Решение № 418 от 20.10.2025, Районен съд - Стара Загора

РЕШЕНИЕ

№ 418 гр. Стара Загора, 20.10.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СТАРА ЗАГОРА, VI-ТИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на седемнадесети септември през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Димитър Манджуров при участието на секретаря Кремена Хр. Панайотова като разгледа докладваното от Димитър Манджуров Административно наказателно дело № 20255530201519 по описа за 2025 година Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Обжалван е Електронен фиш № 8505297357 за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата /ЗП/, с който на основание чл. 187а, ал. 2, т. 3 във връзка с чл. 179, ал. 3б от Закона за движение по пътищата на жалбоподателя „ВЕГЕТАРИАНА-ЕЛЕНА“ ЕООД е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 2500.00 лева, за нарушение на чл. 102 ал. 2 от Закона за движение по пътищата /ЗДвП/.

В жалбата жалбоподателят моли съда да отмени процесния ЕФ. Счита, че ЕФ е издаден в нарушение на императивните материалноправни разпоредби и съществено нарушение на административнопроизвоствените правила. В съдебно заседание не изпраща представител. Претендира разноски.

Наказващият орган с писмено становище оспорва жалбата и моли за потвърждаване на процесния

ЕФ.

Претендира юрисконсултско възнаграждение. Прави възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение.

Съдът, след като прецени събраните по делото доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, взе предвид доводите и становищата на страните, приема за установено следното:

1

Жалбата е допустима, тъй като е подадена от надлежна страна – наказано лице, което единствено чрез право на жалба може да си гарантира правото да оспори административното обвинение и съответното административно наказание.

Разгледана по същество жалбата е основателна.

Жалбата е срещу Електронен фиш № 8505297357 за налагане на имуществена санкция за нарушение установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата.

ЕФ № 8505297357 е издаден за това, че на 17.04.2022г., в 10:46 часа, е установено нарушение /№ DDA00218C8193DEEE053011F160A52F4/ с ППС ********, с регистрационен номер ****, с технически допустима максимална маса 19000, брой оси 2, екологична категория ЕВРО 5, в състав ремарке с общ брой оси 5, с обща допустима максимална маса на състава 50000, в община Стара Загора, установено е в движение по път I - 5 км 239+292, с посока Намаляващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа, като за посоченото ППС изцяло не е заплатена дължимата пътна такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата, тъй като за посоченото ППС няма валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването.

Нарушението е установено с устройство № 20812, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал.1 от Закона за пътищата, намиращо се на път I-5 км 239+292, община Стара Загора.

Собственик, на когото е регистрирано ППС е „ВЕГЕТАРИАНАЕЛЕНА“ ЕООД с представител Иван Иванов Пъргавелов.

С процесния ЕФ за нарушение на чл. 102, ал. 2 от Закона за движението по пътищата и на основание чл. 187а, ал. 2, т. 3, във връзка с чл. 179, ал. 3б от Закона за движението по пътищата, на жалбоподателя „ВЕГЕТАРИАНАЕЛЕНА“ ЕООД е наложено наказание имуществена санкция в размер на 2500.00 лв.

В ЕФ е вписано, че независимо от налагането на това административно наказание „ВЕГЕТАРИАНА-ЕЛЕНА“ ЕООД дължи и заплащане на съответната такса от Закона за пътищата съобразно категорията на притежаваното от „ВЕГЕТАРИАНА-ЕЛЕНА“ ЕООД пътно превозно средство в размер на 133.00 лв. и че може да се освободи от административнонаказателна отговорност, ако в 14-дневен срок от получаване на настоящия електронен фиш, заплати компенсаторна такса по чл. 10, ал. 2 от Закона за пътищата в размер на 540.00 лв. при спазване на чл.189е ал.3 и 4 от Закона за движението по пътищата. С плащането на компенсаторната такса в 2 срок настоящият електронен фиш ще бъде анулиран (не се дължи имуществена санкция), а задължението по Закона за пътищата ще се счита за изпълнено. Вписано е също така, че Електронният фиш може да бъде анулиран при наличие на обстоятелствата, посочени в чл. 189ж, ал. 3 от ЗДвП (чрез изрично искане за анулиране в 14-дневен срок от получаване на електронния фиш с молба до председателя на УС на АПИ), както и в случаите по чл. 187а, ал. 4 от ЗДвП (чрез представяне на необходимите документи в 7дневен срок от връчването на електронния фиш пред наказващия орган).

На първо място, следва да се посочи, че ЕФ е издаден при условията на чл. 189ж от Закона за движението по пътищата. За нарушението е генериран доказателствен запис в системата по чл. 167а, ал. 3 от Закона за движението по пътищата.

Електронният фиш е приравнен на НП само по отношение на правното му действие, но не и по форма, съдържание, реквизити и процедура по издаване. Изискванията за форма, съдържание, реквизити и ред за издаване на АУАН и НП са неприложими по отношение на електронния фиш.

Разпоредбата на чл. 34 от ЗАНН установява сроковете за съставяне на актове за установяване на административни нарушения и издаване на наказателни постановления, които не са част от специалното производство по издаване на електронните фишове. Що се отнася до форма, съдържание, реквизити и процедура по издаване на електронни фишове, преценка относно давностните срокове по чл. 34 от ЗАНН са неприложими, след като нарушението е установено от автоматизирана система /в този смисъл виж Решение № 2472/20.12.2022 г. по к.а.н.д. № 2518/2022 г. на Адм. съд - Пловдив, Решение № 233/04.02.2021 г. по к.а.н.д. № 3229/2020 г. на Адм. съд - Пловдив и др./. По отношение на ЕФ се съобразява общият срок за административнонаказателно преследване от 4 години и 6 месеца, предвиден в чл.81 ал.3 във връзка с чл.80 ал.1 т.5 от НК.

В §6, т.63 от ДР на ЗДвП е дадена легална дефиниция на ЕФ „електронно изявление, записано върху хартиен, магнитен или друг носител, създадено чрез административно-информационна система въз основа на постъпили и обработени данни за нарушения от автоматизирани технически средства или системи“. Като електронно изявление при неговото издаване не се изисква присъствие на контролен орган и нарушител, съгласно чл. 189, ал. 4 от ЗДвП. Относно процедурата по издаване на ЕФ няма текст, подобен на чл.189, ал.4 от ЗДвП, който да препраща към правилата на ЗАНН. В този смисъл при издаване на ЕФ няма как да намерят приложение правилата на чл.

34 от ЗАНН, тъй като се касае за издаване директно на ЕФ, а не на два отделни 3 акта /АУАН и НП/.

Според Тълкувателно постановление № 1 от 27.02.2015 г. на ВКС и ВАС са приложими нормите за давност по НК. Разпоредбата на чл. 81, ал. 3 от НК следва да се прилага във връзка с чл. 80, ал. 1, т. 5 от НК или в случая абсолютната погасителна давност е четири години и половина, считано от датата на довършване на деянието /чл. 80, ал. 3, от НК вр. чл. 11 от ЗАНН, в този смисъл виж решение №255/26.04.2023 г.на Административен съд Пазарджик по к.а.н.д. №175/2023 г.; Решение №6826/19.11.2021 г. на Административен съд София - град по к.а.н.д. №8823/2021 г.; Решение №3006/04.05.2022 г. на Административен съд - София - град по к.а.н.д.

№2287/2022 г. Решение № 614/12.05.2023 г. на Административен съд София област по к.а.н.д. № 485/2023 г. и други.

Съгласно §21 б от ПЗР към ЗИД ЗДвП ДВ бр. 60 в сила от 16.08.2019г. разпоредбите на чл. 187а и на чл. 189е от ЗДвП се прилагат съответно като в първата от тях изрично е посочено, че при установяване на нарушения по чл.

179, ал. 3-3б в отсъствие на нарушителя се счита, че ППС е управлявано от неговия собственик. В случая нарушението е установено в отсъствие на нарушителя, когато е съставен Електронен фиш въз основа на данните, постъпили в системата по чл. 167а, ал. 3 от ЗДвП от използвани технически средства и системи. Следователно, разпоредбата на чл. 189ж, ал. 1 от ЗДвП в редакцията й към момента на нарушението и на издаване на ЕФ не е основание да се приеме, че за нарушението по чл. 179, ал. 3б от ЗДвП не се прилага чл. 187а от същия закон, по силата на която разпоредба се следва реда по чл. 189ж, ал.2 и сл. от ЗДвП и спазване на чл.189е, ал. 3 и 4 от ЗДвП.

На следващо място, следва да се посочи, че Регламент за изпълнение 2020/204 на Комисията в чл.2 §7 изрично предписва задължение за доставчика на Европейска услуга за електронно пътно управление да уведоми ползвателя на тази услуга за всеки случай на недекларирана пътна такса и да предложи възможност за отстраняване на нередността, когато такава е предвидена в националното законодателство, преди предприемането на принудителни мерки.

Следователно, на националния законодател принадлежи компетентността да установи нормативно състав на нередност за недекларирани пътни такси и тя е упражнена, видно от административно наказателните разпоредби на ЗДвП в сила от 16.08.2019г. /чл. 179, ал. 3 - ал.

3б/, но освен това нормата на Регламента вменява задължение за уведомяване, без нужда от имплементирането му с национална правна норма. На задължението за уведомяване съответства правото на частноправните субекти на нередността да бъдат уведомени преди предприемане на принудителните 4 мерки - реда за отстраняване на нарушението преди образуване на административно наказателно производство е в компетентност на националния законодател. Регламентът се прилага от 19.01.2021 г., а редът за упражняване на това право е установен от чл. 10б, ал. 9 от Закона за пътищата в ред. ДВ бр.14/14.02.2023 г. в сила от 01.01.2024 г., но липсата на национален ред за упражняване на правото в посочения период не дерогира задължението за уведомяване /В този смисъл виж решение №1510 от 29.04.2024 г. по к.а.н.д.

219/24 г. по описа на Административен съд - Стара Загора/.

На следващо място, следва да се съобрази указаното в Решение по дело С - 61/2023 г. на СЕС, което касае съразмерността на наказанията, налагани с ЕФ/НП от АПИ. Чл. 9а от Директива 1999/62 /ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17.06.1999 г. относно заплащането на такси от тежкотоварни автомобили за използване на определени инфраструктури, изменена с Директива 2011/76/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 27.07.2011 г. е в смисъл, че посоченото в него изискване за съразмерност не допуска система от наказания, която предвижда налагане на глоба или имуществена санкция с фиксиран размер за всички нарушения на правилата относно задължението за предварително заплащане на таксата за ползване на пътната инфраструктура, независимо от характера и тежестта им, включително когато тази система предвижда възможността за освобождаване от административнонаказателна отговорност чрез заплащане на „компенсаторна такса“ с фиксиран размер.

Поради гореизложените съображения и с оглед указаното в Решение по дело С - 61/2023 г. на СЕС, касаещо съразмерността на наказанията, налагани с ЕФ от АПИ, обжалвания ЕФ следва да бъде отменен като незаконосъобразен.

На основание чл. 63д, ал.1 ЗАНН, във връзка с чл. 143, ал.1 АПК и чл.

78, ал.1 ГПК въззиваемият следва да бъде осъден да заплати на жалбоподателя сторените по делото разноски за адвокатско възнаграждение. Съдът намира за основателно възражението за прекомерност на заплатеното от жалбоподателя адвокатско възнаграждение в размер на 550 лева. С оглед на това и ползвайки като ориентир разпоредбата на чл. 18, ал. 2, във връзка с чл. 7, ал. 2, т. 1 от Наредба №1/09.07.2004 г. за минималните размери на адвокатските възнаграждения и предвид фактическата и правна сложност на настоящото съдопроизводство, съдът определя адвокатско възнаграждение за процесуалния представител на жалбоподателя в размер на 400,00 лева, която сума следва да бъде осъдена Агенция "Пътна инфраструктура" да заплати на 5 жалбоподателя.

Водим от горното, съдът

РЕШИ:

О Т М Е Н Я Електронен фиш № 8505297357, с който на

„ВЕГЕТАРИАНА - ЕЛЕНА“ ЕООД, със седалище и адрес на управление: **** и с адрес за получаване на книжа и призовки: ******, е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 2500.00 лева, като незаконосъобразен.