Определение № 376 от 18.04.2019, Административен съд - Шумен

О П Р Е Д Е Л Е Н И

Е № гр.Шумен, 18.04.2019 г.

Шуменският административен съд в закрито заседание на осемнадесети април две хиляди и деветнадесета година, в следния състав:

Председател: Росица Цветкова

Членове: Снежина Чолакова Бистра Бойн като разгледа докладваното от административен съдия

Сн.Чолакова АД №159 по описа за 2019 г. на Административен съд - Шумен, за да се произнесе взе предвид следното:

Производство по чл.186, ал.2, във вр.с чл.191, ал.2, във вр.с чл.196, във вр.с чл.145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

Съдебното производство е образувано въз основа на протест, депозиран от Я.Н.- прокурор в Окръжна прокуратура-гр.Шумен, срещу чл.11 (в частта му, с която е указано, че описаните в разпоредбата дейности могат да се извършват от "лица, притежаващи разрешение"); чл.28, ал.1, т.2; чл.31 (в частта, с която е указано описаните в нея дейности да се извършват от лица, притежаващи разрешителен документ, издаден по реда на чл.35 от ЗУО); чл.45 (в частта "лица, притежаващи разрешение или регистрационен документ, издаден по реда на глава пета, раздели I и II от ЗУО за извършване на дейности по събиране, транспортиране, рециклиране и/или оползотворяване на отпадъци на територията на общината") и Раздел XII

"Административно-наказателни разпоредби" от Наредба за управление на отпадъците на територията на Община Венец, приета с решение № 39 по Протокол № 3 от 21.12.2015г. на заседание на Общински съвет - с.Венец.

Впоследствие, след депозиране на протеста, с Решение №499 по Протокол №36 от 26.03.2019 г. Общински съвет – с.Венец е отменил разпоредбите на чл.11, чл.28, ал.1, т.2, чл.31, чл.45 (в частта "лица, притежаващи разрешение или регистрационен документ, издаден по реда на глава пета, раздели I и II от ЗУО за извършване на дейности по събиране, транспортиране, рециклиране и/или оползотворяване на отпадъци на територията на общината") и Раздел XII "Административно-наказателни разпоредби" от Наредба за управление на отпадъците на територията на Община Венец, приета с решение № 39 по Протокол № 3 от 21.12.2015г. на заседание на Общински съвет - с.Венец. Отмяната на цитираните разпоредби се установява и съдържанието на протестираната наредба, публикувана на интернет страницата на Общински съвет - с.Венец.

При това положение съдът приема, че протестът следва да се остави без разглеждане, а образуваното въз основа на същия съдебно производство - прекратено, поради следните съображения:

Административните актове, включително и подзаконовите нормативни актове, не притежават качеството неизменност и те могат да бъдат променяни и отменяни от органа, който ги е постановил. От приложеното по делото Решение №499 по Протокол №36 от 26.03.2019 г. на Общински съвет – с.Венец, се установи, че атакуваните от прокурора разпоредби са отменени, от което следва, че понастоящем тези разпоредби не съществуват в правния мир.

С отмяната на протестираните подзаконови нормативни разпоредби съобразно мотивите на внесения протест от прокурор при Окръжна прокуратура-гр.Шумен съдебното производство се явява лишено от предмет, което изключва правния интерес от търсената защита.

Предвид гореизложеното и на основание чл.196 от АПК, във вр.с чл.159, т.4 от АПК, протестът на Окръжна прокуратура - град Шумен следва да бъде оставен без разглеждане, а образуваното въз основа на него съдебно производство да бъде прекратено. Доколкото делото е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 07.05.2019 г. от 09.00 часа и с оглед установената недопустимост на оспорването, въпросното определение следва да бъде отменено.

С депозирания протест е направено искане да бъдат присъдени направените по делото разноски в размер на 20.00 лв., представляващи внесена такса за обнародване в "Държавен вестник". Съдът намира, че искането е основателно, доколкото ответната страна е станала причина за завеждане на настоящото производство, както и с оглед факта, че е налице извършено обнародване в ДВ бр.30 от 09.04.2019 г.

Водим от горното, съдът

О П Р Е Д Е Л И:

ОТМЕНЯ определение от 29.03.2019 г., с което адм.д. №159/2019 г. по описа на Административен съд - град Шумен е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 07.05.2019 г. от 09.00 часа.

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ протеста, депозиран от Я.Н.- прокурор в Окръжна прокуратура-гр.Шумен, срещу чл.11 (в частта му, с която е указано, че описаните в разпоредбата дейности могат да се извършват от "лица, притежаващи разрешение"); чл.28, ал.1, т.2; чл.31 (в частта, с която е указано описаните в нея дейности да се извършват от лица, притежаващи разрешителен документ, издаден по реда на чл.35 от ЗУО); чл.45 (в частта "лица, притежаващи разрешение или регистрационен документ, издаден по реда на глава пета, раздели I и II от ЗУО за извършване на дейности по събиране, транспортиране, рециклиране и/или оползотворяване на отпадъци на територията на общината") и Раздел XII "Административно-наказателни разпоредби" от Наредба за управление на отпадъците на територията на Община Венец, приета с решение № 39 по Протокол № 3 от 21.12.2015г. на заседание на Общински съвет - с.Венец.

ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело №159/2019 г. по описа на Административен съд - град Шумен.

ОСЪЖДА Общински съвет - с.Венец да заплати на Окръжна прокуратура - град Шумен направените по делото разноски в размер на 20.00 / двадесет / лева.

На основание чл.160 ал.1 от АПК, определението подлежи на обжалване с частна жалба или частен протест в 7-дневен срок от съобщаването му пред Върховния административен съд на Р България.

Препис от настоящото определение да се изпрати на страните по реда на чл.137 от АПК.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:...........................ЧЛЕНОВЕ:

1............................

2............................