Акт от 22.03.2023, Административен съд - Монтана

Личните данни в текста са заличени.

Р

Е Ш Е

Н И Е

№ 194/22.03.2023 г., гр.Монтана

В името на народа

АДМИНИСТРАТИВЕН

СЪД - МОНТАНА, ІV-ти състав, в открито заседание на петнадесети март две хиляди и двадесет и трета година, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: Мария Ницова при секретаря

Лазарова и участието на прокурора

Александрова като разгледа докладваното от съдия Ницова адм.д. № 106 по описа за 2023 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.

38, ал. 1 от Закона за държавната собственост /ЗДС/.

Производството е по жалба от„Теди“ ООД, ЕИК

*********. със седалище и адрес на управление ***, представлявано от Т.П.К. - управител, чрез адвокат Л.Г.Г. - Софийска адвокатска колегия, служебен адрес град София, 1680. ***А, ет.З. офис 3, против решение на МС на Р.България № 12/06.01.2023 г., за отчуждаване на имоти и части от имоти – частна собственост, за държавна нужда за изграждане на обект: „Модернизация на Път I- 1 (Е-79) „Видин – Ботевград“, участък от км 61+750 (километраж по съществуващ път 1-1) = 58+128,47

{километраж по проект) до км 102+060 (километраж по съществуващ път 1-1) = 99+193 (километраж по проект) на територията на областите Видин и Монтана/ за краткост /решението на МС/, в частта му с която е определен размер на обезщетение за част от имоти по КККР на с.Войници, община Монтана с идентификатори ***, ***,

***. ***, ***,

***. ***, ***, *** и ***. В жалбата се прави оплакване, че определените от ответника оценки на отчуждените имоти или части не отговорят на критериите на чл.32, ал.1 и 2 от ЗДС и не представляват пазарни цени на имоти с подобни характеристики, намиращи се в близост до отчуждените. Определените парични обезщетение са силно занижени, не съответства на спецификата и размера на имотите, не съответства на пазарните цени на имоти с подобни характеристики в района на община Монтана. В хода на производството представят допълнителни доказателства. Претендират се разноски в производството.

В открито заседание, поддържат тези оплаквания, като в допълнение сочи, че съдът следва да съобрази допълнителното заключение на вещото лице, което е изслушано в последното проведено по делото съдебно заседание.

Ответникът,

Министерски съвет на Р. България, в представеното по делото писмено становище на процесуалния представител, отрича основателността на жалбата. В него се оспорва заключението на вещото лице, като се изтъква, че е съобразен неотносим пазарен аналог с оглед периода, т.к. единият нотариален акт, които е ползван за аналог е извън установения от закона период 30.05.2021 – 30.05.2022 г., а именно от 19.03.2021 г., както и че същите не са извършени от търговец.

Единствено меродавно е съобразеното със закона и Наредбата за реда за определяне на земеделски земи, които са съобразени от оценителя в хода на административната процедура. Претендират се разноски като юрисконсултско възнаграждение.

Заинтересованата страна Агенция „Пътна инфраструктура“, чрез пълномощника отрича основателността на жалбата с идентични на изложените от ответника аргументи. Претендира юрисконсултско възнаграждение и възразява за прекомерност на адвокатския хонорар на оспорващата страна.

Заинтересованата страна министърът на регионалното развитие и благоустройството, чрез пълномощника, също оспорва жалбата и претендира юрисконсултско възнаграждение.

Заинтересована страна министърът на финансите не изразява становище по жалбата.

Представителят на ОП Монтана дава мотивирано заключение за основателност на жалбата и намира, че следва да бъде прието изготвеното заключение на вещото лице по метода на пазарните аналози.

Жалбата е допустима, като подадена в срок и от легитимирана страна, засегната от правния ефект на оспореното решение. По същество е основателна.

В настоящото производство предмет на оспорване е само част от решението на МС, по-точно тази с която е определено обезщетение за имоти или части от имот с идентификатори ***, ***, ***.

***, ***, ***.

***, ***, *** и *** по КККР на с.Войници, община Монтана, земеделски територии – ниви, за които обезщетенията са определени в оценителския доклад по реда на Наредбата по чл.36 от ЗСПЗЗ.

По силата на чл.

34а, ал. 1 от ЗДС“Отчуждаването на имоти и части от имоти - частна собственост, предназначени за изграждането на национални обекти, се извършва с решение на Министерския съвет по предложение на министъра на регионалното развитие и благоустройството и министъра на финансите.“ В производството не се спори, че с решение на Министерски съвет републиканския път, част от който е и модернизацията на път “Видин- Ботевград“, е обявен за обект с национално значение по смисъла на § 5, т. 62 от ДР на ЗУТ и за национален обект по смисъла на § 1 от ДР на ЗДС.

Съдът констатира, че оспореното решение на Министерският съвет е издадено в писмена форма, по предложение на министъра на РРБ и на министъра на финансите, валиден административен акт по смисъла на чл. 34а от ЗДС.

Съдът констатира и, че решението на МС е със съдържанието, регламентирано в разпоредбата на чл. 34б и е мотивирано, като в приложенията към него подробно са описани засегнатите от отчуждаването имоти и/или части от имоти, като идентификатор, вид територия, начин на трайно ползване, площ на целия имот, площ, засегната от отчуждаването, собствеността на имота, индивидуализиращите белези на собственика/собствениците и стойността на паричното обезщетение.

В производството по издаването на решението са спазени всички съществени административнопроизводствени правила, разписани в разпоредбите на чл. 34, чл.

34а и чл.

34б от ЗДС. От заинтересованото ведомство е изготвено мотивирано искане за отчуждаване до министъра на финансите и до министъра на РРБ, като към него са приложени документите, посочени в чл.

34, ал. 2 от ЗДС. Съответно, министрите на финансите и регионалното развитие и благоустройството са направили предложение до МС за отчуждаването на имотите, към което е приложен съвместен доклад. Решението е разгласено по предвидения в разпоредбите на чл.

34а ал. 3 и 4 от ЗДС ред. В табличен вид са приложени данни за имотите и частите от имотите за отчуждаване, вкл. и за тези, които се намират в землището на с.Войници, община Монтана, където се намират имотите на оспорващата страна. Налице е финансова обосновка, възлагателно писмо и прочие, както и оценителски доклад за определянето на паричната равностойност на всеки от имотите – предмет на отчуждаването.

Видно е от този оценителски доклад, за землището на с.Войници, община Монтана земеделската земя се оценява по реда на Наредбата по чл. 36 от ЗСПЗЗ, поради липсата според оценителя на сделки със сходни имоти. При оценяването на частите от отчуждаваните в това /а и в други/ землище имоти е ползван реда, посочен в разпоредбата на чл.

32, ал. 3, т. 2 от ЗДС, т. е правилата на Наредбата за реда за определяне на цени на земеделските земи. По този начин за засегната площ на всички 58 имоти в това землище, е определено обезщетение от общо 71594 лв.

С оглед заявеното искане от оспорващата страна, съдът допусна изслушване на съдебно икономическа – оценъчна експертиза, със задача към вещото лице да даде заключение каква е справедливата пазарна стойност на отчуждените имоти на дружеството, определена по реда на чл.

32, ал. 2 от ЗДС, чрез равностойно парично обезщетение в съответствие с предназначението на имота въз основа на пазарните цени на имоти със сходни характеристики, намиращи се в близост до отчуждения имот, като ползва вписани в Агенция по вписванията сделки за имоти с подобни характеристики, извършени в рамките на 12 месеца или близки до този период до отчуждаването на процесния имот, извършено чрез оспореното решение.

Вещото лице е изготвило първоначално едно експертно заключение от 13.02.2023 г., като в него е възприело, че съгласно информацията от Служба по вписвания Монтана за периода 30.05.2021 – 30.05.2022 г. са налице две сделки, които са неотносими, поради което оценката е извършена по реда на Наредбата за реда за определяне на цени на земеделските земи и е правилно определена. След представена допълнителна информация от оспорващата страна, като съдът намира, че макар и една от сделките да е извън изрично посочения период 30.05.2021 – 30.05.2022 г., но е в твърде близък времеви такъв и следва да бъдат взети предвид при определяне размера на обезщетението. В допълнителното второ експертно заключение вещото лице е ползвало допълнително събраните писмени доказателства, вкл. данните от Агенция по вписванията София, като е взело предвид две сделки, два нотариални акта № 76, том ІІ, рег.№ 2187, дело №111/19.03.2021 г. и № 36, том V, рег.№ 6087, дело № 420/16.07.2021 г., по които една от страните по сделката е търговец, а във втория случай и двете страни. От направените справки, предоставени от АВ София, може да се установи, че посоченото лице Тодор Иванов Белчев, изкупува и продава значителен брой имоти, очевидно извършва тази дейност по занятие, т.е. търговец по смисъла на чл.1, ал.1 от ТЗ. Въз основа на тази информация за реално реализирани сделки вещото лице е извело осреднена цена 1450 лв/дка. След което е заключило, че „стойността на обезщетението изведена въз основа на открити и осреднени сделки за продажба на имоти в землището на с.Войници, община Монтана – оценка по чл.32 от ЗДС за имоти или части от имоти, са както следва:

Осреднена цена за земеделска земя съгласно условията на ЗДС от реализирани сделки землище на с. Войници – 1450 лева/дка.

1.

Имот № ***, нива, местност “Лозята”, категория ІІІ, площ на имота 3,500 дка в землището на с. Войници, общ. Монтана, обл.Монтана – засегната отчуждителна площ от имота 2,105 дка.

Стойност на обезщетението изведена въз основа на открити и осреднени сделки за продажба на имоти в землището на с. Войници - оценка по чл. 32 от ЗДС за засегнатата част от Имот № *** с площ 2,105 дка се определя на стойност 3052,25 лева/2,105 дка х 1450 лева/.

2.Имот № ***, нива, местност

“Лозята”, категория V, площ на имота 4,001 дка в землището на с.

Войници, общ. Монтана, обл.Монтана – засегната отчуждителна площ от имота 1,845 дка. Стойност на обезщетението изведена въз основа на открити и осреднени сделки за продажба на имоти в землището на с. Войници - оценка по чл. 32 от ЗДС за засегнатата част от Имот № *** с площ 1,845 дка се определя на стойност 2675,25 лева/1,845 дка х 1450 лева/.

3.Имот № ***, нива, местност “Полето”, категория V, площ на имота 4,788 дка в землището на с. Войници, общ. Монтана, обл.Монтана – засегната отчуждителна площ от имота

3,239 дка. Стойност на обезщетението изведена въз основа на открити и осреднени сделки за продажба на имоти в землището на с. Войници - оценка по чл. 32 от ЗДС за засегнатата част от Имот № *** с площ 3,239 дка се определя на стойност 4696,55 лева/3,239 дка х 1450 лева/.

4.Имот № ***, нива, местност “Полето”, категория V, площ на имота 0,320 дка в землището на с. Войници, общ. Монтана, обл.Монтана – засегната отчуждителна площ от имота

0,320 дка. Стойност на обезщетението изведена въз основа на открити и осреднени сделки за продажба на имоти в землището на с. Войници - оценка по чл. 32 от ЗДС за засегнатата част от Имот № *** с площ 0,320 дка се определя на стойност 464 лева/0,320 дка х 1450 лева/.

5.Имот № ***, нива, местност “Полето”, категория V, площ на имота 6,001 дка в землището на с. Войници, общ. Монтана, обл.Монтана – засегната отчуждителна площ от имота

0,131 дка. Стойност на обезщетението изведена въз основа на открити и осреднени сделки за продажба на имоти в землището на с. Войници - оценка по чл. 32 от ЗДС за засегнатата част от Имот № *** с площ 0,131 дка се определя на стойност 189,95 лева/0,131 дка х 1450 лева/.

6.Имот № ***, нива, местност “Полето”, категория V, площ на имота 6,500 дка в землището на с. Войници, общ. Монтана, обл.Монтана – засегната отчуждителна площ от имота

3,473 дка. Стойност на обезщетението изведена въз основа на открити и осреднени сделки за продажба на имоти в землището на с. Войници - оценка по чл. 32 от ЗДС за засегнатата част от Имот № *** с площ 3,473 дка се определя на стойност 5035,85 лева/3,473 дка х 1450 лева/.

7.Имот № ***, нива, местност “Полето”, категория V, площ на имота 0,752 дка в землището на с. Войници, общ. Монтана, обл.Монтана – засегната отчуждителна площ от имота