Решение № 751 от 27.11.2024, Районен съд - Силистра

РЕШЕНИЕ

№ 751 гр. Силистра, 27.11.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СИЛИСТРА в публично заседание на деветнадесети ноември през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: ФИЛИП ЛЮЛ. МАТЕВ при участието на секретаря Т. В. Д. като разгледа докладваното от ФИЛИП ЛЮЛ. МАТЕВ Гражданско дело № 20243420101652 по описа за 2024 година за да се произнесе, съобрази:

Административното дело е образувано по жалба на "ЕКОПРОДУКТ" ООД, ЕИК....... ., представлявано от М. А. М., срещу ЗАПОВЕД № РД 04-229-1 / 17.09.2024 год. на Директора на ОД „Земеделие“ - С., издадена на основание чл. 34, ал. 1 във вр. с чл. 34, ал.8 от ЗСПЗЗ, с която е постановено да се изземе земеделски имот в землището на с. П., общ. С., обл. С., включен в държавния поземлен фонд, от жалбоподателя, който го ползва без правно основание, като е постановена и възможност за внасяне по банкова сметка сумата от 27,00 лева, представляваща трикратния размер на средното годишно рентно плащане за землището на с. П., общ.

С., обл. С., при желание за спиране на изпълнението на заповедта.

В жалбата се твърди, че:

- в хипотезата на чл. 34, ал. 1 от ЗСПЗЗ, за да се изземе имотът, е необходимо безспорно да се установи, че се ползва от жалбоподателя и това ползване е без правно основание. Оспорва се жалбоподателят да е ползвал имота;

- следвало е да бъде проведено самостоятелно административно производство с участието на всички заинтересовани страни и се съберат служебно всички необходими доказателства за това, дори и да няма искане от заинтересованите лица. Директорът не е провел разследване за изясняване на фактите и обстоятелствата п о случая, н е е назначил комисия за извършване на проверки на място и не е изискал никакви становища, доказателства или писмени обяснения от заинтересованите страни, както и 1 от адресата на заповедта;

- оспорва се констативния протокол от 20.08.2024 г. да е годно доказателствено средство за установяване на факта на неправомерно ползване към момента на издаване на процесната заповед, тъй като е изготвен на 20.08.2024 г., докато заповедта за изземване е издадена на 17.09.2024 г., което обуславя извода, че липсват всякакви писмени и гласни доказателства, удостоверяващи, че имота е ползван и обработван от жалбоподателя към момента на издаване на обжалвания акт;

- в заповедта не са посочени фактическите обстоятелства, въз основа на които директорът е установил наличието на предпоставки по смисъла на чл.34, ал. 8 от ЗСПЗЗ за изземване на имота, както и точни данни за адресата. Не е посочено какви конкретни констатации е направил административния орган, въз основа на какви данни и документи е приел, че са налице предпоставките за издаване на процесната заповед, т.е. липсват и не са посочени фактическите основания за постановяването й.

Липсва и препращане към документ, обективиращ осъществената от органа дейност по установяване наличие на законовите предпоставки за издаване на процесната заповед, както и резултата от същата. Оспорваната заповед е издадена в нарушение на изискванията за форма по чл.59, ал.2, т.4, предл. първо. Липсата обаче на фактически основания води до немотивираност на заповедта в противоречие с разпоредбата на чл.59, ал.1 от АПК, обосноваваща незаконосъобразността на същата и е самостоятелно основание за отмяната й като такава;

- обжалваната заповед е издадена при допуснати съществени нарушения на административно-производствените правила, доколкото административният орган не е спазил задължението си по чл.35 от АПК досежно изясняване на всички факти и обстоятелства от значение за случая, както и принципите на истинност /чл.7 от АПК/ и на служебното начало /чл.9 във вр. с чл.36 от АПК/. В резултат на това е издаден административен акт без да е налице пълно изясняване на фактите, релевантни за преценката на административния орган досежно наличие на визираните в чл.34, ал.1 от ЗСПЗЗ предпоставки, което пряко е рефлектирало върху съдържанието на акта. Този извод се обуславя от факта, че директорът на ОДЗ-С. не е проявил нужната активност по събиране на всички доказателства касателно наличие на предвидените в чл.34, ал.1 от ЗСПЗЗ законови предпоставки за издаване заповед за изземване на имоти на соченото основание;

- оспорва се процесните имоти да са собственост на държавата, не е посочено и в кой период е установено ползването им без основание;

- оспорваната заповед е постановена в нарушение на материалния закон. За да бъде предвидената в чл.34, ал.1 от ЗСПЗЗ процедура законосъобразно проведена е необходимо наличието на три кумулативно определени предпоставки: 1. искане до компетентния административен орган от собственик с възстановено право на собственост или от ползвател на правно основание; 2. ползване на имотите от трети лица и 3. това ползване да е без правно основание;

- налице е правен интерес от оспорване на ЗАПОВЕД № РД 04-229-1 / 17.09.2024 год., тъй като тя проявява действието си в правната сфера на жалбоподателя, т.к. установената неправомерна обработка би лишила жалбоподателя от възможност да участва в търгове за отдаване под наем на земи от държавния поземлен фонд, както и ще бъде принуден да внесе по сметка на ОД „Земеделие” С. сумата от 27 лв., представляваща трикратния размер на средното рентно плащане за землището на с. П. за предходната 2023 г.

2

Поради изложените причини моли атакуваният административен акт като незаконосъобразен да бъде отменен.

Ответникът по жалбата Директорът на ОД „Земеделие” - С. изразява становище, че жалбата е неоснователна, а атакуваният административен акт - правилен и законосъобразен. Твърди, че със Заповед № РД 07-30/29.04.2024 г. на Директора на Областна дирекция „Земеделие“ - С. е наредил извършване на проверки за състоянието и ползването на земите от ДПФ, като е съставен констативен протокол № 1/20.05.2024 г. за състоянието и ползването на земите от ДПФ за землище П., община С.. Със Заповед № РД 07-30-10/29.07.2024 г. на Директора на Областна дирекция „Земеделие“ - С. е назначена на комисия за извършване на повторна теренна проверка за състоянието и ползването на поземлени имоти от ДПФ с неустановени ползватели, която е изменена и допълнена със Заповед № РД 07-30-11/29.07.2024 г. на Директора на Областна дирекция „Земеделие“ – С.. Съставен е констативен протокол от 20.08.2024 г. за извършена повторна теренна проверка състоянието и ползването на поземлени имоти от ДПФ с неустановени ползватели, с приложена справка от ИСАК за заявени и очертани площи за подпомагане от „Екопродукт“ ООД и геореферирана снимка на поземлен имот с идентификатор ..........по КККР на с. П., общ. С.. За съставеният протокол е уведомен жалбоподателя с писмо с Изх.№ ПО-Об95/30.08.2024 г., като не е постъпило възражение срещу констатациите. Представени са пълна история на поземлен имот с идентификатор ......... към 08.11.2024 г. от ОСЗ с. С и Решение № 5 за причисляване на земеделски земи към ДПФ в землището на с.

П., общ. С. на основание чл. 27б, ал. 4 от ППЗСПЗЗ. Със споразумение с вх.№ 1ПП/30.01.2024 г. на масиви за ползване на земеделските земи, изготвено на основание чл. 37в, ал. 2 от ЗСПЗЗ за стопанската 2023/2024 г. за землището на с. П., общ. С.. обл.

С., доклад с вх.№ ПО-09-35-59/31.01.2024 г. от Комисията по чл. 37в, ал. 1 от ЗСПЗЗ, изготвен на основание чл. 37в, ал. 4 от ЗСПЗЗ и Заповед № РД 04-26-4/31.01.2024 г. на Директора на ОД „Земеделие“ - С. е извършено разпределение на масивите за ползване на земеделските земи в землището на с. П., общ. С.. Със заявление с вх.№ 32/25.01.2024 г. на основание чл. 37в, ал. 16 от ЗСПЗЗ и чл. 75б от ППЗСПЗЗ от „Екопродукт“ ЕООД и искане с изх.№ РД-12-02-120/13.02.2024 г. от Директора на ОД „Земеделие“ - С. са предоставени имоти - полски пътища, включени в масивите за ползване по реда на чл. 37в, ал. 16 от ЗСПЗЗ и чл. 75б, ал. 2 от ППЗСПЗЗ за стопанската 2023/2024 г. в землищата на общ. С., обл. С..

Твърди се, че видно от ортофотокарта процесния имот с идентификатор № .......е с обща площ от 12,005 дка и само 0,200 дка е обработваема, и е в съседство с имоти с идентификатори №№ ........, .........., .........., всички обработвани от „Екопродукт“ ООД.

Със Заявление с вх. № 32/25.01.2024 г., имот с идентификатор № ......... с НТП „за селскостопански, горски, ведомствен път“, е заявен за ползване от „Екопродукт“ ЕООД, и това е единственият пътен достъп до процесният имот, което възпрепятства 3 обработването да се осъществи от друго лице.

В резултат на това е издадена обжалваната ЗАПОВЕД № РД 04-229-1 / 17.09.2024 год. на Директора на ОД „Земеделие“ - С., издадена на основание чл. 34, ал.

1 във вр. с чл. 34, ал.8 от ЗСПЗЗ, с която е постановено да се изземе земеделски имот в землището на с. П., общ. С., обл. С., включен в държавния поземлен фонд, от жалбоподателя, който го ползва без правно основание, като с писмо Изх.№ ПО-Об-952/18.09.2024 г. жалбоподателят е уведомен за издаването и.

Районен Съд - С., след като обсъди доводите на страните и събраните по делото доказателства в тяхната цялост съгласно разпоредбата на чл. 168 от АДМИНИСТРАТИВНОПРОЦЕСУАЛЕН КОДЕКС, приема за установено от фактическа страна следното:

Видно от пълна история на поземлен имот с идентификатор .......към 08.11.2024 г. от ОСЗ - с. С. и Решение № 5 от 24.02.2002 г. за причисляване на земеделски земи към ДПФ в землището на с. П., общ. С. на основание чл. 27б, ал. 4 от ППЗСПЗЗ, имотът е част от държавния поземлен фонд (ДПФ).

Със Заповед № РД 07-30/29.04.2024 г. Директора на Областна дирекция „Земеделие“ - С. е наредил извършване на проверки за състоянието и ползването на земите от ДПФ, като за резултатите от проверките е съставен констативен протокол № 1/20.05.2024 г. за състоянието и ползването на земите от ДПФ за землище с. П., община С., в който е посочено че имот с идентификатор ........ се ползва неправомерно.

Със Заповед № РД 07-30-10/29.07.2024 г. на Директора на Областна дирекция „Земеделие“ - С. е назначена на комисия за извършване на повторна теренна проверка за състоянието и ползването на поземлени имоти от ДПФ с неустановени ползватели, която е изменена и допълнена със Заповед № РД 07-30-11/29.07.2024 г. на Директора на Областна дирекция „Земеделие“ – С..

Съставен е констативен протокол от 20.08.2024 г. за извършена повторна теренна проверка състоянието и ползването на поземлени имоти от ДПФ с неустановени ползватели, с приложена справка от ИСАК за заявени и очертани площи за подпомагане от „Екопродукт“ ООД и геореферирани снимки на поземлен имот с идентификатор .......по КККР на с. П., общ. С.. В протокола е посочено, че имотът се ползва частично с площ 0,200 дка неправомерно от жалбоподателя и е засят с царевица.

За съставеният протокол е уведомен жалбоподателя с писмо с Изх.№ ПО-Об95/30.08.2024 г., като не е постъпило възражение срещу констатациите.

Със споразумение с вх.№ 1ПП/30.01.2024 г. на масиви за ползване на земеделските земи, изготвено на основание чл. 37в, ал. 2 от ЗСПЗЗ за стопанската 2023/2024 г. за землището на с. П., общ. С., обл. С., доклад с вх.№ ПО-09-354 59/31.01.2024 г. от Комисията по чл. 37в, ал. 1 от ЗСПЗЗ, изготвен на основание чл.

37в, ал. 4 от ЗСПЗЗ и Заповед № РД 04-26-4/31.01.2024 г. на Директора на ОД „Земеделие“ - С. е извършено разпределение на масивите за ползване на земеделските земи в землището на с. П., общ. С. .

Със заявление с вх.№ 32/25.01.2024 г. на основание чл. 37в, ал. 16 от ЗСПЗЗ и чл. 75б от ППЗСПЗЗ от „Екопродукт“ ЕООД и искане с изх.№ РД-12-02-120/13.02.2024 г. от Директора на ОД „Земеделие“ - С. са предоставени имоти - полски пътища, включени в масивите за ползване по реда на чл. 37в, ал. 16 от ЗСПЗЗ и чл. 75б, ал. 2 от ППЗСПЗЗ за стопанската 2023/2024 г. в землищата на общ. С., обл. С..

В резултат на изпълнените законови процедури е издадена ЗАПОВЕД № РД 04229-1 / 17.09.2024 год. на Директора на Областна дирекция „Земеделие“ – С., издадена на основание чл. 34, ал. 1 във вр. с чл. 34, ал.8 от ЗСПЗЗ, с която е постановено да се изземе поземлен имот с идентификатор .......по КККР на с. П.. общ. С., включен в държавния поземлен фонд, от жалбоподателя, който го ползва неправомерно (частично с площ 0,200 дка) без правно основание, като е постановена и възможност за внасяне по банкова сметка сумата от 27 лева, представляваща трикратния размер на средното годишно рентно плащане за землището на с. П., общ. С., обл. С., при желание за спиране на изпълнението на заповедта, като с писмо Изх.№ ПО-Об-95-2/18.09.2024 г. жалбоподателят е уведомен за издаването и.

Разпечатката съдържа 36 от 79 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/9f543cf7-f3c7-4c8e-aef8-deb138d07703