Акт от 06.07.2020, Административен съд - Стара Загора

Личните данни в текста са заличени.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е №

219

06.07.2020 г., гр. Стара Загора

В И

М Е Т

О Н А

Н А Р

О Д А

Административен съд Стара Загора, седми състав, в закрито съдебно заседание на шести юли през две хиляди и двадесета година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

КРЕМЕНА КОСТОВА-ГРОЗЕВА при секретаря и в присъствието на прокурора изслуша докладваното от съдията

КОСТОВА-ГРОЗЕВА адм. д. №848 по описа на съда за 2019г.

Производството е по реда на чл.215 от ЗУТ.

Образувано е по жалба на Д.И.Т. ***, в качеството му на ЕТ „Д.Т.-***, представляван от Д.Т., чрез адв. К.Л. против Разрешение за строеж № 220/09.10.2019г. на Гл. архитект на Община Казанлък, ведно със съгласувания и одобрен технически инвестиционен проект за строеж „Реконструкция на съществуващата сграда с идент.

*** по КК на град Казанлък, разположена в ПИ идент. 3516.501.7060 по КККР на града, представляващ част от УПИ Х-7060,7061, кв.470 по плана на град Казанлък“.

Жалбоподателят твърди, че получил горепосоченото разрешение за строеж /РСтр./ на 15.10.2019г., като съгласно приложени към жалбата нот. актове, същият се легитимирал като собственик на 5881/6291 ид. ч. или 93,48% от ПИ идент. 3516.501.7060 по КККР на град Казанлък, одобрена със Заповед № РД-18-88/16.11.2015г. Собственик на останалите 6,52 % от описания ПИ било дружеството „Т.“ ООД, гр. Казанлък.

Описаният имот попадал в урбанизираната територия на град Казанлък и с начин на трайно ползване „ За друг вид производствени и складови дейност“. В имота имало заварени 11 бр. сгради, като сгради под №1-8 били собствени на „Т.“ ООД, гр. Казанлък, ведно с прилежащата им земя с обща площ от 410 кв. м. Останалата площ от имота, заедно със сгради от №9-11 били собствени на жалбоподателя.

На 21.10.2019г. оспорващият получил уведомително писмо от Гл. архитект на Община Казанлък, от което научил, че от „Т.“ ООД получили разрешение за строеж относно „Реконструкция на съществуващата сграда с идент. *** по КК на град Казанлък, разположена в ПИ идент. 3516.501.7060 по КККР на града, представляващ част от УПИ Х-7060,7061, кв.470 по плана на град Казанлък“. След посещение на техническата служба на община Казанлък и при запознаване с части „Архитектурна“ и „Конструктивна“ на одобрения технически проект жалбоподателят установил, че : първо- изготвеният инвестиционен проект по тези две проектни части не отговарял на определеното във визата за проектиране, издадена от Гл. архитект /излагат се подробни съображения за това/; на второ място – в графичните и текстови материали на проектна част „Архитектурна“ липсвали чертежи и текст, т.е. липсвали обективни критерии за сравняване и оценка на инвестиционния проект и предвижданията му и до колко били законосъобразни предвидените СМР. На трето място – било нарушено императивното изискване на чл.148, ал.1, и ал.5, изр. второ от ЗУТ, във вр. с чл.183, ал.1 от ЗУТ за строителство в съсобствен имот от един съсобственик само след изготвяне на договор в нотариална форма с останалите съсобственици. Това нарушение било толкова съществено, че само то било достатъчно, за да се отметни издаденото РСтр.

Жалбоподателят – редовно призован в с.з., се представлява от управителя си и пълномощник адв. Л., като жалбата се поддържа. В хода по същество излага съображенията си за основателност на жалбата, както и се представя подробна писмена защита.

Претендира и разноски.

Ответникът – Гл. архитект на Община Казанлък, редовно призован, се представлява от пълномощник ст. юрк. Б., който оспорва жалбата. В хода по същество навежда доводи за валидност на оспореното РСтр. и за законосъобразност на същото.

Заинтересованата страна – „Т.“ ООД, редовно призована се представлява от адв. М., който на първо място претендира недопустимост на жалбата, като подадена от нелегитимирано лице по см. на чл.149 от ЗУТ /подробни доводи наведени в становище от 19.12.19г. и в писмената защита/, а в алтернатива моли съда да отхвърли оспорването като неоснователно, като излагат отново подробни доводи в защита на тази теза.

Съдът, като съобрази събрания по делото доказателствен материал, доводи на страните, намира за установено от фактическа страна следното : с нот. акт за покупко-продажба /л.13-14/ оспорващият придобил в собственост 5760,50/6291 ид.ч. от ПИ с идент. *** по КК на гр. Казанлък и находящ се в град Казанлък с трайно предназначение – урбанизирана територия и начин на ползване – За друг вид производствен, складов обект, а съгласно нот. акт на л.15 за поправка на предходния придобити били 5697/6291 ид. ч. от визирания ПИ. Въз основа на нот. акт от 18.10.2018г. /л.12/ за поправка на нот. акт №92 по нот. дело №92/2007г. оспорващият се легитимира и за собственик на допълнително 184/6291 ид.ч. от ПИ или общо 5881/6291 ид. ч.

С нот. акт за продажба на недвижим имот от 04.11.2004г. /л. 49/ „Т.“ООД придобило в собственост шест сгради, находящи се в ПИ 7060, кв. 1-пром. зона с площ от 6325 кв. м., сред които Метален склад, представляващ полумасивна сграда със ЗП 65 кв.м. Със заявление вх. № 168-6193-4/27.09.2019г. /л.29/ до Гл. архитект на Община Казанлък от „Т.“ООД поискали съгласуване и одобрение на инвестиционни проекти, по които се издава разрешение за строеж относно „реконструкция на сграда с идент. 35167.501./погрешно изписано 601/.7060.3, находяща се в УПИ Х.7060, 7061 от кв. 470 на град Казанлък, с издадена виза за проектиране №808/17.07.2019г. На 09.10.2019г. под №220 Гл. архитект на Община Казанлък издал разрешение за строеж в полза на „Т.“ООД за строеж пета категория „Реконструкция на съществуваща сграда с идент. *** по КККР на град Казанлък със застроена площ от 80,00кв.м., находяща се в ПИ идент.

*** по КККР на град Казанлък, представляващ част от УПИ Х-7060,7061, кв. 470 по плана на града и въз основа на скица с виза за проектиране на Гл. архитект от 18.07.2019г. Част от одобрения инвестиционен проект са : комплексен доклад № КД-70/12.09.2019г. от „Консулт 2014“ЕООД /л.35-40/ относно оценка на съответствието на технически инвестиционен проект със съществуващите изисквания към строежа. В същия доклад били посочени следните технически параметри на строежа – ЗП – 80,00 кв.м., РЗП- 80,00 кв.м., било дадено описание на Част Архитектурна, според която проектът предвиждал изграждане на нова метална конструкция от метални колони, ригели и столици, покривът на сградата отново се предвиждал да е двускатен, покрит с покривни термопанели, а външните страни от стенни термопанели. Посочено е още, че не се предвижда промяна на размерите на съществуващата сграда, нито хоризонтално, нито вертикално. Не се предвиждало изграждане и на електричество и ВиК.

При описание на част

Конструктивна в доклада било посочено, че съществуващата сграда щяла да се демонтира изцяло, същата била на един етаж, без сутерен, метална конструкция, основи от неармиран бетон, колони легнали на единични стъпки с размери 100/100, с две стъпки с височина всяка от 50см. Новата сграда се предвиждало да бъде на едно ниво, без сутерен и да повтаря изцяло размерите на съществуващата сграда, конструкцията е носещ скелет от летални колони, метални греди и метални столици, покритие и ограждение с термопанели и при използване на съществуващите основи, които по изчисления били достатъчни да поемат новата рамка. Според доклада проектното решение не нарушавало и било в съотв. с ПУП и изрично посочени текстове от ЗУТ.

Съгласно обяснителна записка към инвестиционен проект за обект „Реконструкция на сграда с идент- *** по КК на град Казанлък, част от УПИ Х-7060, 7061, кв. 407 техническите параметри на сградата били ЗП и РЗП – 80,00 кв.м., като инвестиционното намерение е за реконструкция на съществуващата сграда от метална конструкция, чрез изграждане на същата от метални колони, ригели и столици, покрив – двускатен с покривни термопанели, външни стени със стенни термопанели, без промяна на размерите на съществуващата сграда, нито в хоризонтално, нито във вертикално отношение.

Съгласно Констативен протокол № 1600/28.10.2019г. служители на РДНСК Стара Загора извършили проверка на Разрешение за строеж № 220/09.10.2019г., издадено за обект „Реконструкция на съществуващата сграда с идент. *** по КККР на град Казанлък“, като било дадено заключение, че не се установили нарушения на изискванията на ЗУТ.

С уведомително писмо на Гл. архитект на Община Казанлък /л.18/, изпратено до „МЕБЕЛИ Т.“ ЕООД било съобщено за издаване на РСтр. на „Т.“ООД за строеж „реконструкция на съществуваща сграда с идент. *** по КККР на град Казанлък. Жалбата против РСтр. била подадена чрез Община Казанлък на 23.10.2019г., първоначално до РДНСК Стара Загора, изпратена до съда с писмо изх. № РС-КК-1209-00-403 /л.19/

Част от писмените доказателства, приети по делото са и АДС №6143 /л.102/, удостоверение за търпимост на строеж № 549/12.11.20196г. относно сграда „метален склад“, намиращ се в ПИ идент. ***, кв. 501 по плана на град Казанлък.

По искане на страните, Съдът назначи основна и допълнителна съдебно-техническа експертиза с ВЛ архитекти.

ВЛ по основното заключение арх. С. сочи, че от извършения от нея оглед на място на процесната сграда, същата представлявала склад с метална носеща конструкция, изпълнена върху носещи бетонови основи. В заключението по т.1 се дава подробно описание на характеристиките на сградата, както и се сочи, че поради не ползване на същата, тя била във влошено физическо състояние. Ограждащите елементи също били в изключително лошо състояние. По вида на установените метални конструкции и пр. ВЛ приема, че сградата била на повече от 60 години. Металната постройка била с хоризонтални размери 6,40 м. на 12,81 м., с височина до 3,10-3,15м. спрямо прилежащите терени, покривът бил двускатен с височина на билото 2,20м., измерено от вътрешността на сградата спрямо хоризонталната обримчваща греда, следвали още 15см. до достигане на действителното било, така общата височина на билото спрямо прилежащия терен можела да се изчисли на 5,50м.

В т. 4 на заключението си ВЛ сочи, че създадената строителна документация отговаряла на издадената виза за проектиране, която била за разрешаване на реконструкция на процесната сграда. В графичната част на визата, която съставлявала извадка от действащия ПУП, било показано с плътни черни линии сградите, които планът предвиждал да бъдат запазени, в т.ч. била и процесната такава. С ограничителни червени пунктирни линии били показани възможностите за бъдещо застрояване, а с плътни червени линии било показано бъдещото застрояване на калкан в УПИ ХХVII – 9397.

Процесната сграда в съотв. с предвижданията на действащия ПУП се запазвала и имала траен устройствен статут. В ситуационен план по Част архитектурна било посочено петното на сградата- съществуваща складова база, така както било посочено във визата за проектиране и в извадката от кадастралната скица № 808/18.07.2019г.

От заснемането на място ВЛ установило хоризонтални мерки 6,40/12,81м., одобрените проекти през 2019г. данните за сградата били 6,40/12,50м., като причината за тази малка разлика била, че в процесния проект и съобразявайки съществуваща от север тухлена стена /изпълнена на конструктивна фуга спрямо носещи метални елементи/ можела да изпълнява функции на защита към образувалите се изкуствени насипи, не била включена към конструктивните носещи елементи в проекта, като и не била част от носещата система на сградата и до момента. ВЛ в този пункт на заключението си сочи, че инвестиционният проект не променял хоризонталните размери на сградата, а вертикалните били за обем на едноетажна сграда, като общият размер частично на места не повтарял очертанията на съществуващата складова сграда, но без да се създавала допълнителна РЗП, а само се използвали височини и конструктивни елементи, отговарящи на съвременните изисквания.

В т.5 от заключението

ВЛ сочи, че процесното РСтр. не цитира конкретни технически параметри, но сочи, че се издава за строителство на обект от пета категория и на реконструкция на съществуваща сграда. Инвестиционният проект също бил за реконструкция на процесната сграда, като в неговите части Архитектурна и Конструктивна били заложени техническите параметри на предстоящата реконструкция, като от одобрените проекти се виждало, че реконструкцията ще се извършва на сградата, посочена в издадена виза за проектиране, от графичните данни от КК, съществуващата складова сграда била с размери 6,40/12,80м., а по изготвените технически инвестиционни проекти ще се реконструират части и елементи на сградата в участъка 6,40/12,50м., като се запазвала тухлената зидария, която обаче не била част от реконструктивните мероприятия. Нямало предвидено изграждане на нови обеми и създаване на ново използваемо ниво, като се предвиждало използване на носещи конструктивни елементи с размери 4,60м. височина до 5,70м. на билото. ВЛ констатира след извършени замервания на място, определени размери на сградата и билото на двускатния покрив, който бил на височина 5,50м. измерено спрямо прилежащия терен, като получената разлика от 3,15м. до 4,60м. измежду мерките на място и предвиденото по проекта във вертикалните ограждащи стени било поради използване на съвременни елементи, като височината на билото от 5,50м. достигала 5,70м., но с тези разлики във височина не се създавала нова РЗП, не се образували нови площи и използваеми обеми. Нямало проектирано в одобрените проекти пристрояване или надстрояване, с което да се образували нови използваеми площи и обеми и не се нарушавало предвиждането на действащия ПУП.