Акт от 08.02.2021, Административен съд - Хасково

Личните данни в текста са заличени.

Р Е

Ш Е Н

И Е

№ 11

08.02.2021г., гр.Х.

В ИМЕТО НА

НАРОДА

Административен съд – Х., в открито съдебно заседание на дванадесети януари две хиляди двадесет и първа година, в състав:

Съдия: А. МИТРУШЕВА при секретаря Ангелина Латунова, като разгледа докладваното от съдия А.Митрушева адм. дело №

250 по описа за 2020 година на Административен съд - Х., за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от

Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

Образувано е по жалба на Ж.Т.Ж. ***, подадена чрез пълномощник - адв.Т.В., с посочен съдебен адрес:***, против действия по вписване на изменение на Кадастралния регистър на недвижимите имоти (КРНИ) в землището на гр.Х. с промяна на данните за собствеността по отношение на поземлен имот с идентификатор 77195.***.***, съгласно уведомление, обективирано в писмо изх. № 24-494З-24.02.2020г. на Началника на С. по геодезия, картография и кадастър (СГКК) – Х..

В жалбата се сочи, че с Писмо изх. № 24-494З/24.02.2020г. на Н. СГКК - Х., получено на 25.02.2020г., жалбоподателят бил уведомен, че във връзка с прилагането на Плана на новообразуваните имоти на ж.р. К. *“ гр.Х.одобрен със Заповед № ДС-28-1/11.06.2019г. на Областен управител на област Х., и съгласно Заповед № 2226/13.12.2019г. на Кмета на Община Х. за възстановяване на правото на собственост върху новообразувани имоти с идентификатори ***, 77195.***.***, ***, издадена на основание § 4к, ал. 7 от ПЗР на ЗСПЗЗ, влязла в сила на 01.01.2020г., било нанесено изменение в КРНИ, касаещо изброените имоти, състоящо се в промяна в собствеността. Преди промяната само жалбоподателят бил вписан като собственик на имот с идентификатор 77195.***.*** на основание Нотариален акт № 99, том III, дело № 800 от 14.04.1993г. на Районен съд - Х..

След промяната като собственици на този имот били вписани и наследници на Г. Д.

М. с документ за собственост: Заповед № 2226/1З.12.2019г. на Кмета на Община Х..

Жалбоподателят оспорва изменението на КРНИ, касаещо имот с идентификатор 77195.***.***, и моли да бъде отменено извършеното от Началника на СГКК - Х. действие по изменение на КРНИ с промяна на данните за собствеността на ПИ с идентификатор 77195.***.***, състоящо се във вписване като собственици на този имот и на наследниците на Г. Д. М. по следните съображения:

Извършеното от Н. СГКК - Х. действие по изменение на КРНИ с промяна на данните за собствеността на ПИ с идентификатор 77195.***.*** представлявало индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21, ал. 1 от АПК, с който били засегнати законните интереси на жалбоподателя като единствен собственик на този имот.

За да извърши промяна на данните за собствеността на ПИ с идентификатор 77195.***.***, Н. СГКК - Х. се позовал на Плана на новообразуваните имоти на ж.р. К. *“ гр.Х.одобрен със Заповед № ДС-28-1/11.06.2019г. на Областен управител на област Х. и Заповед № 2226/13.12.2019г. на Кмета на Община Х. за възстановяване на правото на собственост върху новообразувани имоти, в това число и върху ПИ 77195.***.***, издадена на основание § 4к, ал. 7 от ПЗР на ЗСПЗЗ.

Жалбоподателят обаче не бил адресат на Заповед № 2226/1З.12.2019г. на Кмета на Община Х., поради което тя не произвела действие спрямо него в качеството му на собственик на ПИ 77195.***.***, пряко засегнат от заповедта. Тази заповед не му била съобщавана и същият бил лишен от възможността да я обжалва по надлежния ред. По тези причини незаконосъобразно Заповед № 2226/1З.12.2019г. на Кмета на Община Х. била посочена като основание за извършената промяна на данните за собствеността върху ПИ 77195.***.***.

В регистъра към Плана на новообразуваните имоти на ж.р. К. *“ гр.Х.одобрен със Заповед № ДС-28-1/11.06.2019г. на Областен управител на област Х., незаконосъобразно и необосновано жалбоподателят не бил вписан като собственик на имот с пл. № 151, идентичен с ПИ 77195.***.***, въпреки притежавания от него документ за собственост - НА № 99, том III, дело № 800 от 14.04.1993г. на Районен съд - Х.. По силата на договор за покупко-продажба, сключен с цитирания НА на 14.04.1993г., той закупил този имот от И. М.Т. и съпругата му Ю. А.Т.с площ 360 кв.м с пл. № 151, представляващ нива, находяща се в местността „Ючките лозя“ /0 - в Куба/, Хасковско землище, съгласно кадастралния план, одобрен със Заповед № 969/1988г. Жалбоподателят декларирал имота си в Данъчна служба при Община Х. и редовно заплащал данъците за него, за което получавал съобщения от Община Х.. В имота била построена сезонна постройка, за което Община Х. издала скица № 1419/02.12.1992г. на името на праводателите Ю. и И. Т.и издала Разрешение за строеж № 1 от 04.01.1993г.

Изложените факти обосновавали извода, че Община Х. разполагала с достатъчно данни жалбоподателят Ж.Т.Ж. да бъде вписан в регистъра на новообразуваните имоти по § 4 ПЗРЗСПЗЗ като собственик на ПИ 77195.***.*** със стар номер 151 по КП, одобрен със Заповед № 969/1988г. Следвало да се приеме, че той е собственик на ПИ 77195.***.*** на самостоятелно основание въз основа на надлежен документ за собственост. Същият не бил загубвал собствеността върху този имот, той и праводателите му не били ползватели на имота, имотът не бил включван в ТКЗС, ДЗС и други образувани въз основа на тях селскостопански организации, поради което нямало законово основание да се включва в плана на новообразуваните имоти по § 4, ал. 1 от ПЗРЗСПЗЗ и да се възстановява на наследници на Г. Д. М..

С оглед на така изложеното, моли съдът да приеме, че промяната на данните за собствеността на ПИ с идентификатор 77195.***.*** е извършена от Н. СГКК - Х. при липса на валидно материалноправно основание за това, при допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила и в противоречие с материалноправните разпоредби.

Моли да бъде отменено извършеното от Началника на СГКК - Х. действие по изменение на КРНИ с промяна на данните за собствеността на ПИ с идентификатор 77195.***.***, съгласно писмо изх. № 24-494З-24.02.2020г., състоящо се във вписване на наследниците на Г. Д. М. като собственици на ПИ с идентификатор 77195.***.***.

Моли за присъждане на направените по делото разноски.

В съдебно заседание жалбата и изложените в нея доводи се поддържат от процесуалния представител на жалбоподателя. Допълва се, че процедурата по чл.

53, ал. 2 от ЗКИР била извършена въз основа на нищожни административни актове, каквито били заповедта на Областния управител, с която бил одобрен планът на новообразуваните имоти, обусловила нищожност на заповедта на Кмета на Община Х., въз основа на която е извършено регистърното производство. Твърди се, че нищожността на двата акта обуславяла нищожност и на извършеното вписване в кадастралния регистър. В този смисъл се моли съдът да приме, че материалната незаконосъобразност, на която се позовава оспорващият в жалбата, следва да се приравни на нищожност на административните актове и да се прогласи тази нищожност.

Ответникът - Н. С. ПО ГЕОДЕЗИЯ, КАРТОГРАФИЯ И КАДАСТЪР (СГКК) – Х., в писмен отговор на жалбата, изразява становище за неоснователност на оспорването. Счита, че не са налице твърдените нарушения на материалния закон и на административнопроизводствените правила. Вписването в кадастралния регистър на недвижимия имот, предмет на жалбата, било извършено законосъобразно, предвид наличието на документи, удостоверяващи дублиране на носителите на правото на собственост за един и същи имот. Това вписване било направено въз основа на влезлите в сила Заповед № ДС-28-1/11.06.2019г. на Областен управител на област Х. и Заповед № 2226/13.12.2019г. на Кмета на община Х.. По този начин СГКК – Х. отразила служебно извършената по силата на посочените заповеди промяна в кадастралната карта и кадастралните регистри на гр.Х.. Счита се, че изложените в жалбата доводи са изцяло неотносими към описаното административно производство в СГКК. Сочени факти във връзка с административните процедури пред Областния управител и Кмета на община Х. изобщо не подлежали на преценка в процедурата по чл. 53, ал. 2 от ЗКИР. В хода на тази процедура преценката на органа по вписването на промените в КККР се свеждала само до това дали актът, въз основа на който се отразява промяната, има необходимата форма и съдържание, тоест дали съдържа достатъчно данни за идентификация на страните и имота, а не дали е годен да удостовери надлежно придобито право на собственост. Моли за отхвърляне на жалбата като неоснователна.

Заинтересованите страни –

Д.К.М. и А.Й.К. не се явяват, не изпращат процесуален представител в съдебно заседание и не изразяват становище по допустимостта и основателността на депозираната жалба.

Заинтересовата страна - Г.Й.М., чрез процесуалния си представител в съдебно заседание, изразява становище за недопустимост и неоснователност на жалбата.

Посочва, че в случая не бил налице индивидуален административен акт, който да бъде обжалван. Наведените доводи следвало да бъдат обсъдени в производство по оспорване заповедта на кмета.

Съдът, като обсъди събраните по делото доказателства, прие за установено от фактическа страна следното:

По делото е представен Нотариален акт за покупко-продажба на недвижим имот № 99, том III, нот. дело № 800/1993г. по описа на нотариус при Хасковския районен съд. Видно от същия е, че на 14.04.1993г. жалбоподателят Ж.Т.Ж. е закупил следния недвижим имот: нива с площ от 360 кв.м., находяща се в местността „Ючките лозя“ (о-в Куба), Хасковско землище, заснет по кадастъра с планоснимачен № 151, попадащ в района за отдих и почивка, извън строителните черти на гр.Х., ведно с построената в същия сезонна сграда.

Със Заповед № 2226/13.12.2019г., на основание § 4, ал. 7 от Преходните и заключителни разпоредби (ПЗР) на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи (ЗСПЗЗ) и чл. 28а, ал. 1 от Правилника за прилагане на ЗСПЗЗ, във вр. чл. 4б, ал. 1, изр. първо от ПЗРЗСПЗЗ, въз основа на влязъл в сила План на новообразуваните имоти за ж.р.“К.“, землище на гр.Х., одобрен със Заповед № ДС-28-1/11.06.2019г. на Областния управител на област Х., Решение по чл. 14, ал. 1, т. 3 от ЗСПЗЗ № 36-51/01.04.1998г. на Общинска служба по земеделие и гори по заявление № 51170 по чл. 11 от ЗСПЗЗ и скици № 4007/28.11.2019г., № 4008/28.11.2019г., № 4009/28.11.2019г., № 4010/28.11.2019г., № 4011/28.11.2019г. и № 4012/28.11.2019г., Кметът на Община Х. е наредил да бъде възстановено правото на собственост при условията на § 4б, ал. 1 от ПРЗ на ЗСПЗЗ на наследниците на Г. Д. М. върху шест новообразувани имота в строителни граници, определени с околовръстен полигон, одобрен с Решение № 67/29.02.2000г. на

Общински съвет – Х., находящи се в ж.р.“К.“, землище на гр.Х., сред които и поземлен имот (ПИ) с идентификатор 77195.***.***, с площ 367 кв.м. Върху заповедта е налице отбелязване за влизането й в сила на 01.01.2020г.

Във връзка с издадената

Заповед № 2226/13.12.2019г., на 07.02.2020г. от Община Х. е било подадено Заявление – КККР вх.№ 01-65875/07.02.2020г. в СГКК - Х., с което е заявено нанасяне на настъпили промени в Кадастралния регистър на недвижимите имоти (КРНИ) за ПИ с идентификатори ***, ***,

***, ***, 77195.***.***, 7****.705.***.

На 24.02.2020г., на основание чл. 53, ал. 2, във връзка с чл. 53, ал. 1, т. 1 от Закона за кадастъра и имотния регистър (ЗКИР), Началникът на СГКК – Х. издава Уведомление изх.№ 24-4943/24.02.2020г. В същото е посочено, че във връзка с прилагането на Плана на новообразуваните имоти на ж.р.“Куба I“, гр.Х., одобрен със Заповед № ДС-28-1/11.06.2019г. на Областен управител на област Х. и съгласно Заповед № 2226/13.12.2019г. на Кмета на община Х. за възстановяване правото на собственост върху новообразувани имот с идентификатори ***, ***, 77195.***.***,

***, издадена на основание § 4, ал. 7 от ПЗР на ЗСПЗЗ (влязла в сила на 01.01.2020г.), е нанесено изменение в КРНИ в землището на гр.Х. по Заявление – КККР вх.№ 01-5875 от

07.02.2020г. от Община Х., както следва: „за имот с идентификатор 77195.***.***: данни преди промяната относно собствеността: собственик: Ж.Т.Ж., документ за собственост: Нотариален акт № 99, от 1993г., издаден от Районен съд – Х.; Данни след промяна относно собствеността: Собственик: 1. Ж.Т.Ж., документ за собственост: Нотариален акт № 99, от 1993г., издаден от Районен съд – Х., Собственик: 2. Наследници на Г. Д. М., документ за собственост: Заповед № 2226/13.12.2019г. на Кмета на община Х., площ по документ: 367 кв.м.“