Решение № 199 от 07.12.2023, Административен съд - Ямбол

РЕШЕНИЕ

№ 199

Ямбол, 07.12.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд -

Ямбол - IV състав, в съдебно заседание на двадесет и втори ноември две хиляди и двадесет и трета година в състав:

Съдия:

СТОЯН

ВЪЛЧЕВ

При секретар КРАСИМИРА ЮРУКОВА като разгледа докладваното от съдия СТОЯН ВЪЛЧЕВ административно дело № 275 / 2022 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството по делото е образувано по жалба на

„П.Й. и с,“ ООД с адрес на управление гр.Ямбол, ул.***, ЕИК *********, представлявано от управителя А.П. против Заповед № РД-**-***/11.10.2022 г. на Изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“-гр.София, с която е отказано извършването на административна услуга по Заявление рег.№ **-**-**-***/14.04.2022 г., с което е поискано включване в списъка към Разрешение № 3188/21.11.2012 г. за обучение на кандидатите за придобиване на правоспособност за управление на МПС, издадено на учебен център „П.Й. и с.“ ООД, на моторно превозно средство марка „***“, модел „***“ с рег. № ***** ВА за обучение на кандидатите за придобиване на правоспособност за управление на МПС от категория „С“.

С жалбата се твърди, че заповедта за незаконосъобразна, т.к. настоящото административното производство пред ИА „Автомобилна администрация“ се развива след влязло в сила решение по адм. дело № 136/2021 г. на ЯАС е отменен Отказ с peг. № **-**-**-***/21.09.2021 г. на Изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ да бъде извършена промяна в списък към разрешение № ****/21.11.2012 г. за обучение на кандидатите за придобиване на правоспособност за управление на МПС, обективиран в писмо с peг. № **-**-****/3 от 05.04.2021 г. и върната преписката на административния орган за ново произнасяне съобразно дадените указания. В тази връзка изпълнителният директор не е следвало да отказва извършване на административната услуга, а с оглед мотивите на съда да допусне изменение в списъка към разрешение № ****/21.11.2012 г. за обучение на кандидатите за придобиване на правоспособност за управление на МПС, като МПС-седлови влекач, с peг. №***ВА бъде включен за обучение на водачи за категория „С“. Сочи се, че извода на административният орган, че нямало становище на акредитирана /нотифицирана/ служба, която да удостоверява годността на МПС да се ползва за обучение на водачи за категория „С“ е неподкрепен от събраните в предходните и в настоящото производство доказателства и обуславя незаконосъобразност на обжалвания административен акт, а що се отнася до позоваване на становището на г-н П.Д., то същото не може да обоснове отказа за извършване на услугата, т.к. това лице не е акредитирано да дава заключения по тези въпроси. Претендира се за отмяна на Заповед № РД-**-***/11.10.2022 г. на Изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“-София и връщане преписката на административния орган, като бъде задължен да извърши промяна в списък към разрешение № 3188/21.11.2012 г. за обучение на кандидатите за придобиване на правоспособност за управление на МПС, като МПС-седлови влекач, с per. №***ВА бъде включен за обучение на водачи и за категория „С“, както и за присъждане на направените съдебни разноски.

В съдебно заседание за жалбоподателя се явява адв.Г., който подържа жалбата по изложените в същата основания доразвити в писмени бележки, като претендира за отмяна на атакуваната заповед и за присъждане на направените по делото разноски.

За ответната страна в съдебно заседание се явява гл.юрискосулт Г., който оспорва жалбата като неоснователна с искане за отхвърлянето й, за присъждане на юрисконсултско възнараждение и възразява против размера на адвокатския хонорар.

След цялостна преценка на събраните по делото доказателства в тяхната съвкупност и поотделно, съдът приема за установена следната фактическа обстановка:

На „П.Й. и с.“

ООД-гр.Ямбол по реда на чл.152 от ЗДвП е издадено от изпълнителния директор на Изпълнителна агенция“Автомобилна администрация“ Разрешение №****/21.11.2012 г. за извършване на обучение на кандидатите за придобиване на правоспособност за управление на МПС на територията на ОО “АА“-Ямбол област, валидно до 21.11.2022 г.

Част от разрешението е Списък на учебни кабинети и офиси, преподаватели, учебни ППС, учебна площадка с относим Раздел ІІІ от Списъка - учебни ППС, в който списък МПС с peг. № *****ВА, марка MAN и ремарке марка ....... с рег.№ У1028ЕК фигурират съответно под номер 3 и 2 за категория С+Е, като за същите е издаден Протокол №G-******* -10/26.6.2020 г. за първоначална проверка на годността на превозното средство за обучение и изпит на кандидати за придобиване на правоспособност за управление на МПС, издаден от „Т.“ АД- гр.София със заключение, че отговарят за категория С+Е.

За МПС с peг. № *****ВА, марка MAN впоследствие е издаден Протокол №G-*******-10/17.09.2020 г. за първоначална проверка на годността на превозното средство за обучение и изпит на кандидати за придобиване на правоспособност за управление на МПС, издаден от „Т.“ АД-гр.София със заключение, че отговаря за категория С.

В свидетелството за регистрация на превозно средство с per. №***ВА е посочено, че превозното средство е седлови влекач.

Въз основа на този протокол „П.Й. и с.“ ООД-гр.Ямбол е поискало със заявление рег.№**-**-**-***/21.09.2020 г. превозното средство да бъде включено в Списъка към Разрешение №****/21.11.2012 г., като МПС за обучение и изпит на кандидати за придобиване на правоспособност за управление на МПС от категория „С“.

Изпълнителният директор на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация е постановил Отказ по заявление рег.№**-**-**-***/21.09.2020г. от „П.Й. и с.“ ООД, ЕИК ********* да бъде извършена промяна в Списък към Разрешение № ****/21.11.2012 г. за обучение на кандидатите за придобиване на правоспособност за управление на МПС, обективиран в писмо с peг.№ **-**-****/3/05.04.2021 г. на Изпълнителният директор на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“, който отказ е отменен с Решение № ***/30.07.2021 г. по адм.дело № ***/2021 г. на ЯАС и е върната преписката на изпълнителният директор на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ за ново произнасяне по заявление рег.№**-**-**-***/21.09.2020 г. от „П.Й. и с.“ ООД, съобразно указанията дадени в настоящото решение.

В мотивите си съдът, като зачита доказателствената сила на Протокол № G-********-10/17.09.2020 г. като документ, установяващ годността на превозното средство за целите на обучение, счита заключението на вещото лице за компетентно и обективно изготвено, и съобразно мотивите по приложението на закона, изложени по-горе, приема че отказът да бъде извършена промяна в Списък към Разрешение № ****/21.11.2012 г. за обучение на кандидатите за придобиване на правоспособност за управление на МПС, обективиран в писмо с peг. № **-**-****/3 от 05.04.2021 г. на Изпълнителният директор на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ по подаденото от жалбоподателя заявление рег.№**-**-**-***/21.09.2020 г. следва да се отмени.

Същевременно съдът посочва, че при преценка, че събраните по настоящото дело доказателства не са достатъчни, за да установят годността на превозното средство за ползването му за обучение за придобиване на правоспособност за управление на МПС от категория „С“, обратна на заключението на вещото лице и на настоящия съдебен състав, органът следва да даде указания до заявителя за представяне на допълнителни документи за технически проверки, които смята за необходими, както и да назначи техническа експертиза, тъй като в случая предмета на спора обуславя специални знания.

С Решение № ****/08.04.2022 г. по адм.дело № *****/2021 г. ВАС е оставил в сила Решение № ***/30.07.2021 г. по адм.дело № ***/2021 г. на ЯАС, като е посочил „Безспорно е, че в представеното становище на „Т.“ АД, и в Протокол № G-********-**/ 17.09.2020 г. за първоначална проверка на годността на превозно средство за обучение и изпит на кандидати за придобиване на правоспособност за управление на МПС, е прието, че процесното ППС с допълнително монтирана каросерия, отговаря на нормативните изисквания за ползването му за обучение на водачи за категория "С".

Същият извод е обоснован и от вещото лице по назначената автотехническа експертиза, след извършен оглед на превозното средство, че то покрива всички технически изисквания на нормативната уредба за ползването му за обучение на водачи за категория "С". Макар да са налице препоръки от техническа гледна точка за обезопасяване на ППС чрез монтиране на допълнителна задна броня, безспорно и вещото лице, както и акредитираната изпитвателна лаборатория за транспортни изпитвания „Т.“ АД, потвърждават годността на процесното превозно средство да бъде използвано за обучение на водачи, за придобиване на категория "С".“

Със Заявление рег.№ **-**-**-***/14.04.2022 г. от „П.Й. и с.“ ООД подадено до Изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“-гр.София е поискано включване в списъка към Разрешение № ****/21.11.2012 г. за обучение на кандидатите за придобиване на правоспособност за управление на МПС, издадено на учебен център „П.Й. и с.“ ООД, на моторно превозно средство марка „***“, модел „***“ с рег. № ***** ВА за обучение на кандидатите за придобиване на правоспособност за управление на МПС от категория „С“.

С писмо peг. №

**-**-**-***/2/27.04.2022 г., получено от А.И. на 28.04.2022 г., на управителя на учебен център „П.Й. и с.“ ООД е предоставен четиринадесетдневен срок, в който да представи официални документи, доказващи че предложеното за включване в списъка към разрешението учебно превозно средство с peг. №***В А отговаря на всички технически изисквания за движение по пътищата, отворени за обществено ползване:

-документ, удостоверяващ одобрение на промените, които са извършени на цитираното превозно средство, което от седлови влекач е преобразувано в товарен автомобил;

-документ, удостоверяващ, че е извършена проверка на странична устойчивост на превозното средство, съгласно чл. 18 от Наредба № Н-3;

-документ, удостоверяващ, че преобразувано по този начин превозното средство отговаря па изискванията на Правило № 58 на Икономическата комисия за Европа на Организацията на обединените нации относно наличието на задно нискоразположепо защитно устройство;

-документ, който удостоверява, че превозното средство отговаря на изискванията на Правило № 48 на Икономическата комисия за Европа иа Организацията на обединените нации по отношение монтираните задни устройства за осветяване и светлинна сигнализация;

-документ, който удостоверява, че преобразувано по този начин превозното средство отговаря на изискванията на Регламент (ЕС) № 1003/2010 по отношение на разположението и мястото на закрепване на заднит

С писмо с peг. №

**-**-**-***/14/12.05.2022 г. управителят па учебния център е изразил становище, че указаните за предоставяне документи, удостоверяващи одобряване на промени в конструкцията на превозното средство, не са относими към случая и не е представил исканите документи.

С писмо с peг. №

**-**-**-***/12/09.05.2022 г. е получено изисканото експертно заключение на П.Г.Д.

- автоексперт, вещо лице към Окръжен съд-Ямбол и член на Съюза на независимите автоексперти в Република България, който е дал следните отговори на поставените задачи:

Моторно превозно средство с per. №***ВА е проектирано, конструирано и произведено като седлови влекач, т. е. предназначението му е да тегли само и единствено полуремаркета.

Преустройството на седловия влекач, върху рамата па който е монтирано товарно отделение във формата на затворена кутия от непрозрачен материал, представлява промяна в конструкцията на превозното средство.

В тази връзка, без да са извършени необходимите технически проверки и изпитвания, не би могло да се твърди, че превозното средство е годно и безопасно за движение по пътищата, отворени за обществено ползване, като е недопустимо преустроеното по този начин превозно средство да бъде използвано за обучение на кандидати за придобиване на правоспособност за управление на МПС от категория „С“, независимо от това дали преоборудваното превозно средство ще бъде в натоварено или ненатоварено състояние;