Решение № 52 от 26.05.2023, Окръжен съд - Велико Търново

РЕШЕНИЕ

№ 52 гр. Велико Търново, 26.05.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

ОКРЪЖЕН СЪД – ВЕЛИКО ТЪРНОВО в закрито заседание на двадесет и шести май през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Любка Милкова като разгледа докладваното от Любка Милкова Търговско дело №

20234100900030 по описа за 2023 година

Производството е по реда на чл.25 ал.4 ЗТРРЮЛНЦ.

Образувано е по жалба от „Народно читалище „ПЛАМЪК 2016“ НЧ със седалище гр.В.Търново, представлявано от П. П. П. – Председател, против Отказ №202303211348492/27.03.2023г. на ДЛР при АВ, ТР, с който е отказано вписване на следните обстоятелства: на ново седалище и адрес на управление на читалището, на нов състав на настоятелството на читалището с нов мандат и дата на изтичане на мандата:09.03.2026г., на нов състав и нов мандат на проверителна комисия на читалището с дата на изтичане на мандата: 09.03.2026г.

Твърди се, че обжалваният отказ на ДЛР е незаконосъобразен, т.к. юридически е спазена процедурата по свикване и провеждане на общо събрание на 09.03.2023г. Сочи се, че на 25.02.2023г. е изготвена покана за участие в общо събрание с дневен ред, изпратена за публикуване в местен ежедневник „Янтра днес“, залепена е на входа на централен хипермаркет „СБА“ – комплекс Славяни Велико Търново, на входа на Централната поща, на входа на читалището и на вратата на Библиотека Пламък. Сочи се, че поканата е публикувана на страницата на читалището във Фейсбук и на сайта на читалището в Интернет. Твърди се, че на членовете, с които се поддържа непосредствен контакт, поканата е предоставена срещу подпис лично. Твърди се, че общото събрание е свикано и проведено законно, изпълнено е условието на закона и Устава на читалището за кворум при гласуване на решенията. Твърди се, че не е взет предвид изобщо приложеният устав на читалището с измененията му – не е вписан като заявено за промяна обстоятелство в първата част на отказа, а видно от заявление А17 такова искане е било надлежно направено. Твърди се, че при свикване на ОС всички членове на читалището са редовно поканени, видно от приложените към заявлението документи, като изводите на ДЛР относно наличие на лица, които не фигурират в списъка на членовете на читалището, но са присъствали на ОС, произтичат от техническа грешка при принтиране на списъка – не е разпечатан изцяло. Сочи се, че т.к. доказателствата, че на всички членове на читалището е връчена покана за проведеното на 09.03.2023г. общо събрание, са представени със заявлението, не е внасяно заявление за изпълнение на указания №20230321134849/22.03.2023г. на ДЛР. Твърди се, че постановеният от ДЛР отказ касае обстоятелства, за които не са давани указания – не е било указвано от ДЛР да се представи актуален списък на членовете на читалището, нито пък да 1 бъде представен протокол от заседание на настоятелството на читалището за свикване на ОС, представен с настоящата жалба. Моли съда, да постанови решение, с което да отмени Отказ №20230321134849-2/27.03.2023г. на ДЛР при АВ, ТР и да даде указания за извършване на исканото вписване. Не претендира разноски.

Съгласно чл.25 ал.2 изр. последно от ЗТРРЮЛНЦ е подаден писмен отговор по жалбата от Агенция по вписванията, чрез ЮК Генади Иванов, с който счита подадената жалба за неоснователна и моли да бъде отхвърлена, респ. постановеният от ДЛР при АВ, ТР, отказ за правилен и законосъобразен, поради което моли да бъде потвърден. Претендира разноски за ЮК възнаграждение. Релевира възражение за прекомерност по чл.78 ал.5 ГПК, в случай на претендиране на разноски за адв. възнаграждение от жалбоподателя.

Съдът, след като разгледа жалбата, съобрази доводите, наведени в отговора по същата, и прецени събраните по делото писмени доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, приема за установено от фактическа страна следното:

С подадено от „Народно читалище „ПЛАМЪК 2016“ НЧ със седалище гр.В.Търново, чрез П. П. П. – Председател, Заявление с вх.№20230321134849/21.03.2023г. е поискано вписване на промени по партидата на заявителя, а именно вписване на промени в състава на читалищното настоятелство, проверителната комисия, адреса на управление и Устава.

С Указания №20230321134849/22.03.2023г. на ДЛР при АВ, ТР, дадени по реда на чл.22 ал.5 ЗТРРЮЛНЦ, е указано на заявителя да представи доказателства за редовно свикване на ОС, а именно доказателства, че на всички членове на читалището е връчена Покана за проведеното на 09.03.2023г. общо събрание, съгласно изискването на чл.15 ал.2 ЗНЧ.

В срока по чл.19 ал.2 ЗТРРЮЛНЦ от заявителя не са изпълнени дадените му по реда на чл.22 ал.5 ЗТРРЮЛНЦ указания от ДЛР при АВ, ТР.

С обжалваният Отказ №20230321134849-2/27.03.2023г. на ДЛР при АВ, ТР, е отказано вписване на исканите промени по партидата на читалището в ТРРЮЛНЦ, а именно на ново седалище и адрес на управление на читалището, на нов състав на настоятелството на читалището с нов мандат и дата на изтичане на мандата:09.03.2016г. и на нов състав и нов мандат на проверителната комисия на читалището с дата на изтичане на мандата:09.03.2026г.

За да постанови обжалваният Отказ ДЛР при АВ, ТР е констатирало пропуски, препятстващи уважаване на процесното заявление А17 с вх.№20230321134849 и изложени, според посоченото от ДЛР в дадените указания по чл.22 ал.5 ЗТРРЮЛНЦ , като констатираните от ДЛР пропуски са, както следва: 1/ към заявлението следва да се представят доказателства за спазването на чл.15 ал.2 от ЗНЧ, респ. – чл.19 ал.3 и ал.4 от Устава на читалището, като към заявлението не са представени доказателства за връчване на поканата на всички лица и за датата, на която това се е случило, нито за дата на залепване на поканата и 2/към заявлението не е представено протоколно решение на читалищното настоятелство за свикване на ОС с отразен в него дневен ред, подписано от всички членове на настоятелството, присъствали на това събрание, каквото е представено от заявителя с настоящата жалба.

Видно от Протокол №2/28.02.2023г. от заседание на читалищното настоятелство на „Народно читалище Пламък 2016“ гр.В.Търново е прието решение за свикване на Отчетно – изборно събрание, насрочено за 09.03.2023г. от 17,30ч. с приет дневен ред, включващ в т.ч. и избор на ново читалищно настоятелство и нова проверителна комисия, избор на Председател на читалищното настоятелство и изменение и допълнение на Устава на НЧ „Пламък 2016“ и приемането им.

Изготвена е покана от 01.03.2023г. за Отчетно – изборното събрание, насрочено за 09.03.2023г. от 17,30ч., която съдържа дневния ред, датата, часа и мястото на провеждането ми и кой го свиква. Със процесното заявление А 17 са представени и писмени доказателства за залепване на поканата за събранието на вратата на читалището и на други общодостъпни места в общината, но не и за датата на залепването й. Поканата за ОС на 09.03.2023г. от 17,30ч. е обявена чрез печатна медия, а именно е публикувана в местен ежедневник вестник „Янтра днес“ на 28.02.2023г.

Видно от Регистър на членовете на НЧ „Пламък 2016“ гр.В.Търново към 28.02.2023г., 2 същите са 150 члена.

С процесното заявление А 17 е представен Списък на поканените членове на НЧ „Пламък 2016“ гр.В.Търново за присъствие на Общото отчетно – изборно събрание на читалището на 09.03.2023г., в който срещу имената на 150 члена липсват техни саморъчни подписи.

От представените с процесното заявление А 17 декларации от 01.03.2023г. от членове на НЧ „Пламък 2016“ гр.В.Търново за уведомяване за насроченото Общо отчетно – изборно събрание на читалището на 09.03.2023г. от 17,30ч. се установява, че са уведомени само 101 члена на читалището от общо 150 негови членове.

Представени са и Декларации от 01.03.2023г. за уведомяване за насроченото Общо отчетно – изборно събрание на читалището на 09.03.2023г. от 17,30ч. и от Йоанна Алтънова Манева, Валентин Димитров, Божия Николова Михайлова, Елена Ангелова Йорданова, Йорданка Николова Климентова, Пенка Русева Колева, Снежанка Атанасова Мерджанова, Милена Апостолова Демирева, Пенка Иванова Дурманова, Гинка Атанасова Георгиева, Величка Иванова Накова, които лица не фигурират в представения Регистър на членовете на НЧ „Пламък 2016“ гр.В.Търново към 28.02.2023г.

Видно от Протокол от Отчетно – изборно събрание на НЧ „Пламък -2016“ гр.В.Търново, проведено на 09.03.2023г., са приети при спазване на необходимите кворум и мнозинство, решения за избор на ново читалищно настоятелство и нова проверителна комисия, избор на Председател на читалищното настоятелство, приети са измененията и допълненията на Устава на НЧ „Пламък – 2016“ гр.В. Търново.

Към процесното заявление А17 е представен Регистър на членовете на НЧ „Пламък 2016“ гр.В.Търново, присъствали на Общото отчетно – изборно събрание на читалището, проведено на 09.03.2023г., от който е видно, че са присъствали 113 члена, удостоверили присъствието си с положен саморъчен подпис.

Установява се, че петима от 49 членове на читалището, на които в разрез с чл.15 ал.2 изр.2 ЗНЧ не е доказано да са били връчени покани за Общо отчетно – изборно събрание на читалището на 09.03.2023г. от 17,30ч., са присъствали при провеждането му, а именно: Ана – Мария Николова Бакалска, Ана Свиленова Николова, Валентина Димитрова, Хатидже Мустанова Юсменова, Янина Людмилова Николова.

При така установената фактическа обстановка, съдът прави следните правни изводи:

Жалбата е процесуално допустима, доколкото е подадена от активно процесуално легитимирана страна, срещу подлежащ на обжалване акт на ДЛР при АВ по чл.24 ал.1 от ЗТРРЮЛНЦ, в рамките на преклузивния 7 – дневен срок от връчването му по чл.25 ал.1 ЗТРРЮЛНЦ.

Разгледана по същество, жалбата е неоснователна и недоказана и следва да бъде отхвърлена, като съображенията за това са следните:

Обхватът на дължимата от ДЛР при АВ, ТР проверка е очертан в разпоредбата на чл.21 от ЗТРРЮЛНЦ, като според чл.21 т.4 от същия ДЛР проверява дали към заявлението са приложени всички документи, съгласно изискванията на закон, съответно подлежащият на обявяване акт, а съгласно чл.21 т.5 ЗТРРЮЛНЦ ДЛР при АВ, ТР проверява съществуването на заявеното за вписване обстоятелство и съответствието му със закона, които се установяват от представените документи по чл.21 т.4 от ЗТРРЮЛНЦ. Последното се налага с оглед охраняване интереса на трети добросъвестни лица, както и на самото читалище, доколкото, ако вписаните за него обстоятелства не са верни, следва да търпи последиците на фикцията по чл.10 ал.1 от ЗТРРЮЛНЦ. Именно проверката за съществуването на заявеното за вписване обстоятелство и съответствието му със закона предпоставя, че в правомощията на ДЛР при АВ, ТР е да прецени от формална гледна точка в случая и редовността на свикването и на провеждането на процесното отчетно – изборно събрание на НЧ „Пламък – 2016“, проведено на 09.03.2023г., доколкото нередовното му свикване и провеждане опорочава приетите от ОС решения, а от там води и до несъществуване на заявените за вписване обстоятелства и несъответствието им със закона.

Съгласно чл.15 ал.2 изр.1 от Закон за народните читалища /ЗНЧ/, поканата за събрание трябва да съдържа дневния ред, датата, часа и мястото на провеждането му и кой 3 го свиква. Съгласно чл.15 ал.2 изр.2 ЗНЧ, поканата трябва да бъде получена срещу подпис или връчена не по - късно от 7 дни преди датата на провеждането на общото събрание.

Според чл.15 ал.2 изр.3 ЗНЧ, в същия срок на вратата на читалището и на други общодостъпни места в общината, където е дейността на читалището, трябва да бъде залепена поканата за събранието. Изискванията на чл.15 ал.2 изр.2 и изр.3 ЗНЧ са при условията на кумулативност. Аналогични са и разпоредбите на чл.19 ал.3 и ал.4 от Устава на Народно читалище „Пламък 2016“ гр.В.Търново, като според чл.19 ал.3 от Устава, поканата трябва да бъде връчена или получена от всеки колективен или действителен член не по - късно от 7 календарни дни преди датата на провеждането му. Според чл.19 ал.4 от Устава на читалището, в 7 дневен срок преди датата на провеждане, на общодостъпни места /таблото за обяви в административната сграда на Читалището и на входа на Библиотека „Пламък“ трябва да се постави обявата за свикване на Общото събрание.

В настоящият случай процесното отчетно – изборно събрание на НЧ „Пламък – 2016“, проведено на 09.03.2023г., е свикано при спазване на чл.16 ал.2 т.1 ЗНЧ с решение на читалищното настоятелство, обективирано в представения с жалбата Протокол №2/28.02.2023г. В нарушение на императивната разпоредба на чл.15 ал.2 изр.2 ЗЧН и чл.19 ал.3 от Устава на читалището обаче, поканата за отчетно – изборното събрание на НЧ „Пламък – 2016“, проведено на 09.03.2023г., не е получена срещу подпис или връчена не по – късно от 7 дни преди датата на провеждането му на всички членове на читалището, които съгласно Регистър на членовете към 28.02.2023г. са 150 члена. От представените с процесното Заявление А 17 декларации за уведомяване за отчетно – изборно събрание на НЧ „Пламък – 2016“, проведено на 09.03.2023г., се установява, че са редовно уведомени за същото само 101 члена на читалището от общо 150 членове, като неполучаването срещу подпис или невръчването на поканата за провеждане на процесното ОС не по-късно от 7 дни преди датата на провеждането му от всички 150 члена на читалището, което е нарушение на императивната разпоредба на чл.15 ал.2 изр.2 ЗЧН и чл.19 ал.3 от Устава на читалището, води до извод за нередовно свикване на процесното отчетно – изборно събрание на НЧ „Пламък – 2016“, проведено на 09.03.2023г., а от там и до незаконосъобразност на приетите решения от ОС, което е пречка за вписване на промените въз основа на тях, поради което обжалваният отказ на ДЛР при АВ, ТР се явява правилен и законосъобразен и следва да бъде потвърден, респ. жалбата отхвърлена като неоснователна и недоказана. Допуснатото нарушение на чл.15 ал.2 изр.2 ЗНЧ и чл.19 ал.3 от Устава на читалището в процедурата по свикване на процесното ОС е санирано само по отношение на 5 члена на читалището, които, макар и да не са получили покана за процесното ОС срещу подпис или да не им е връчена не по-късно от 7 дни преди датата на провеждане на ОС, са присъствали при провеждането му, но не и досежно останалите непоканени членове на читалището, спрямо които е допуснато нарушение на императивната норма на чл.15 ал.2 изр.2 ЗНЧ и чл.19 ал.3 от Устава.