Решение № 183 от 07.02.2024, Районен съд - Пловдив

РЕШЕНИЕ

№ 183 гр. Пловдив, 07.02.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЛОВДИВ, XXIV НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на единадесети януари през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Габриел Р. Русев при участието на секретаря Илияна Й. Йорданова като разгледа докладваното от Габриел Р. Русев Административно наказателно дело № 20235330206799 по описа за 2023 година Производството е по реда на чл. 59 и сл. ЗАНН и е образувано по подадена жалба от Г. Р. М.- *** Община Стамболийски, против наказателно постановление № 39/ 01.11.2023г. на Директора на Регионална дирекция по околната среда и водите (РИОСВ) – Пловдив, с което на основание чл.156 ал.1 вр. чл.113 ал.3 от Закона за управление на отпадъците, му е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 2000.00 лева, за това, че не изпълнил дадено задължително предписание с определен срок. В жалбата си сочи, че наказателното постановление било незаконосъобразно и неправилно.

Не било извършено нарушението. Липсвали посочени законови разпоредби на чл.151 и сл. от ЗУО. Не било описано нарушението. Сочи, че процесният имот се стопанисва от „Напоителни системи“ ЕАД гр. Пловдив и за това жалбоподателят не носи отговорност. Сочи, че не носи лична отговорност, тъй като контролът и отговорност по ЗУО бил възложил на *** на съответните населени места. Сочи, че лицето посочено в АУАН не бил пълномощник на жалбоподателя, а длъжностно лице от състава на Община Стамболийски. Актът не бил съставен в присъствие на нарушителя. Сочи, че имало почистване на терена с тежкотоварна техника. Оспорва фактическите констатации. Излага подробни съображения. Били допуснати съществени процесуални нарушения. Моли съда да отмени наказателното постановление.

1

Претендира разноски.

Въззиваемата страна не взема писмено становище.

В открито съдебно заседание, жалбоподателят се представлява от адв.

Д., която поддържа жалбата. Излага съображения за отмяна на наказателното постановление. Моли съда да отмени наказателното постановление.

Претендира разноски.

В открито съдебно заседание, въззиваемата страна се представлява от юрисконсулт И. Х., която оспорва жалбата. Излага съображения. Претендира възнаграждение. Моли съда да потвърди наказателното постановление.

Съдът, като взе предвид събраните по делото доказателства и становището на страните, намира за установено от фактическа страна следното:

Жалбата е подадена в законоустановения срок, от процесуално легитимирана страна, против акт подлежащ на обжалване по съдебен ред, поради което се явява процесуално допустима и подлежи на разглеждане по същество.

В АУАН и издаденото наказателно постановление е приета за установено следната фактическа обстановка- на 02.05.2023г. във връзка с постъпил в РИОСВ- Пловдив сигнал с вх.№ ЖС-40 от 02.05.2023г., относно образувано нерегламентирано сметище до коритото на река Марица край град Стамболийски, е извършена проверка от експерти на РИОСВ- Пловдив, съвместно с представител на Община Стамболийски.

Извършен е цялостен обход и е констатирано следното:

След пречиствателна станция- гр. Стамболийски, от лявата страна на черен полски път, посока на течението на река Марица, са образувани епизодично, на купчини нерегламентирани замърсявания по дължината на целия път, като част от отпадъците са изсипани по дигата на реката. Видът на отпадъците е разнороден- смесени битови отпадъци, строителни отпадъци, букети с цветя, пластмасови опаковки, излезли от употреба гуми, фаянсови плочки, теракота и санитария.

В съответствие със задълженията, регламентирани в чл.19 от Закона за 2 управление на отпадъците, в съставения КП № 0012536 от 02.05.2023г. на *** на Община Стамболийски е дадено предписание със срок за изпълнение 16.05.2023г. за почистване на замърсения терен.

При извършен последващ контрол от РИОСВ- Пловдив на 17.05.2023г., обективиран в протокол КП № 0012557/ 17.05.2023г. се установи, че предписанието не е изпълнено.

На мястото има следи от тежкотоварна техника. Част от отпадъците са разстлани и заравнени, а по- голямата част о тях са пробутани в заливаемата тераса на река Марица и са с разнороден характер- основно строителни отпадъци, примесени със земни маси, пластмасови и хартиени опаковки, текстилни отпадъци, букети с цветя и смесени битови отпадъци.

Нарушението е извършено на 17.05.2023г.

Нарушението е установено с Констативен протокол № 0012557/ 17.05.2023г.

Нарушен е чл.156 ал.1 вр. чл.113 ал.3 от ЗУО.

От показанията на свид. Н. А. актосъставител се установява, времето, мястото, начинът и механизмът на извършване на нарушението. Установява се, че при изпълнение на служебните си задължения при извършена проверка на място и след дадено предписание, е установено наличието на отпадъци и неизпълненото предписание. Извършената повторна проверка на място в землището на Община Стамболийски било констатирано отново наличието на множество различни по вид отпадъци. Установени на място били отпадъците и на втората извършена проверка, след даденото предписание. В показанията си актосъставителят потвърждава изцяло фактическата обстановка посочена в съставения АУАН и последвалото го наказателно постановление. Поддържа изцяло констатациите посочени в АУАН. Съдът дава вяра на показанията на свидетеля, тъй като са логични, последователни, вътрешнонепротиворечиви, взаимно допълващи се, с липса на индиции за предубеденост. По своя доказателствен ефект и стойност, така обсъдените и оценени с кредит на доверие посочените гласни доказателства са пряко относими към мястото, начинът и времето на извършената проверка. Противоречие в така посочените гласни доказателства не се наблюдава, като същият описва застъпените в настоящите мотиви фактически обстоятелства по делото, в зависимост от това на каква част от протеклите събития е станал непосредствен очевидец.

3

Не се установява превратно или недостоверно пресъздаване на обстоятелствата от конкретната проверка и случилите се събития, които възпроизвежда в показанията си. С тази правна преценка, за обективно верни се възприеха тези свидетелски показания, които са вътрешно безпротиворечиви, логични и взаимно допълващи се, правдиво звучащи и при липса на индиции за предубеденост на свидетеля. Ето защо, съдът дава вяра на показанията на актосъставителя като достоверни и обективни.

От приложения по делото констативен протокол № 0012536/ 02.05.2023г. се установява, че е дадено предписание със срок за почистване на отпадъците16.05.2023г.

От приложения по делото констативен протокол № 0012557/ 17.05.2023г. се установява, че при извършена проверка на място, предписанието не е изпълнено и отпадъците не са почистени.

В събраните по делото доказателствени материали не се наблюдава противоречие относно мястото, времето и начинът на извъшване на нарушението. Гореизложената фактическа обстановка в АУАН и НП съдът прие за съответна на осъществилото се в действителността въз основа на приложения по преписката АУАН и НП. В конкретния случай, констатациите в АУАН не се опровергават от събраните по делото доказателства. Всъщност, изцяло се потвърждават от показанията на актосъставителя, който в съдебно заседание изрично потвърди констатациите в АУАН. При непосредствения си разпит пред съда потвърди с детайли, отразената в АУАН фактическа обстановка, която е възприел лично и непосредствено. Поради изложеното съдът намира, че са налице основания да се даде пълен кредит на доверие на показанията на актосъставителя при съставяне на АУАН.

Обстоятелствата, посочени в АУАН и издаденото наказателно постановление изцяло кореспондират с другите събрани по делото писмени доказателствени средства. С правна преценка за достоверност, настоящият състав изцяло кредитира и писмените доказателства, приложени в АНП, приобщени по реда на чл. 283 от НПК, вр. чл. 84 от ЗАНН и чл. 284 от НПК, вр. чл. 84 от ЗАНН, като същите се цениха изцяло по съдържанието си спрямо възпроизведените в тях факти.

Съдът, като взе предвид така установената фактическа обстановка, намира за установено от правна страна следното:

4

Подадената жалба е процесуално допустима, тъй като е подадена от надлежно и активнолегитимирана страна, в преклузивния срок по чл.59 ал.2 от ЗАНН, срещу подлежащ на съдебно обжалване акт, предвид което е породила присъщия си суспензивен спиращ изпълнението и деволутативен сезиращ съда ефект, и следва да бъде разгледана по същество.

На базата на всички събрани по делото доказателства, съдът приема за установено, че действително на датата, начинът и мястото отразени в АУАН и НП, жалбоподателят е извършил вмененото му нарушение.

Съгласно чл.156 от ЗУО за неизпълнение на предписание по чл. 113, ал.

3 или чл. 120 на физическите лица се налага глоба в размер от 2000 лв. до 10 000 лв, а на юридическите лица имуществена санкция в размер от 5000 до 20 000 лв.

Съгласно чл.113 ал.3 от ЗУО въз основа на констатирани нарушения при извършена проверка директорът на РИОСВ или оправомощено от него длъжностно лице дава задължителни предписания с определен срок за тяхното отстраняване и/или съставя актове за установяване на административни нарушения.

Правилно и законосъобразно е провена цялата административнонаказателна процедура по ангражиране на административна отговорност, повдигане на административно обвинение и налагане на административно наказание. В този смисъл не са допуснати съществени нарушение на процесуалните правила, които да водят до ограничаване или нарушаване на гарантираното от закона право на защита на нарушителя или да водят до невъзможност нарушителя да разбере в точно какво административно нарушение е обвинен.

При съставянето на АУАН и НП не са допуснати съществени процесуални нарушения, довели до ограничаване правото на защита на жалбоподателя. Фактическата обстановка, изложена в АУАН, изцяло кореспондира на тази посочена в НП. Както в АУАН, така и в НП подробно са изброени обективните признаци на допуснатото нарушение и нарушените правни норми. АУАН е връчен на нарушителя, подписан е от него, както и от актосъставителя и свидетеля по него. Предоставена е възможност на нарушителя за излагане на възражения, поради което и в максимална степен е охранено правото на защита на наказания субект.

5

Следва да се вземе предвид, че в нормата на чл.42, ал.1 т.1 до т.10 от ЗАНН, законодателят изчерпателно е определил реквизитите, които следва да съдържа АУАН. В конкретния случай, съставеният АУАН съдържа всички изискуеми реквизити- посочено е собственото, бащиното и фамилно име на актосъставителя, датата на съставяне на акта, датата и мястото на извършване на нарушението, описание на нарушението и обстоятелствата, при които е извършено, законовите разпоредби, които са нарушени, собственото, бащиното и фамилното име и възрастта на нарушителя, точния му адрес, единен граждански номер, а в случай че е чужденец - имената, точния адрес, дата на раждане, а ако има информация за това - и място на раждане, по паспорт или заместващ го документ за пътуване с посочване на номер, дата на издаване и издател на документа, имената, точните адреси и датата на раждане на свидетелите, обясненията или възраженията на нарушителя, ако е направил такива, имената и точните адреси на лицата, които са претърпели имуществени вреди от нарушението, единен граждански номер и опис на писмените материали и на иззетите вещи, ако има такива, и кому са поверени за пазене.

Спазени са изискванията посочени в чл.43 ал.1 и сл.от ЗАНН, като при съставянето на АУАН, същият е подписан от съставителя и един от свидетелите посочени в него, предявен е на нарушителя да се запознае със съдържанието му и да го подпише. Препис от акта е връчен на нарушителя, което обстоятелство не се оспорва.

Издаденото наказателно постановление съдържа всички посочени в чл.57 ал.1 т.1 до т.13 от ЗАНН, задължителни реквизити, а именно собственото, бащиното и фамилното име и длъжността на лицето, което го е издало, датата на издаването и номерата на постановлението , датата на акта, въз основа на който се издава и името, длъжността и местослуженето на актосъставителя, собственото, бащиното и фамилното име на нарушителя и точния му адрес, единен граждански номер, а в случай че е чужденец имената, точния адрес, дата на раждане, а ако има информация за това - и място на раждане, по паспорт или заместващ го документ за пътуване с посочване на номер, дата на издаване и издател на документа, описание на нарушението, датата и мястото, където е извършено, обстоятелствата, при които е извършено, както и на доказателствата, които го потвърждават, 6 законните разпоредби, които са били нарушени виновно , вида и размера на наказанието, отегчаващите и смекчаващи обстоятелства и другите обстоятелства, взети предвид при определяне вида и размера на наказанието, времето, през което наказаното лице е било лишено по административен ред или фактически от възможността да упражнява определена професия или дейност, което се приспада от времето на изтърпяване на наказанието временно лишаване от право да се упражнява определена професия или дейност, вещите, които се отнемат в полза на държавата , разпореждането с веществените доказателства, размера на обезщетението и на кого следва да се заплати, в какъв срок и пред кой съд подлежи на обжалване. Подписано е от длъжностното лице, което го е издало. Препис от наказателното постановление по реда на чл.58 от ЗАНН е връчен на нарушителя.

Разпечатката съдържа 44 от 69 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/a05d8cf8-1d42-428a-8c3e-8f321a2812dc