Определение № 427 от 15.09.2023, Окръжен съд - Ловеч

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 427 гр. Ловеч, 15.09.2023 г.

ОКРЪЖЕН СЪД – ЛОВЕЧ в закрито заседание на петнадесети септември през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: ЕМИЛ ДАВИДОВ като разгледа докладваното от ЕМИЛ ДАВИДОВ Частно наказателно дело № 20234300200326 по описа за 2023 година

Производство с правно основание член 213,ал.4 от Наказателно – процесуалния кодекс.

С Постановление от 27 юли 2023 година на Свилен Цветков,прокурор при Апелативна прокуратура Велико Търново е потвърдено Постановление от 25.05.2023г. на Окръжна прокуратура- гр. Ловеч, с което е отказано образуването на досъдебно производство за престъпления по чл.282 от НК и е прекратена преписка № 897/2023 г. по описа на ОП-Ловеч, като правилно и законосъобразно,като не е уважена жалбата на К. В., министър на земеделието и храните против Постановление от 25.05.2023г. на Окръжна прокуратура- гр. Ловеч, с което е отказано образуването на досъдебно производство за престъпления по чл.282 от НК и е прекратена преписка № 897/2023г. по описа на ОП-Ловеч, като неоснователна.

Този прокурорски акт е обжалван по реда на член 213,ал.4 от НПК от К. В. в качеството му на Министър на земеделието и храните с оплакване за необоснованост и незаконосъобразност. Жалбоподателят сочи,че при едно по задълбочено и подробно разследване извършителя на деянието по член 282 от НК – именно лице,работещо в ОС „ Земеделие „ в град Луковит би могло да се установи.Изтъква,че Апелативна прокуратура не е взела предвид разпита 1 на Т.Г.С.,която сочи,че всеки служител си има парола,която е персонална,както и потребителско име,с което влиза в компютърните програми. Жалбоподателят излага съображения, че Х.И.Н., в качеството й на служител в ОС „ Земеделие" Луковит, е приела и регистрирала 4 бр. заявления от „ ****" ЕООД, като е следвало преди регистриране на заявленията да извърши проверка в система „ Ферма Ползване" дали са регистрирани описаните в приложенията договори за наем, представляващи правно основание за ползване на имотите от „ ****" ЕООД. Жалбоподателят твърди, че Х.Н.- младши експерт в ОСЗ-Луковит на 30.07.2019г. в нарушение на чл.37б,ал.З от ЗСПЗЗ е регистрирала заявленията по чл.70,ал.1 от ППЗСПЗЗ на „„****" ЕООД, без да е регистриран горепосоченият договор за наем в ОС „ Земеделие" Луковит. Министър В. настоява, че с действието на длъжностното лице, изразяващо се в неизвършване на необходимата проверка Х.Н. не е изпълнила служебните си задължения, от което са настъпили немаловажни вредни последици, изразяващи се в нанасяне на вреда на държавния бюджет, представляваща получаване на имотна облага от „ ****" ЕООД, която не му се следва за ползване на земеделските земи.

Жалбоподателят моли да бъде отменено Ппостановлението от 27.07.2023 година на Апелативна прокуратура Велико Търново като неправилно и незаконосъобразно и да бъде разпоредено извършването на допълнителна проверка по преписката.

От съвкупната преценка на вложените в прокурорските преписки доказателства и след анализ на доводите в жалбата съдът намира същата за допустима – подадена от надлежно легитимирано лице в срока по член 213,ал.4 от НПК,но по същество неоснователна.

Видно от данните по делото Преписка № 897/2023г. по описа на ОПЛовеч е образувана по изпратени по компетентност материали от Районна прокуратура- Ловеч с оглед данни за престъпление по чл.282 от НК.

Преписка № 5771/2022г. по описана РП-Ловеч, ТО- Троян/ преписка № ЗМ-5/2023г. по описа на ОД на МВР-Ловеч/ е образувана в РП-Ловеч, ТОТроян по повод на постъпил сигнал от Испектората на Министерство на земеделието, с приложен към него Доклад № КД 01-44/02.12.2022г. от работна група, извършила проверка в ОД „ Земеделие" Ловеч и ОС „Земеделие" Луковит, съдържащ данни за извършени закононарушения от 2 служители на ОС „ Земеделие" Луковит. Проверката е инициирана в МЗ във връзка с писмо на Г.Т.- изпълнителен директор на ДФЗ-РА относно договор за наемна земеделски земи с № HI 9441/31.07.2019г. със страни „***" ООД и„ ****" ЕООД. По случая е възложено извършването на проверка на сектор „ Противодействие на икономическата престъпност" при ОД на МВР-Ловеч.

С постановление за изпращане на преписка по компетентност от 09.05.2023г. по преписка № 5771/2022г. по описа на РП-Ловеч, ТО-Троян/ пр.

№ ЗМ-5/2023г. по описа на ОД на МВР-Ловеч/, РП-Ловеч на основание чл.35,ал.2 от НПК изпратила материалите по преписка № 5771/2022г. по описа на РП-Ловеч, ТО-Троян, по компетентност на Окръжна прокуратураЛовеч. РП-Ловеч приела, че съгласно правилата за родова подсъдност наличието или липсата на достатъчно данни за извършено престъпление по чл.282 е от компетентността на Окръжна прокуратура, поради което съгласно разпоредбата на чл.35,ал.2 от НПК преписката следва да се изпрати по компетентност на Окръжна прокуратура- Ловеч.

С постановление от 25.05.2023г. по преписка № 897/2023г. по описа на ОП-Ловеч, ОП-Ловеч отказала да образува досъдебно производство за престъпления по чл.282 от НК на основание чл.213 във вр. с чл.24 ал.1 т.1 от НПК и прекратила преписка № 897/2023 г. по описа на ОП-Ловеч. ОП-Ловеч приела, че в случая не са налице данни за престъпление по чл.282 от НК, за съставомерността на което се изисква „ специална цел", каквато не е установено да има.ОП-Ловеч констатирала, че в хода на проверката не е установено и не може да бъде установено кое длъжностно лице от ОС „Земеделие" гр. Луковит е извършило деянието, тъй като по преписката е установено, че всеки един служител на ОС „ Земеделие" Луковит би могъл да въведе договора за наем № Н 194412/31.07.2019г. в програмата „ Ферма ползване- FPZ2", тъй като компютрите не се изключвали, а и датата на въвеждане би могла да бъде променяна, което не може да бъде установено в хода на едно евентуално досъдебно производство. ОП-Ловеч приела, че в хода на проверката няма данни за субективна страна на престъплението по служба по чл.282 от НК, което се характеризира с два признака: пряк умисъл и специална цел. ОП-Ловеч констатирала още, че в случая не може да бъде наложено административно наказание по реда на ЗАНН, поради факта, че от деянието е изминала една година, но такова може да бъде наложено по КТ от съответното министерство.

3

Този отказ на Окръжна прокуратура Ловеч е бил обект на инстанционен контрол от Апелативна прокуратура Велико Търново,чието Постановление от 27 юли 2023 година е атакувано в настоящето производство.Апелативна прокуратура Велико Търново,в изпълнение на процесуалните си задължения по член 13,член 14 и член 107 от НПК е установила, че от Минстерство на земеделието с писмо № 295000-455/2023г. е изискано да бъдат предоствани копия на всички приложения към Доклад № КД 01-44/02.12.2022г. от извършената проверка в ОД „ Земеделие"-Ловеч и ОС „ Земеделие"- Луковит. Исканите документи са предоставени от Министерство на земеделието с писмо № 295000-923/2023г., от които е видно следното:

С вх. № 02-6500/5841 от 03.12.2020г. в ДФ „ Земеделие" гр. София е заведен сигнал от Д.Ц., в който е посочено, че за компания 2020 г. „***" ООД е отдала под наем на „ ****" ЕООД имоти в землищата на с. Б. с. Д., с. К. и с.

Р. , които преди това са били „ бели петна" и собствениците им нямали представа, че са отдали имотите си под наем на „ ***" ООД. В сигнала е зададен въпроса как е станало качването на правните основания в ОС „ Земеделие" Луковит, представен ли е на хартия в службата въпросният договор за наем между,, *** "ООД и „****" ЕООД. Към сигнала е приложен списък с номерата на имотите , обект на договора за наем между горепосочените дружества.

От Дирекция „ Противодействие на измамите" при ДФ „ Земеделие" е извършена проверка по подадения сигнал и е установено, че договор за наем № 39441/31.07.2019г., сключен между „ *** "ООД и „ ****"ЕООД е представен в ОС „ Земеделие" Луковит, но копие от същият не е наличен в службата. Копие от договора е изискан от цитираните дружества, но не е предоставен от същите. От ДФ „ Земеделие" София е изготвен сигнал до ръководителя на Инспектората на Министерство на земеделието, като е описан сигнала на Д.Ц. и резултатите от извършената проверка от Дирекция „ Противодействие на измамите" при ДФ „Земеделие", заведен на 21.10.2022 година.

Със Заповед № РД09-1200/26.10.2022г. на Министъра на земеделието е разпоредено да се извърши тематична проверка в ОД „ Земеделие" Ловеч и ОС „ Земеделие"Луковит, като за целта е определена работна група от 4

Инспектората в Министерство на земеделието.

След приключването на проверката е изготвен Доклад № КД 0144/02.12.2022г., в който е отразено, че договор за наем № Н 19441/31.07.2019г., сключен между,, ***" ООД и „ ****"ЕООД, за който се съдържа информация в сигнала до ДФ „ Земеделие" и в писмото до Инспектората, не е наличен като оригинал или копие на хартиен или електронен носител в ОС „ Земеделие" Луковит. Тези договори следвало да бъдат вписани в регистъра по чл.37б от ЗСПЗЗ, който се води в ОС „ Земеделие"Луковит. От представеното копие-извадка от регистъра на ОС „ Земеделие" Луковит на едногодишните договори за наем не е установено да са регистрирани такива договори от „ ***"ООД преди 31.07.2019 година.

На гореизложените факти е извършен прецизен правен анализ на действащото към момента законодателство,като обосновано прокурор Цветков е приел,че съгласно разпоредбата на чл.37б,ал.1 от ЗСПЗЗ ползвателите на земеделски земи са длъжни да представят в общинската служба по земеделие копие от договорите за наем, аренда или съвместна обработка на земята. Общинска служба по земеделие води регистър на собствениците и ползвателите на земеделски земи. В чл.37б,ал.З от ЗСПЗЗ е предвидена възможността в срока по ал.З от същия член/ 31 юли/ ползвателите да подават в общинските служби по земеделие заявление за участие в споразумението по чл.37в, с приложен към заявлението опис на имоти за участие в масиви за ползване, съгласно регистираните в ОСЗ договори и/или документи за собственост.

Съгласно разпоредбата на чл.69 и чл.70 от Правилника за прилагане на ЗСПЗЗ ползвателите на земеделски земи могат за подават в общинската служба по земеделие по местонахождението на имотите заявление за участие в споразумението за ползване по чл.37в от ЗСПЗЗ. В заявлението се посочват имотите, ползвани на правно основание, съгласно регистрираните в общинската служба по земеделие договори и/или документи за собственост, с които ползвателят желае да участва в масиви за ползване по споразумение. В утвърдените със Заповед № РД 46-395/08.08.2018г. на Министъра на земеделието, храните и горите „ Указания по прилагане на чл.37б и чл.37в от ЗСПЗЗ за стопанската 2018-2019 г." е разписано, че в срок до 31 юли всеки ползвател е длъжен да представи в Общинската служба по земеделие по 5 местонахождение на имотите копие от договорите за ползваните от него имоти, с цел определяне на изходните данни и материали за създаване на масивите за ползване за предстоящата стопанска година", като ползвателите подават заявление по чл.70 от ППЗСПЗЗ с приложен към заявлението опис на имоти, съгласно регистрираните в ОСЗ договори и/или документи за собственост.

В хода на процесуално следствените действия по разследването било установено,че всички горепосочени заявления по чл.70,ал.1 от ППЗСПЗЗ са били приети и регистрирани в ОС „ Земеделие" Луковит на 30.07.2019 година от Х.И.Н., която е следвало преди регистриране на заявленията да извърши проверка в ИС „ Ферма Ползване- FPZ2" дали са регистрирани описаните в приложенията договори за наем, представляващи правно основание за ползване на имотите от „ ****" ЕООД. В случая не е имало вписан договор в регистър „ Ферма", тъй като договор за наем № Н 19441/31.07.2019г. е въведен в FPZ2 на 31.07.2019 г. от Т.Г.Г..

С оглед на гореизложеното е констатирано, че Х.Н.-младши експерт в ОСЗ-Луковит на 30.07.2019г. в нарушение на чл.37б, ал.З от ЗСПЗЗ е регистрирала заявленията по чл.70,ал.1 от ППЗСПЗЗ на „ ****" ЕООД,без да е регистриран в ОС „Земеделие" Луковит цитираният договор за наем.

От приложените към доклада сканирани снимки от екран на регстрацията на договор за наем № Н 19441/31.07.2019г. в системата „Ферма" се установява, че информацията за него е въведена на 31.07.2019г., в 13.00ч. от Т.Г.Г.. Въведени са като предмет на договора общо 835бр. имоти, със срок от 01.10.2019г. до 30.09.2020г. и е отразено, че договора е сключен на 27.07.2019г. между наемодател,, ***"ООДи наемател „ ****" ЕООД.На 30.07.2019г., когато са регистрирани заявленията на „ ****" ЕООД, началника на ОС „ Земеделие"-Луковит- Т.П. е бил в сградата на общинска та служба , а на 31.07.2019г. при въвеждане на информация за договор № Н19441/31.07.2019г. в системата „Ферма ползване- FP Z2" е отсъствал.

Разпечатката съдържа 27 от 42 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/a03e2956-57d3-4319-bd34-6a1ce0195ad2