Акт от 17.06.2021, Административен съд - Велико Търново

Р Е Ш Е Н И Е

№ 60 гр. Велико Търново, 17.06.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд Велико Търново – трети състав, в съдебно заседание на шестнадесети февруари две хиляди и двадесет и първа година в състав:

Административен съдия: Евтим Банев при участието на секретаря М.Н., изслуша докладвано от съдия Банев Адм. д. № 736 по описа за 2020 година и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл. 118, ал. 3 от Кодекса за социално осигуряване /КСО/.

Образувано е по жалба, подадена от Д.К.К. с ЕГН **********, постоянен адрес ***, срещу Решение № Ц1012-04-99#1/ 13.11.2020 г. на и.д. директор на Териториално поделение на Национален осигурителен институт - Велико Търново. С оспореното решение е отхвърлена жалбата на Д.К. срещу Разпореждане № РВ-3-04-00827672/ 19.10.2020 г. на ръководителя на контрола по разходите на ДОО в ТП на НОИ – Велико Търново, с което на основание чл. 114, ал. 1 и ал. 3 от КСО, на жалбоподателката е разпоредено да възстанови сумата 20 885,36 лв., от които 18 363, 63 лв. – недобросъвестно получени парични обезщетения за общо заболяване, за бременност и раждане и за отглеждане на малко дете за периода 09.10.2018 г. – 19.02.2020 г., и 2 521,73 лв. – лихви от датата на получаване на обезщетенията, до датата на издаване на разпореждането. Жалбоподателката твърди незаконосъобразност на оспореното решение и потвърденото с него разпореждане, като излага съображения за несъответствие на фактическите констатации на административните органи с обективната действителност, обусловило издаването на актовете в противоречие с материалноправните норми на закона. Счита, че в хода на административното производство не са изяснени и обсъдени всички значими за издаването на крайния акт обстоятелства, вкл. потвърденото от работодателя възлагане наизпълнението на трудови функции и начина, по кйто те са възлагани и изпълнявани, както и соченото с административната жалба обстоятелство, че и преди сключването на въпросния трудов договор, К. е била осигурена за всички осигурителни рискове през период м. 04.2017 г. – м. 09.2018 година. По същество се твърди неправилност на изводите на администрацията за формално сключване на трудов договор между „А-Уоркс“ ЕООД и Д.К.К., като последната реално е изпълнявала трудовите си задължения, съответни на заеманата длъжност, и е престирала работна сила в полза на работодателя, поради което е притежавала качеството „осигурено лице“ по смисъла на чл. 4, ал. 1 от КСО. Акцентира се на обстоятелството, че при представянето им за изплъщане административният орган не е обжалвал съответните болнични листи, нито е отказал изплащане или спрял процедурата. В тази връзка се твърди добросъвестност на осигуреното лице при получаване на съответните обезщетения, като административният орган не е изложил някакви конкретни твърдения за обратното. На последно място се изтъква и че служителите в ТП на НОИ нямат правомощията да обявяват недействителност на сключения между „А-Уоркс“ ЕООД и Д.К. трудов договор, но обжалваният акт практически има същите правни последици. С тези доводи се иска оспореното решение на ръководителя на ТП на НОИ – гр. В. Търново да бъде отменено, без да се сочат конкретните правни последици, целени с тази отмяна. В съдебното производство оспорването, с направените искания се поддържа от жалбоподателката, чрез пълномощника й ***Й.Х. от ВТАК, по съображенията изложени жалбата и в писмена защита. Претендира се присъждане на разноски, съгласно представен списък по чл. 80 от ГПК.

Ответникът, ръководителят на ТП на НОИ – гр. В. Търново, чрез пълномощника си по делото гл.

***М., оспорва жалбата като неоснователна. Твърди законосъобразност на обжалваното решение, като се позовава и на изложените в същото мотиви при потвърждаване на оспореното по административен ред разпореждане. Акцентира върху факта, че независимо от редовно сключеният трудов договор, в административното и съдебното производства не са представени доказателства за действително извършвана трудова дейност от Д.К.К. в „А-Уоркс“ ЕООД, представляваща основание за възникване на декларираното осигурително правоотношение. Счита, че въпросното обстоятелство е належно доказано от администрацията, като в тази връзка се позовава на констатациите от извършена проверка, отразени в Костативен протокол № КП-5-04-00750258/ 30.04.2020 г. на ТП на НОИ – гр. В. Търново и издадени въз основа на тях, влезли в сила задължителни предписания към „А-Уоркс“ ЕООД №

ЗД-1-04-00750268 от 30.04.2020 година. Ответникът намира за неоснователни и направените възражения, че сумите не са били получени недобросъвестно, като изтъква че при липса на действително полаган труд от Д.К., не може да се приеме, че тя е получавала добросъвестно обезщетенията за временна неработоспособност. С доводи в този смисъл, изложени в хода на устните състезания и в писмени бележки, ответникът моли жалбата да бъде отхвърлена, претендира присъждане на разноски за юрисконсултско възнаграждение в размер на 1156,00 лв., определен по реда на Наредба № 1/ 2004 г. за минималните размери на адвокатските възнаграждения. Прави възражение за прекомерност на заплатеното от жалбоподателката адвокатско възнаграждение.

Във връзка с проверката на допустимостта и основателността на жалбата и въз основа на събраните по делото доказателства, вкл. тези от административната преписка, съдът приема за установено от фактическа страна следното:

Между

Д.К.К. /тогава с фамилно име Д./ с ЕГН ********** и „А-уоркс“ ЕООД – гр. В. Търново с ЕИК *********, е сключен трудов договор № 31/ 25.09.2018 г., за заемане на длъжността „Технически сътрудник“ в предприятието на дружеството, при 8 часов работен ден, с месечно трудово възнаграждение 2 600,00 лв. /л. 122 от делото/. Съгласно съдържащите се в преписката разпечатки от търговския регистър и данните от последния, които са публични, управител и едноличен собственик на капитала е И.Т.– гражданин на Нидерландия, основна дейност на дружеството е консултантски услуги, вземане на работа на лица в страната и чужбина; строителство и услуги в областта на енергийния сектор, в тежката, леката и химическата промишленост; земеделие и зеленчукопроизводство. Преди сключването на посочения трудов договор, в периода 27.03.2017 г. – 25.09.2018 г., Д. Д. е работила в „Интерсервиз Велико Търново“ ЕООД с управител и едноличен собственик на капитала е И.Т.– гражданин на Нидерландия, основна дейност на дружеството е консултантски услуги, вземане на работа на лица в страната и чужбина; строителство и услуги в областта на енергийния сектор, в тежката, леката и химическата промишленост; земеделие и зеленчукопроизводство. Не е спорно и от справката на л. 125 от делото се установява, че на 01.06.2018 г. от „А-уоркс“ ЕООД – гр. В. Търново е подадено и уведомление по чл. 62, ал. 5 от КТ за сключен трудов договор с Д.К.К.

, на длъжност „Технически сътрудник“. От същата справка е видно, че от дружеството са подадени още три уведомления по чл. 62, ал. 5 от КТ, за сключени договори с лицата Х.М.К., М.А. К. и С.А.К., всичките на длъжност „Технически сътрудник“. Съгласно отразеното в Костативен протокол

№ КП-5-04-00750258/

30.04.2020 г. на ТП на НОИ /л. 61 и сл. от делото/, считано от 04.10.2018 г. Д.К. е излязла в отпуск поради временна неработоспособност – общо заболяване, а от 30.11.2018 г. – в отпуск за бременност и раждане, като трудовото й правоотношение с „А-уоркс“ ЕООД е прекратено на

19.02.2020 година. Последните обстоятелства не са били спорни между страните, както не е спорно и че през посочените периоди на лицето са изплащани парични обезщетения от ДОО, за което от ответника е представена и справка, изготвена от н-к сектор „Краткосрочни плащания“ в ТП на НОИ – Велико Търново /л. 225 – л. 227/.

От наличните в преписката документи се установява и че с Трудов договор № 35/ 09.10.2018 г. на длъжност „Технически сътрудник“ в „А-уоркс“ ЕООД е назначена С.Р.М.-Н., при 8 часов работен ден, с основно месечно трудово възнаграждение 900,00 лева.

Във връзка с подаден сигнал, със Заповед № ЗР-5-04-00646320/ 09.09.2019 г. на ръководителя на ТП на НОИ – гр. В. Търново /л. 57/, е разпоредена проверка на „А-уоркс“ ЕООД, относно разходите на ДОО.

Заповедта е връчена на проверяваното лице на 20.02.2020 г., чрез Ш.Т. – упълномощено лице. В хода на проверката от пълномощника на работодателя са били представени изискани му писмени обяснения и документи от трудовото досие на Д.К.

- посочения трудов договор, заповед за назначаване, протокол за встъпване в длъжност, фишове за изплатени заплати, служебни бележки, заявления, инструктаж, декларации, длъжностна характеристика, правилник за вътрешния трудов ред, правила за работната заплата, месечни форми за изработени дни, фактури, СД по ЗДДС, счетоводен баланс и ОПР за 2007 г. и други /л. 126 и сл. от делото/.

Съгласно обясненията, задълженията на Д.К. са били събиране на първични документи и окомплектоването им за осчетоводяване, след нейното излизане в болнични на мястото й е назначена С.М.-Н.. Основния предмет на дейност на дружеството е демонтажни работи в Германия, като към 30.11.2018 г. то временно е преустановило дейността си. Всички документи на „А-уоркс“ ЕООД се съхраняват в счетоводна кантора, а трудовите досиета се намират в гр.

Разград. Междувременно са изискани писмени обяснения и документи и от Д.К..

Писмените обяснения на лицето са представени с вх. № 1043-04-419#7/ 07.02.2020 г., заедно с част от документите от трудовото му досие - трудов договор, заповед за назначаване, както и документи, касаещи труовите правоотношения между „А-уоркс“ ЕООД и С.М.-Н. /л. 70 и сл. от делото/. Съгласно писмените обяснения Д.К., работното й място е било в гр. Велико Търново, като в същия период тя е била на квартира в същия град и ходела на работа пеш. Работното време било от 9:00 до 12:00 и от 12:30 до 17:30 часа. Дейността която е осъществявала е да приема по електронна поща данните на хора за назначаване да изпраща досиетата обратно и да изпраща в счетоводството получените справки и фактури. Информация е получавала от С.А.К., заданията е получавала по телефона през целия работен ден. От проверяващия орган е са изискани и сведения от ТД на НАП – Велико Търново, ОД на МВР – Велико Търново, община Велико Търново, кото са представи от съответните администрации. Въз основа на тях е установено, че в периода месец 03.2017 г. – месец 02.2020 г. от „А-уоркс“ ЕООД са подавани декларации по чл. 5, ал. 4, т. 1 от КСО за негови работници и служители, но от месец 04.2017 г. не са внасяни осигурителни вноски. Заявени са за плащане съответните обезщетения на работници на дружеството. Установено е и че „А-уоркс“ ЕООД няма обект с регистриран касов апарат, от дружеството до ТД на НАП – В. Търново са подавани искания за издаване на удостоверения А1 /за приложимо законодателство при осигуряването, когато работникът е в друга държава/, като по 11 от тези искания са издадени удостоверения и по 11 са постановени откази. Декларациите обр.

1 и обр. 6 по Наредба № Н-8/ 29.12.2005 г. на МФ

/отм./ са били подавани с електронен подпис, уведомленията по чл. 62, ал. 5 от КТ са подавани на хартиен носител. Съгласно подадените пред НАП данни и декларации, през 2019 г. дружеството не е упражнявало дейност.

За резултатите от извършената проверка е бил съставен Констативен протокол № КП-5-04-00750258/ 30.04.2020 г., в който, в относимата му част, са отразени посочените по-горе обстоятелства и след обсъждане на някои несъответствия между декларираните от работника данни и тези от трудовото му досие, от извършващия проверката инспектор по осигуряването е направен извод, че независимо от назначаването й на работа по трудово правоотношение с трудов договор № 31/ 25.09.2018 г., Д.К.К. фактически не е упражнявала в „А-уоркс“ ЕООД трудова дейност, която да представлява основание за осигуряване. От извършилият проверката инспектор по осигуряването са издадени и Задължителни предписания № ЗД-1-04-00750268/ 30.04.2020 г., с т. 1 от които „А-уоркс“ ЕООД е задължено в определен за това срок, да подаде до ТД на НАП – гр. В. Търново, коригиращи данни в Декларация обр. 1 за периода от

Разпечатката съдържа 27 от 65 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/a068becd-223a-46b1-a5b6-d62859047ded