Решение № 81 от 25.01.2022, Районен съд - Перник

РЕШЕНИЕ

№ 81 гр. Перник, 25.01.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЕРНИК, I НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на осемнадесети януари през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Валери М. Ненков при участието на секретаря Биляна П. Миткова като разгледа докладваното от Валери М. Ненков Административно наказателно дело № 20211720201813 по описа за 2021 година за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.

С Наказателно постановление № 283/19.Х.2021год. на Зам. Председател на държавна

Агенция за Метрологичен и Технически Надзор/ДАМТН/– гр.София,упълномощен със Заповед № А-405/19.VІІ.2021г. на Председателя на /ДАМТН/ на осн. чл.53 ЗАНН и чл.27 /чл.83/ от ЗАНН вр. чл.55 ал.2 от “ЗАКОН за техническите изисквания към продуктите ”/ЗТИП/ за извършено нарушение на Параграф 12 ал.2 от „Преходните разпоредби към постановление на Министерския съвет“/ПМС/ № 62/17.ІІІ.2014г. за изменение и допълнение на „Наредба за безопасната експлоатация и техническия надзор по асансьори“/НБЕТНА/ вр. чл.39 ал.2 от /НБЕТНА/ е наложена „Имуществена санкция“ в размер на 500/петстотин/лева на СД„ДИК- Йорданов С-ие”- ЕИК ***/седалище и адрес:гр.ПЕРНИК пл.”***” № 1 Ет.10, Ап.102, представлявано от К.С.С.-ЕГН-**********/ за това,че на 20.V.2021г. при извършена проверка/внезапен технически преглед/ от Контролни органи на ДАМТ на Електрически асансьор рег. № 700АС09281монтиран в Жилищен блок в гр.Перник на ул.“Свети Панталей“ Бл.14, 1 извършена на осн. чл.24 ал.1 т.7 от /НБЕТНА/ и Заповед № 208016/13.V.2021г. на Главна дирекция „Инспекция за държавен технически надзор“/ГДИДТН/ е установено, че АСАНСЬОРА се поддържа от СД „ДИКЙорданов С-ие”- ЕИК ***/седалище и адрес:-гр.ПЕРНИК пл.”***” № 1 Ет.10,Ап.102, представлявано от К.С.С.-ЕГН -**********/ съгласно писмено Договор за сервизно обслужване и ремонт на асансьорни уредби сключен на 20.ІІІ.1998г.-л.20 и притежаващ Удостоверение рег. № С 0675/15.ІІІ.2013г за дейностите по поддържане, ремонтиране и преустройване на асансьори.

Против издаденото наказателно постановление в срок е постъпила жалба от СД„ДИК- Йорданов С-ие”- ЕИК *** в която се оспорва размера на наложената санкция, законосъобразността и обосноваността на издаденото наказателно постановление.

Излагат се доводи, че нарушението визирано в акта и наказателното постановление не е извършено, че в административно наказателната процедура са допусни съществени нарушения на процесуални правила, досежно императивните реквизити от съдържанието на акта и наказателното постановление и досежно налагането на административната санкция.

В съдебното заседание по делото е от страна на пълномощника на санкционираното лице-адв.Я.С. от ПАК се навеждат твърдения за несъобразяване на сроковете по чл.34 от ЗАНН при образуване на административно наказателното производство. Застъпва се становище, че посочената за нарушена законова норма не е точна и пълна, както и че били описани две нарушения. Счита, че не са изложени мотиви за размера на определената санкция, като алтернативно пледира за нейното изменение в минимално предвидения размер. Претендира за направени по делото разноски за което представя списък.

Въззиваемата страна, редовно призована НЕ изпраща представител, като изразява становище да се потвърди НП с допълнителна молба по делото.

Пернишкият районен съд, в настоящия съдебен състав, след като прецени събраните по делото доказателства по реда на чл.14 и чл.18 от НПК, както и доводите на страните, намира за установено следното:

Със АУАН № 189/14.06.2021год. съставен от П. М. ДЖ. /Инспектор в РО“ИДТН“Западна Централна България“/ в присъствието на свидетеля Г. ИВ.

П. е посочено,че на 20.V.2021г. при извършена проверка/внезапен технически 2 преглед/ от Контролни органи на ДАМТ на Електрически асансьор рег. № 700АС09281-монтиран в Жилищен блок в гр.Перник на ул.“Свети Панталей“ Бл.14, извършена на осн. чл.24 ал.1 т.7 от /НБЕТНА/ и Заповед № 208016/13.V.2021г. на Главна дирекция „Инспекция за държавен технически надзор“/ГДИДТН/ е установено, че АСАНСЬОРА се поддържа от СД„ДИКЙорданов С-ие”- ЕИК ***/седалище и адрес:-гр.ПЕРНИК пл.”***” № 1 Ет.10,Ап.102, представлявано от К.С.С.-ЕГН -**********/ съгласно писмено Договор за сервизно обслужване и ремонт на асансьорни уредби сключен на 20.ІІІ.1998г.-л.20 и притежаващ Удостоверение рег. № С 0675/15.ІІІ.2013г за дейностите по поддържане, ремонтиране и преустройване на асансьоринарушение на Параграф 12 ал.2 от „Преходните разпоредби към постановление на Министерския съвет“/ПМС/ № 62/17.ІІІ.2014г. за изменение ни допълнение на „Наредба за безопасната експхлоатация и техническия надзор но асансьори“ /НБЕТНА/ вр. чл.39 ал.2 от /НБЕТНА/ /чл.39.(1) Ползвателите на асансьори:1. които нямат аварийно осветление в кабината, трябва да осигурят асансьорите да имат аварийно осветление, захранвано от устройство с автоматично управление, което при прекъсване на електрическото захранване да е в състояние да захрани лампа с мощност, нe по-малка от 1 W, в продължение на 1 час; 2. които нямат осветление в шахтата на асансьора, трябва да осигурят асансьорите да имат осветление в шахтата съгласно т. 5.5.10 от БДС ЕN 81-80:2003;3. които нямат монтирано върху покрива на кабината устройство за аварийно спиране на асансьора, трябва да осигурят асансьорите да имат върху покрива на кабината устройство за аварийно спиране съгласно т. 5.14.2, буква "б" от БДС ЕN 81-80:2003;4. на които в шахтната яма и в ролковото помещение не са монтирани устройства за аварийно спиране на асансьора, трябва да осигурят в шахтната яма и в ролковото помещение на асансьора да има устройства за аварийно спиране съгласно т. 5.5.9 от БДС ЕN 81-80:2003. (2) Ползвателите на асансьори, които нямат аварийно алармено устройство, трябва да осигурят асансьорът да има аварийно алармено устройство съгласно т.5.14.3 от БДС ЕN 81-80: 2003, което да позволява двустранна разговорна връзка между кабината на асансьора и лицето, което извършва аварийно обслужване на асансьора съгласно чл. 9, ал. 1, т. 5./ Посочено е, че Електрически асансьор рег. № 700АС09281-монтиран в Жилищен блок в гр.Перник на ул.“Свети Панталей“ Бл.14 представлява съоръжение с повишена опасност по смисъла на чл.32 от „Закона за техническите изисквания към продуктите“ (ЗТИП) и попада в обхвата на „Наредбата за безопасната експлоатация и техническия надзор на асансьори“, приета на основание чл.31 ал.1 от ЗТИП.

При проверката, актосъставителят е установил, че няма монтирано аварийно алармено устройство за провеждане на двустранна разговорна връзка, между кабината на асансьора и лицето СД„ДИК- Йорданов С-ие”ЕИК ***, извършващо аварийно обслужване, което устройство се изисква от чл.39 ал.2 от НБЕТНА.

Съгласно изискванията на Параграф 12 ал.2 от „Преходните разпоредби 3 към ПМС № 62/17.03.2014г. за изменение и допълнение на НБЕТНА, при неизпълнение на мерките по Глава V-та от НБЕТНА , след изтичането на посоченият в ал.1 срок/до 31.12.2016г./ ползвателят и лицето, което поддържа асансьора са длъжни да спрат неговата експлоатация и да уведомят съответния регионален отдел на ГДИДТН за това.

Регионалният отдел съобразно териториалната компетентност е „ИДТН" Западна Централна България (РО ИДТН ЗЦБ).

Н а 20.05.2021г. актосъставителят е извършил проверка в електронната деловодна система на ДАМТН-Акстър Офис за наличието на уведомление, каквото е изискването на горепосочения параграф, но не е открил такова.

Като на 20.05.2021г. е допусна то експлоатацията на Електрически асансьор рег. № 700АС09281-монтиран в Жилищен блок в гр.Перник на ул.“Свети Панталей“ Бл.14, без монтирано аварийно алармено устройство, което да позволява двустранна разговорна връзка между кабината на асансьора и лицето, което извършва аварийно обслужване на асансьора и НЕ е уведомило съответния регионален отдел РОИДТН-ЗЦБ на ГДИДТН за това, СД„ДИК- Йорданов С-ие”- ЕИК *** в качеството му на лице поддържащо асансьора, к а т о е нарушшено изискванието на §12 ал.2 от Преходните разпоредби към ПМС № 62/17.03.2014г. за изменение и допълнение на НБЕТНА във връзка с чл.39 ал.2 от НБЕТНА.

Срещу разписка на дружеството бил връчен и препис от съставения акт за нарушение.

В срока по чл.44 ал.1 от ЗАНН жалбоподателя „СД „ДИК - ЙОРДАНОВ С-ИЕ“- ЕИК: ***, НЕ е упражнил правото си на писмени възражения, срещу констатацията за посочено нарушение в АУАН.

Въз основа на събраните по преписката доказателства и след проверка по реда на чл.52 ал.4 от ЗАНН административно наказващият орган приел, че са налице основанията осн. чл.53 ЗАНН и чл.27 /чл.83/ от ЗАНН вр. на осн. чл.53 ЗАНН и чл.27 /чл.83/ от ЗАНН вр. чл.55 ал.2 от “ЗАКОН за техническите изисквания към продуктите”/ЗТИП/ /чл.55.(1)За неизпълнение или нарушение на разпоредбите на чл. 36, 44, чл. 46, ал. 1, т. 1, 6 и 7 и ал.2 или при неизпълнение на принудителните административни мерки по чл. 49, ал. 1 физическите лица се наказват с глоба от 500 до 10 000лв., а юридическите лица и едноличните търговци - с имуществена санкция в същия размер. 2) За други нарушения на глава пета на закона и наредбите по неговото прилагане наказанието е глоба или имуществена санкция от 100 до 2000лв ./ за извършено нарушение на Параграф 12 ал.2 от „Преходните разпоредби към постановление на Министерския съвет“/ПМС/ № 62/17.ІІІ.2014г. за изменение ни допълнение 4 на „Наредба за безопасната експлоатация и техническия надзор но асансьори“ /НБЕТНА/ вр. чл.39 ал.2 от /НБЕТНА/ е наложена „Имуществена санкция“ в размер на 500/петстотин/лева на СД„ДИК- Йорданов С-ие”- ЕИК *** /седалище и адрес:-гр.ПЕРНИК пл.”***” № 1 Ет.10,Ап.102.

Гореизложената фактическа обстановка съдът прие за установена по несъмнен начин, като взе предвид: АУАН № 189/14.06.2021год. съставен от П. М. ДЖ., Заповед № 2080-16/13.V.2021г.,Обяснение,Договор-л.21, Ксерокопие от ревизионна книга, Ревизионен Акт. №5/11.ІІ.2021г.,Заповед № А-405/19.VІІ.2021г., както и показанията на свидетеля П. М. ДЖ..

Съобразно установената фактическа обстановка, от правна страна, съдът намира следното:

При извършване на служебна проверка за законосъобразност на обжалвания акт, съобразявайки доводите на страните, съдът НЕ констатира допуснати съществени нарушения на административно наказателната процедура, опорочаващи законосъобразността на обжалвания административен акт и обосноваващи отмяната му.

Производството, предмет на настоящето разглеждане е от административно наказателен характер при което е необходимо да се установи налице ли е деяние, същото представлява ли административно нарушение по смисъла на чл.6 от ЗАНН, ако да- извършено ли е от посоченото в акта лице и извършено ли е виновно-предпоставките са абсолютни, като тежестта на доказване лежи върху административно наказващия орган.

Съставянето на актове за извършеното административно нарушение е основополагащ елемент от всяко административно производство. Това е дейност от процесуално естество от чието добросъвестно и законосъобразно осъществяване зависи в голяма степен ефективността на последващата юрисдикционна-наказателна дейност на административно наказващия орган .

Чрез съставения акт се сезира оторизирания административно наказателен орган, със съответния административно наказателен спор и се иска от него да се произнесе по същия, като се внася твърдение, че е налице виновно извършено административно нарушение от определен вид.

Абсолютно задължително е и в акта за установяване на административно 5 нарушение и в наказателното постановление административното нарушение, което е вменено във вина на нарушителя и за което той е санкциониран да бъде описано точно, прецизно и разбираемо, както и да съдържа всички обективни и субективни признаци на посочената, като нарушена норма от съответния нормативен акт .

Също така следва да съществува правно единство между описаното, като нарушение текстово и цифрово в акта и в наказателното постановление.

Не на последно място съставеният акт за установяване на административно нарушение, следва да съдържа всички реквизити, посочени в чл.42 от ЗАНН.

В съответствие с разпоредбата на чл.43 ал.1 от ЗАНН актът е подписан от актосъставителя както и от свидетеля по акта. Предявен е на нарушителя за запознаване с неговото съдържание.