Решение № 25 от 09.03.2023, Районен съд - Каварна

РЕШЕНИЕ

№ 25 гр. Каварна, 09.03.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – КАВАРНА в публично заседание на двадесет и трети януари през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Живко П. Георгиев при участието на секретаря Йорданка Анг. Ялнъзова като разгледа докладваното от Живко П. Георгиев Административно наказателно дело № 20223240200141 по описа за 2022 година Административнонаказателното производство е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба на „А.“ЕООД ЕИК **** седалище и адрес на управление: гр.Каварна улица „*****“ № 8 вх.Г ет.1 ап.1 представлявано от управителя Д. К. А.,съдебен адрес гр.Каварна улица „*****“ № 39 чрез адв.М.

К.-ДАК срещу Наказателно постановление № 202/10.12.2021г. на Директора на Регионална здравна инспекция-Добрич,с което на основание чл.211 ал.3 от Закона за здравето,за извършено административно нарушение на чл.36 ал.1 от Закона за здравето е наложено административно наказание „Имуществена санкция“ в размер на 2000/две хиляди/ лева.

В жалбата се навеждат доводи за незаконосъобразност и необоснованост на обжалваното постановление.Изтъква се,че са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила,а именно-чл.42 т.8 от ЗАНН,съответно и нарушение в НП на чл.57ал.1 т.4 и т.5 от ЗАНН.В жалбата е обективирано твърдение,че е налице противоречие между АУАН и НП по отношение обекта с обществено предназначение-Къща за гости или фризьорски салон,както и мястото на извършване-ул.“***** № 7 или ул.“*****“ № 8Б в гр.Каварна.Моли да бъде отменено изцяло атакуваното наказателно постановление като незаконосъобразно,издадено в нарушение на разпоредбите на закона.

В съдебно заседание жалбоподателят не се явява,представлява се от процесуален представител,който поддържа жалбата на сочените в нея основания.

Ответникът по жалбата чрез процесуалния си представител оспорва жалбата и пледира съдът да потвърди атакуваното наказателно постановление,като 1 законосъобразно и обосновано.Сочи доказателства в подкрепа на твърденията си.

Съдът като съобрази доводите изложени в жалбата,становището на ответната страна и събраните по делото писмени и гласни доказателства поотделно и в тяхната съвкупност,прие за установено следното:

На 25.08.2021г. в 10.20 часа представители на РЗИ Добрич отдел ДЗК-С. Т. Б. и П. С.-държавни здравни инспектори са извършили инспекция на обект:

Къща за гости-6 стаи с адрес гр.Каварна улица „*****“ № 7 стопанисван от „А.“ ЕООД с адрес на управление гр.Каварна улица „*****“ № 8 вх.Гет.1 ап.1 с управител Д. К.,в присъствието на представител на обектаМ.М..Проверката е извършена насочено съвместно със служител на РУ Каварна при което е установено,че обектът е категоризиран от Община Каварна като Къща за гости „****“ с Удостоверение от 28.10.2020г.,стопанисван от „А.“ ЕООД.Същият не е регистриран в публичния регистър на РЗИ-Добрич на обектите с обществено предназначение.При извършена справка се установява,че към момента на извършване на проверката в РЗИ-Добрич не е постъпвало уведомление за регистрацията му.

Видно от Протокол № 002714/25.08.2021г. проверката на същата дата е извършена в присъствието на представител на обекта-М.М..В Протокол № 002714/25.08.2021г. е отразено,че обекта- Къща за гости-6 стаи с адрес гр.Каварна улица „*****“ № 7 стопанисван от „А.“ ЕООД има удостоверение за категоризация,но не е регистриран в публичния регистър на РЗИ Добрич,като обект с обществено предназначение и при направена справка е установено,че не е подавано уведомление за регистрацията като такъв обект.Тези фактически изводи се потвърждават от показанията на разпитаните в съдебно заседание свидетели-С. Б. и П. С.-държавни здравни инспектори.

Като писмено доказателство по делото е представена покана на основание чл.40 ал.1 от ЗАНН за явяването на управителя на „А.“ ЕООД на 01.09.2021г. в РЗИ-Добрич за съставяне на акт за установяване на административно нарушение.

На 31.08.2021г. свидетелката С. Т. в присъствието на свидетелите О.Л. и Д.

К.К. съставила на „А.“ЕООД ЕИК **** седалище и адрес на управление: гр.Каварна улица „*****“ № 8 вх.Г ет.1 ап.1 представлявано от управителя Д.

К. А. АУАН № Ю-000022.

АУАН е съставен в присъствието на управителя на „А.“ЕООД Д. К. А.,като в акта е посочено,че дружеството е нарушило разпоредбата на чл.36 ал.1 от Закона за здравето.

АУАН е връчен на управителя на дружеството ,който е вписал своите възражения в акта.

Възражение не е депозирано в срока по чл.44 ал.1 от ЗАНН.

Въз основа на АУАН и доказателствата към него,наказващият орган,в лицето на Директора на РЗИ-Добрич издал атакуваното наказателно постановление.

2

Като писмени доказателства по делото са приети уведомление за откриване на обект с обществено предназначение от 26.08.2021г. подадено от Д. К. А. в качеството и на управител на „А.“ЕООД с ЕИК **** и Удостоверение за вписване в регистъра на обектите с обществено предназначение № 0810006115/15.09.2021г. за обект Къща за гости „****“ с адрес гр.Каварна,община Каварна улица „****“ № 7 стопанисвана от „А.“ЕООД с адрес на управление гр.Каварна община Каварна улица „*****“ № 8 вх.Г ет.1 ап.1.

Видно от приетото като писмено доказателство по делото –писмо изх.№ ПД03-232-/1/ от 09.12.2022г. от Община Каварна,ведно със Заповед № 979/28.10.2020г. за туристически обект Къща за гости „****“ с адрес на обекта: гр.Каварна,общ.Каварна улица „*****“ № 7-9 и извършващ дейността в обекта:“А.“ЕООД ЕИК: **** с адрес на управление гр.Каварна община Каварна улица „*****“ № 8 вх.Г ет.1 ап.1 е издадена Заповед № 979/28.10.2020г. за категоризация на място за настаняване като е определена категория „една звезда“,като категоризацията на туристическия обект важи за срок от 5/пет/ години от датата на издаване.

При така установената фактическа обстановка,въз основа на императивно вмененото му задължение за цялостна проверка на издаденото наказателно постановление,по отношение на законосъобразността,обосноваността и правилността му,съдът прави следните правни изводи:

По допустимостта на жалбата:

Наказателното постановление е връчено на 20.07.2022г. посредством известие за доставяне

Жалбата е подадена в Районен съд гр.Каварна на 26.07.2022г. Спазен е седемдневния срок от съобщението.Жалбата е подадена в законоустановения срок и е допустима за разглеждане.

Относно компетентността на административно-наказващия орган:

Наказателното постановление е издадено от компетентен орган-Директора на Регионална Здравна инспекция-Добрич,съгл.чл.231 ал.1 от Закона за здравето.

Относно материално-правната и процесуална законосъобразност и обоснованост на обжалваното наказателно постановление.

При анализа на събраните доказателства,съдът счита,че действително дружеството-жалбоподател е допуснало визираното в АУАН и Наказателното постановление административно нарушение.

Съът кредитира като основателен и законосъобразен извода на административнонаказващия орган,че е осъществен състава на административното нарушение,така както е описано в АУАН и наказателното постановление.

От събраните писмени доказателства,както и от показанията на разпитаните свидетели по категоричен и безспорен начин се установява,че е въведен в експлоатация обект с обществено предназначение- Къща за гости-6 стаи с адрес гр.Каварна улица „*****“ № 7 стопанисван от „А.“ ЕООД с адрес на 3 управление гр.Каварна улица „*****“ № 8 вх.Гет.1 ап.1 с управител Д. К.,но за това не е подадено уведомление пред съответната РЗИ,не по-късно от деня на започване на дейността,а така също достоверността на описаната в АУАН и наказателното постановление фактическа обстановка.Видно от Протокол № 002714/25.08.2021г. проверката на същата дата е извършена в присъствието на представител на обекта-М.М..В Протокол № 002714/25.08.2021г. е отразено,че обекта- Къща за гости-6 стаи с адрес гр.Каварна улица „*****“ № 7 стопанисван от „А.“ ЕООД има удостоверение за категоризация,но не е регистриран в публичния регистър на РЗИ Добрич,като обект с обществено предназначение и при направена справка е установено,че не е подавано уведомление за регистрацията като такъв обект.Изводите обективирани в Протокол № 002714/25.08.2021г. са направени от разпитания в съдебно заседание свидетел П. Ц. С. и на база на непосредствените впечатления към момента на извършване на проверката на 25.08.2021г.

Съдът кредитира изцяло показанията на разпитаните в съдебно заседание свидетели С. Т. Б. и П.

Ц.

С.,които потвърждават фактическото извършване на нарушението,изясняват формата и естеството,датата на осъществяването му.Изнесените от свидетелите С. Т. Б. и П. Ц. С. данни,са в пълна корелация с писмените доказателствени източници,показанията им са безпротиворечиви,взаимнодопълващи се,логични,поради което съдът ги счита за обективни и достоверни.В настоящото производство не се установиха данни за заинтересованост,под каквато и да било форма,от изхода на делото.

Освен това жалбоподателят не представи в своя подкрепа доказателства,от които би могло да се изведе обосновано предположение,че е не е извършил нарушението,за което е санкциониран по административен път.

Видно от приетото като писмено доказателство по делото –писмо изх.№ ПД03-232-/1/ от 09.12.2022г. от Община Каварна,ведно със Заповед № 979/28.10.2020г. за туристически обект Къща за гости „****“ с адрес на обекта: гр.Каварна,общ.Каварна улица „*****“ № 7-9 и извършващ дейността в обекта:“А.“ЕООД ЕИК: **** с адрес на управление гр.Каварна община Каварна улица „*****“ № 8 вх.Г ет.1 ап.1 е издадена Заповед № 979/28.10.2020г. за категоризация на място за настаняване като е определена категория „една звезда“,като категоризацията на туристическия обект важи за срок от 5/пет/ години от датата на издаване.

Съгласно цитираната от проверяващите разпоредба на чл.36 ал.1 от Закона за здравето,всеки който открие обект с обществено предназначение е длъжен да уведоми съответната РЗИ по местонахождението на обекта,не по-късно от деня на започване на дейността,като посочва адреса на обекта ,видовете дейности които се извършват в него,както и името и постоянния адрес на лицето което упражнява дейността,а ако е търговец-посочва ЕИК.

Уведомлението може да се извърши и по електронен път,при условията и по реда на Закона за електронния документ и електронния подпис и Закона за електронното управление.Прави впечатление,че още с описанието на нарушението е посочена и правната норма,която изисква представянето на 4 изисканите документи при проверката.Безспорно е,че такива не са представени.

В този смисъл като посочена в НП нарушена разпоредбата на чл.36 ал.1 от ЗЗ съдът намира,че нарушението е точно и ясно описано,в АУАН са посочени конкретните законови разпоредби,които са нарушени.В този смисъл между двата акта има единство относно констатираното и вмененото нарушение.

Безспорно е,че дружеството е следвало да подаде уведомление за откриване на обект с обществено предназначение не по-късно от деня на започване на дейността си,а такова не е било подадено пред съответната РЗИ.Обекта за който е установено нарушението- Къща за гости „****“ с адрес на обекта: гр.Каварна,общ.Каварна улица „*****“ № 7-9 развива дейност от 2020г.

,извод за което съдът прави от издадената Заповед на Кмета на Община Каварна за определяне на категория на Къща за гости „****“-една звезда.

Нарушението е установено по категоричен начин,установен е и нарушителят.

Съгласно &1,т.9 б.“в“ от ДР на Закона за здравето,обекти с обществено предназначение са хотели,мотели,апартаментни туристически комплекси,вилни селища,туристически комплекси,вили,семейни хотели,пансиони,почивни станции,стаи за гости,апартаменти за гости,къщи за гости,бунгала,къмпинги,както и туристически хижи,туристически учебни центрове и туристически спални.

При анализа на издадения АУАН и Наказателно постановление,съдът достига до извода,че не са допуснати съществени процесуални нарушения,които да водят до тяхното опорочаване до степен на незаконосъобразност.

За неоснователни съдът намира обективираните в жалбата твърдения,че противоречието между АУАН и НП по отношение обекта с обществено предназначение-Къща за гости или фризьорски салон,както и мястото на извършване-ул.“***** № 7 или ул.“*****“ № 8Б в гр.Каварна съставлява съществено нарушение на процесуалните правила,водещо до порочност на административнонаказателното производство образувано срещу жалбоподателя.В действителност е налице противоречие между АУАН и 2 страница от НП по отношение обекта с обществено предназначение-Къща за гости или фризьорски салон,както и мястото на извършване-ул.“***** № 7 или ул.“*****“ № 8Б в гр.Каварна.Това обаче не е съществено процесуално нарушение,водещо до отмяна на обжалваното наказателно постановление,тъй като текстово ясно и точно е записано,както в АУАН,така и на първа страница от обжалваното НП и Протокол № 002714/25.08.2021г. е отразено,че обекта е - Къща за гости-6 стаи с адрес гр.Каварна улица „*****“ № 7 стопанисван от „А.“ ЕООД.Обекта за който е установено нарушението- Къща за гости „****“ с адрес на обекта: гр.Каварна,общ.Каварна улица „*****“ № 7-9 развива дейност от 2020г. ,извод за което съдът прави от издадената Заповед на Кмета на Община Каварна за определяне на категория на Къща за гости „****“-една звезда.