Акт от 27.06.2022, Административен съд - Сливен

Р Е Ш Е Н И Е № 117 гр. Сливен, 27.06.2022 год.

В И М Е Т О

НА Н А Р О Д А.

СЛИВЕНСКИЯТ

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, в публичното заседание на тридесети май през две хиляди двадесет и втора година в състав:

Административен съдия: СЛАВ БАКАЛОВ при секретаря

Ваня Костова и с участието на прокурора като разгледа докладваното от съдията административно дело № 113 по описа за 2022 година, за да се произнесе съобрази:

Производството е административно и намира правното си основание в чл.145 и сл. от АПК, във връзка с във вр. с чл. 220, ал.1 от

Закона за митниците (ЗМ).

Образувано е по жалба на „АУТО КА”

ЕООД, ЕИК *********, представлявано от у. К.Д.А., чрез адв.

Р.В. *** срещу Решение № 32-72464/04.03.2022 г. на Директор на ТД Митница Бургас към Агенция „Митници“, с което е прието следното: 1. на основание чл.

55, ал. 1, т.1 и т. 2 от ЗДДС е определена нова данъчна основа при внос по смисъла на чл. 16, ал, 1 от същия закон на мотоциклета, допуснат за свободно обращение с МД с MRN 20BG001008021174R1 с дата на приемане 17.06.2020 г., в размер общо на 1 368,36 лв.; 2. на основание чл. 54, ал. 1 от ЗДДС във връзка с чл. 77, § 1, буква а) от Регламент (ЕС) № 952/2013 г. и с чл. 77, § 2 от същия регламент данъчното събитие при внос на стоки възниква и ДДС става изискуем на датата, на която възниква задължението за заплащане на вносни мита, а именно 17.06.2020 г., която е датата на приемане на МД с MRN 20BG001008021174R1; 3. предвид данъчната ставка от 20 %, съгласно чл. 66, ал. 1, т. 2 от ЗДДС и на основание чл. 67, ал. 1 от същия закон е определено задължението за ДДС при внос по смисъла на чл. 16, ал. 1 от ЗДДС на мотоциклета, деклариран с МД с MRN 20BG001008021174R1 в размер общо на 273,67 лв.; 4. на основание чл. 56 от ЗДДС, във връзка с чл. 105, § 4 във връзка с § 3 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г. за мотоциклета, деклариран с МД с MRN 20BG001008021174R1 е определена за вземане под отчет и досъбиране ДДС (В00) в размер общо на 55,60 лв.; 5. на основание чл. 83, ал. 1 от ЗДДС във връзка с чл. 77, § 3 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г., се определя „АУТО КА" ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: град Сливен, пощенски код: 8800, бул.

„Бургаско шосе" № 75, представлявано от К.Д.А., като длъжник за заплащане на ДДС в размер на 55,60 лв., като на основание чл. 59, ал. 2 от ЗДДС, във връзка с чл. 114, § 2 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г. възниква задължение за лихви, определено по реда на чл. 1 от ЗЛДТДПДВ, върху ДДС в размер на 55,60 лв. за срока от 17.06.2020 г. до датата на връчване на решението.

В жалбата се твърди, че атакувания административен акт е неправилен, немотивиран и незаконосъобразен, издаден е при неправилно приложение на материалния закон - отменително основание по чл, 146, т. 3 от АПК и при съществени нарушения на административнопроизводствени правила -отменително основание по чл. 146, т.4 от АПК. В решението липсвали данни за началната и крайна точка на извършения международен транспорт на стоката, както и коя част от него се осъществява между две точки на територията на страната. Още повече, че стоката била въведена на митническата територия на ЕС с контейнери, превозвани с морско плавателно средство от трета страна до Пристанище Бургас, където е разтоварена, поради което международния транспорт на стоката бил приключил в Пристанище Бургас и не е продължил със същото транспортно средство до друго място на територията на страната. Фактура № **********/17.06.2020 г., отразявала доставка на спедиторски услуги само за транспорта на стоката по отсечката от Пристанище Бургас до МБ Сливен, който транспорт не бил международен транспорт на стоки по смисъла на чл.30, ал. 1 от ЗДДС. Във връзка с последното, по отношение на тази доставка чл. 30, ал.2 от ЗДДС не бил приложим. В чл. 36а, ал. 1 от ЗДДС било определено, че доставка на свързани с внос услуги е облагаема с нулева ставка на данъка, когато стойността им е включена в данъчната основа по чл. 55 от този закон. От последното следвало, че това са доставки на услуги, облагаеми със ставка за ДДС от 20 %, като за същите можело да бъде приложена нулева ставка, само при положение, че тяхната стойност е включена в данъчната основа по чл. 55 от ЗДДС.

Административният акт бил издаден при съществени нарушения на административнопроизводствените правила, а именно: решението било издадено след изтичането на преклузивния срок, определен с разпоредбата на чл.19б, ал.1 от ЗМ; в срока от връчване на съобщението за предприемане на действия за издаване на решение с цел определяне на нов размер на ДДС за стоките по МД с MRN 20BG001008021174R1, дружеството е изразило становище, подадено на 19.01.2022 г.; на основание чл. 19б, ал. 1 от ЗМ Решение, с което се установяват митническо задължение и/или други публични държавни вземания, се издавало в най-кратък срок, но не по-късно от 30 дни от започването на производството и следователно крайният срок за издаване на оспореното решение изтичал на 18.02.2022 г. Процесното решение било издадено на 04.03.2022 г., тоест 14 дни след изтичане на крайния срок за неговото издаване, с което е нарушена цитираната разпоредба от ЗМ.

Издаденото Решение не било мотивирано, като заключенията и изводите в него се основавали изцяло на изложеното в Съобщение с рег.№ 32- I 412816/17.12,2021г. по чл. 22, пар, 6 вр. чл.29 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г., срещу които е възразил в становище вх. № 32-19200/19.01.2022 г.

Решението било издадено без да са обсъдени всички направени от "Ауто Ка" ЕООД възражения, в нарушение на чл. 35 от АПК.

Услугите от фактура №

**********/17.06.2020 г., издадена от „МИРАМАР" ООД били вече обложени с 20% ДДС от дружеството доставчик на тези услуги и дължимият ДДС бил заплатен от „АУТО КА" ЕООД като част от стойността на издадената фактура, т.е. стойността на тези услуги не подлежала на повторно облагане с ДДС, отново за сметка на „АУТО КА" ЕООД чрез включването й в данъчната основа при внос на стоката, за която жалбоподателя е в качеството си на вносител. С оглед изложеното се иска от съда да отмени атакувания акт.

В с.з. дружеството се представлява от представител по пълномощие - адв. Р.В.

***, която поддържа жалбата и моли съда да я уважи. Подробни съображения излага в писмени бележки. Претендира разноски, за което прилага списък.

В с.з. административният орган се представлява от надлежно упълномощен гл. юрисконсулт К. Т., която оспорва жалбата и моли съда да потвърди обжалваното решение. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Въз основа на всички събрани по делото писмени доказателства съдът прие за установена следната фактическа обстановка:

На 17.06.2020 г. с МД с MRN 20BG001008021174R1

( л. 182-185) с дата на приемане 17.06.2020 г. жалбоподателят „АУТО КА" ЕООД е поставил под режим допускане за свободно обращение мотоциклет 2002 Yamaha XVI6 А с шаси JYAVP07N82А001697. Към МД е приложен коносамент №

73453-5, от който е видно, че мотоциклетът е превозен от пристанище на натоварване М.-К. до пристанище на разтоварване Бургас, България с контейнер MSCU5179343. МД с МRN 20BG001008021174R1 е подадена в МБ Свободна зона от „ЕМ КОНСУЛТ" ЕООД с EORI № BGC102978701ZZZZ3, в качеството му на пряк представител по смисъла на чл. 18, § 1 от Регламент (ЕС) № 952/2013, с вносител и декларатор „АУТО КА“ ЕООД При проверка на МД с MRN

20BG001008021174R1 е установено, че митническата стойност на стоката, допусната за свободно обращение е определена на основание чл. 70 от Регламент (ЕС) № 952/2013, предвид декларирания в ел. д. № 4/16 метод за определяне на стойността с код 1 „Договорна стойност на внасяните-стоки". При определянето й цената на мотоциклета е определена по приложената към МД фактура 1003/30.04.2020 г., издадена от N. P. в размер общо на 800,00 CAD (л.187-189).

Тази стойност е преизчислена по валутния курс за митнически цели - 1,28580 BGN/CAD, приложим към датата на приемане на МД с MRN 20BG001008021174R1. Данни за определената митническа стойност и взетото под отчет и платено мито са, както следва: 1. мотоциклет 2002 Yamaha XVI6 А с шаси JYAVP07N82А001697 митническа стойност - 1 028,64лв, ВПО и платено мито - 61,72 лв.

Данъчната основа на стоките е определена на основание чл. 55, ал. 1, т. 1 и т. 2 от ЗДДС. При определянето, й митническата стойност на мотоциклета е увеличена с взетото под отчет и платено мито. При тези данни е начислен ДДС в размер за определената данъчна основа в размер на 1090,36 лв. и взет под отчет и платен ДДС в размер на 218,07 лв..

Със заповед за възлагане №

ЗТД-1000-497/26.07.2021 г., изменена със заповед № ЗТД-1000-522/05.08.2021 г. и със заповед № ЗТД-1000-628/24.09.2021 г., директорът на ТД Митница Бургас е разпоредил на основание чл. 48 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г. и чл. 84, ал. 1, т. 2 от Закона за митниците да бъде извършен последващ контрол на декларирането на „АУТО КА" ЕООД, ЕИК *********, гр. Сливен, във връзка с поставянето на стоки под митнически режим допускане за свободно обращение. Заповедите са връчени на у.я на дружеството – оспорващ. (л.305-315) В хода на проверката от дружеството с писмо вх. № 32-272139/25.08.2021 г. под опис е представена счетоводна документация, касаеща процесната доставка

(л.252-299).

С писмо peг.

№ 32-256959/11.08.2021 г., „МИРАМАР" ООД е предоставило фактура № **********/17.06.2020 г. за извършени услуги с получател „АУТО КА" ЕООД, на обща стойност 333,60 лв. (л.300) Във фактурата са включени услуги (терминална такса, такса документация; деконтейнеризация на контейнер MSCU5179343, митническа проверка ФК и скенер на контейнер MSCU5179343.) Цитираната фактура не е приложена към МД с MRN 20BG001008021174R1 и включените в нея разходи до първото местоназначение на стоките до мястото на въвеждането им на територията на страната не са прибавени към данъчната основа на основание чл. 55, ал. 1, т. 2 от ЗДДС.

Задължението по фактура № **********/17.06.2020 г. е платено от „АУТО КА" ЕООД. Плащането е отразено в счетоводната отчетност на проверяваното дружество по дебита на счетоводна сметка 401 „Доставчици“, партида 0723 ********** 170620 срещу кредита на счетоводна сметка 5031 „Разплащателна сметка в лева" в стойностно изражение в размер на 333,60 лв. Доставката на услугите по фактура № **********/17.06.2020 г, е отразена в счетоводната отчетност на дружеството. (л.283) Митническият орган е приел, че в данъчната основа на мотоциклета от МД с MRN 20BG001008021174R1 не са включени направените за тях разходи до първото местоназначение на територията на страната по фактура № **********/17.06.2020 г.., издадена от „МИРАМАР“ ООД в размер общо на 278,00 лв.

Според митническия орган на основание чл.55, ал.1, т.2 от ЗДДС в данъчната основа при внос се включват, свързаните с вноса разходи като комисионна, опаковка, транспорт и застраховка, направени до първото местоназначение на стоките на територията на страната. В тази връзка, в данъчната основа на мотоциклета от МД с MRN 20BG001008021174R1 следвало да бъдат включени направените за него разходи до първото му местоназначение на територията на страната в размер общо на 278,00 лв. по фактура № **********/17.06.2020 г., издадена от „МИРАМАР" ООД.

С уведомление за провеждане на заключително обсъждане на основание чл. 84к от Закона за митниците към писмо, peг. № 32-339760/27.10.2021 г; „АУТО КА" ЕООД е поканено да се яви на 02.11.2021 г. в 14:00 часа в стая 106 в сградата на ТД Митница Бургас с цел провеждане на заключително обсъждане относно установените при проверката обстоятелства и възможните правни последици, произтичащи от тях.

(л.180-181)

Уведомлението е връчено на

27.10.2021 г. с разписка за връчване на С. М., у. на „СМ МС" ЕООД и посочена като лице за съдействие във връзка с разпоредбите на чл. 84г, ал. 1, т. 7 от Закона за митниците. (л.179) Проверяваното лице е уведомено, че в случай че не може да се яви на заключителното обсъждане, може да упълномощи надлежно свой представител, който да го представлява при провеждане на заключителното обсъждане.

С писмо, peг.

№ 32-342432/28.10.2021 г. „АУТО КА" ЕООД е посочило, че на 02.11.2021 г., че не може да присъства на заключително обсъждане. (л.178) С уведомление към писмо с peг. № 32-345672/01.11.2021 г. на „АУТО КА" ЕООД е предоставена нова възможност да се яви за провеждане на заключително обсъждане на, основание чл. 84к от Закона за митниците на 03,11.2021 г. или на 04.11.2021 г. в часовете от 8:30 часа до 12:00 часа и от 13:00 до 17:00 часа в стая 106 в сградата на ТД Митница Бургас, предвид уведомлението за невъзможност на проверяваното лице да се яви на 02.11.2021 г. „АУТО КА" ЕООД е уведомено, че в случай че не може да се яви на заключителното обсъждане, може да упълномощи надлежно свой представител, който да го представлява при провеждане на заключителното обсъждане. Уведомление към писмо с per.