същество е основателна по следните съображения:

Повод за настоящото производство е заявление №20250617115310 за вписване на еднолично дружество с ограничена отговорност с фирма „Амбулатория – индивидуална практика за първична медицинска помощ – д-р В. И.“, със седалище и адрес на управление в гр.Пловдив. Обжалваният отказ е мотивиран с това, че предметът на дейност на дружеството попада в обхвата на Закона за лечебните заведения, а не се установява спазването на изискванията на същия закон, по-специално изискването за придобита специалност по обща медицина. Отказът е постановен, след като на заявителя са дадени указания от 19.06.2025 г.

1 за изпълнение на изискването по чл.13, ал.1 ЗЛЗ.

Съдът намира отказа за незаконосъобразен. Съгласно чл.21, т.5 ЗТРРЮЛНЦ длъжностното лице по регистрация следва да извърши проверка за съществуването на заявените за вписване обстоятелства и съответствието им със закона, като проверката се извършва на база представените със заявлението документи. В конкретния случай няма спор, а това се установява и от приложеното към заявлението решение №1 от 10.06.2025 г. за учредяване на еднолично дружество с ограничена отговорност с фирмено наименование „Амбулатория – индивидуална практика за първична медицинска помощ – д-р В. И.“, че дружеството се учредява с цел извършване на медицинска дейност като индивидуална практика за първична медицинска помощ, регламентирана в Закона за лечебните заведения.

В предмета на дейност на дружеството, посочен в чл.4 от учредителния акт, са включени дейности по диагностика, лечение, рехабилитация на болни и пр. С последния закон са въведени специални изисквания за регистрацията на лечебните заведения, в това число за регистрацията им в търговския регистър – глава седма от закона, озаглавена „Създаване, регистрация и разрешение на лечебните заведения“. В аспекта на нормата на чл.21, ал.5 ЗТРРЮЛНЦ длъжностното лице по регистрация следва да извърши проверка и относно спазването на изискванията на специалния закон.

В чл.2, ал.1, т.1 ЗЛЗ е казано, че лечебните заведения за диагностика, лечение и рехабилитация на болни представляват организационно обособени структури на функционален принцип, създадени от лекари или лекари по дентална медицина. В чл.8 и чл.9 са разграничени и изброени лечебните заведения за болнична и извънболнична помощ, като в чл.8, ал.1, т.1, б.а) като лечебни заведения за извънболнична помощ са визирани амбулаториите за първична медицинска помощ, сред които т.нар. индивидуална практика за първична медицинска помощ, която фигурира в предмета на дейност на жалбоподателя. В чл.3, ал.2, т.1 ЗЛЗ е указано, че лечебните заведения по чл.8, ал.1, т.1, буква "а" се учредяват от физически лица – лекари и лекари по дентална медицина. В аспекта на посочените норми, за учредяване на еднолично търговско дружество, което ще извършва дейност като лечебно заведение под форма на индивидуална практика за първична медицинска помощ, е необходимо да се представят със заявлението доказателства за това, че учредител на дружеството е лекар. Към процесното заявление са приложени такива доказателства – представен е заверен препис от диплома за завършено висше образование специалност „Медицина“, квалификационна степен „Магистър“ от жалбоподателя В. И..

По-нататък в чл.13, ал.1 и чл.14а ЗЛЗ е установено, че индивидуална практика за първична медицинска помощ се организира и осъществява от лекар с призната специалност по обща медицина, съответно от лекар по дентална медицина, който се регистрира по реда на чл.40, както и, че право да организират и осъществяват индивидуална или групова практика за първична медицинска помощ, след регистрация по реда на чл. 40, имат и лекари, приети за обучение за придобиване на специалност по обща медицина.

Съгласно чл.3, ал.4 ЗЛЗ лечебните заведения осъществяват дейността си само след получаване на разрешение или извършване на регистрация при условията и по реда на този 2 закон. Съответно регистрацията на лечебните заведения е уредена в чл.40 и сл. от закона.

Там е предвидена специална регистрация на лечебните заведения за извънболнична помощ, извършвана от изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Медицински надзор“.

Тази регистрация се извършва след регистриране на лицето по реда на Търговския закон като търговско дружество. За целта е необходимо да се подаде заявление, към което се представят доказателства за регистрацията в търговския регистър, както и документ за призната специалност на лицата, които ще ръководят, съответно ще работят в лечебното заведение – чл.40, ал.1, т.1 и т.5 ЗЛЗ. Предвидено е, че заявленията се подават в съответната регионална здравна инспекция, която извършва проверка на заявените обстоятелства, в т.ч. за придобитата от лицето специалност, необходима за осъщестяване на дейността. Ако лицето отговаря на изискванията на специалния закон за осъществяване на дейността, в т.ч. на изискванията по чл.13, ал.1 и чл.14а ЗЛЗ, то се вписва в регистъра, воден от Изпълнителна агенция „Медицински надзор“, с което придобива право да осъществява дейността.

В аспекта на горните норми, съдът намира, че разпоредбата на чл.21, ал.5 ЗТРРЮЛНЦ, която урежда обхвата на проверката, извършвана от длъжностното лице по регистрация при Агенция по вписванията, Търговски регистър, включва единствено обстоятелствата, чиято необходимост е въведена от закона като изискване за учредяването на съответното търговско дружество, за неговото създаване. Следва да бъдат съобразени специалните норми на Закона за лечебните заведения, когато новоучредяващото се дружество е лечебно заведение, но единствено тези норми на специалния закон, които въвеждат изисквания към учредяването/създаването на лечебното заведение, в т.ч. изискването на чл.3, ал.2, т.1 ЗЛЗ относно качеството на лицето, което учредява дружеството, а именно – същото да е лекар или лекар по дентална медицина. Изискванията на чл.13, ал.1 и чл.14а ЗЛЗ касаят организирането и осъществяването на съответната дейност, а не учредяването на лечебното заведение. Тези изисквания следва да бъдат спазени, за да може лицето да осъществява дейността, за която е учредено, и за тях проверка следва да се извърши при регистрацията на дружеството по реда на ЗЛЗ, която се извършва от Изпълнителна агенция „Медицински надзор“. В тази насока е граматичното тълкуване на нормите на чл.3, ал.2 и чл.13, ал.1 ЗЛЗ, в първата от които е посочено, че лечебните заведения се учредяват от лекари, а във втората – че осъществяват дейност от лекар с призната специалност. Изискванията за тяхното учредяване са спазени, когато са представени доказателства, че учредителят е лекар или лекар по дентална медицина. В конкретния случай такива доказателства са представени още със заявлението, представят се и с жалбата, поради което отказът се явява незаконосъобразен. Длъжностното лице по регистрация при АВ, ТР, не следва да извършва проверка относно това дали съответният лекар е придобил специалност „обща медицина“ или пък е приет да специализира в хипотезата на чл.14а ЗЛЗ. Тази проверка е специфична, касае осъществяването на дейността, а не учредяването на дружеството, поради което е прерогатив на последващата регистрация по ЗЛЗ, извършвана от Изпълнителна агенция „Медицински надзор“.

3

С оглед горното, съдът намира, че отказът следва да се отмени, като се укаже на длъжностното лице по регистрация да извърши заявеното вписване. За това, РЕШИ:

О Т М Е Н Я отказ №20250617115310-2/23.06.2025 г. на длъжностно лице по регистрация към Агенция по вписванията, Търговски регистър, постановен по заявление вх.

№20250617115310 за първоначална регистрация на „Амбулатория – индивидуална практика за първична медицинска помощ – д-р В. И.“ЕООД, седалище и адрес на управление ***, представлявано от В. Ц. И..

ЗАДЪЛЖАВА Агенцията по вписвания да извърши исканото със заявление №20250617115310 вписване. вх.

Решението не подлежи на обжалване.

Препис от същото да се изпрати на Агенция по вписвания за сведение и изпълнение.

Съдия при Окръжен съд – Пловдив: _______________________

4