Решение № 336 от 26.06.2023, Районен съд - Велико Търново

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 336 гр. Велико Търново, 26.06.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВЕЛИКО ТЪРНОВО, IV СЪСТАВ, в публично заседание на четИ.десети март през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: К. ХАДЖИТАНЕВ при участието на секретаря РОСИНА АТ. КАЧАМАКОВА като разгледа докладваното от К. ХАДЖИТАНЕВ Административно наказателно дело № 20224110200974 по описа за 2022 година Производство по чл.59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба на „ТД ТРАНС 2019“ ЕООД, ЕИК:

205636762, седалище и адрес на управление: с. Ресен, обл. В. Търново, ул.

„Александър Стамболийски“ №1, представлявано от управителя К. Г. Г. против наказателно постановление № 04-2200013 от 14.07.2022 год., издадено от Главен Директор на Главна Дирекция "Инспектиране на труда", с което за извършено административно нарушение по чл. 402, ал.2, вр. чл.402, ал.1, т.2 от КТ, вр. чл. 415, ал. 3 от КТ на основание чл.416, ал.5, вр. чл.415, ал.3 от КТ е наложена имуществена санкция в размер на 2500 лева.

В съдебно заседание жалбоподателят се представлява от адв. Ж. *** - ВТАК. Заема становище, че обжалваното наказателно постановление е незаконосъобразно. Твърдят, че за същото нарушение вече са били наказани, като с Решение № 91 от 21.02.2023 г. по АНД № 803/2022 г. е бил намален размера на санкцията.

Моли за отмяна на обжалваното наказателно постановление. Алтернативно молят за изменение размера на наложената имуществена санкция към минимума. Претендират се разноски.

Въззиваемата страна се представлява от процесуален представител Й. П. – упълномощен служител с йридическо образование и правоспособност.

1

Заема се становище за законосъобразност на обжалваното наказателно постановление. Претендират се разноски.

Съдът, след като обсъди доводите на страните и събраните по делото доказателства, приема за установено следното:

Административно наказателно производство е започнало чрез съставяне на акт за установяване на административно нарушение (АУАН) *** от 24.02.2022 г., съставен от М. Н. К. на длъжност старши юрисконсулт при Дирекция „Инспекция по труда“ – Велико Търново, в присъствието на свидетелите И. Л. Б. и К. Й. С..

АУАН е връчен по реда на чл.416, ал.3, изр.1, пр.2 от КТ, а именно пощата с препоръчано писмо с обратна разписка на дата 25.02.2022 г. Не е подавано писмено възражение.

Въз основа на издадения АУАН е издадено обжалваното наказателно постановление.

В обстоятелствената част на обжалваното наказателно постановление се приема за установено, че във връзка с осъществяването на контрол по спазване на трудовото законодателство от Дирекция „Инспекция по труда", гр. Велико Търново на работодателя по смисъла на §1, т.1 от ДР на КТ „ТД-ТРАНС 2019" ЕООД, с ЕИК 205636762, със седалище и адрес на управление Област Велико Търново, общ. Велико Търново, с. Ресен, п.код 5060, ***, представляван и управляван от К. Г. Г.

(към датата на издаване на НП), с призовка /по чл. 45, ал.1 от АПК/ от дата 18.01.2022 г. от работодателя „ТД- ТРАНС 2019" ЕООД, с. Ресен са изискани за представяне документи, книжа и заверени копия от тях във връзка с упражняването на контрола по спазване на трудовото законодателство, включващ и осъществяването на последващ контрол по изпълнение на приложените от Д"ИТ", гр. Велико Търново принудителни административни мерки /ПАМ/ - дадените на основание чл. 404, ал.1 т.1 и т.12 от КТ с Протокол за извършена проверка № ПР2131047 от 22.10.2021 г. задължителни за изпълнение предписания от № 1 до № 4 вкл. Призовката от 18.01.2022 г. е изпратена до работодателя чрез писмовна пратка по пощата с обратна разписка, като същата е получена лично от законния представител на дружеството Т. К. Д. (към момента на проверката и получаване на призовката) работодател „ТД-ТРАНС 2019" ЕООД на 21.01.2022 г. в 14.10 часа по 2 седалището и адреса на управление на дружеството в с. Ресен, ул. "Ал.

Стамболийски" № 1, видно от известие за доставяне на „Български пощи„ ЕАД с бар код „ИД PS 5000 01GNСE H". С призовката от 18.01.2022 г. на Д"ИТ", гр. Велико Търново, получена на 21.01.2022 г. лично от законния представител на дружеството, към онзи момент, работодателят е призован да се яви в Д „ИТ“ гр. Велико Търново, ***а, ет.4, стая №418 на 01.02.2022 г. в 10.30 часа лично, чрез своя законен представител или упълномощен представител, за да представи изисканите на основание чл. 402, ал.1, т.2 от КТ документи, книжа и сведения и заварени копия от тях, изчерпателно описани от т.1 до т.4 вкл. и в раздел „Други документи и изисквания" на призовката. В указания в призовката срок 01.02.2022 г. в 10.30 часа, както и в рамките на работното време на Д"ИТ, гр. Велико Търново от 09.00 часа до 17.30 часа представител на призованият работодател не се е явил, за да представи изисканите на основание чл. 402, ал.1, т.2 от КТ документи и книжа и заварени копия от тях, както и за даване на сведения и обяснения във връзка с упражняването на контрола по спазването на трудовото законодателство. В дирекцията не е постъпвало писмено уведомление за наличието на обективна невъзможност за неявяване на определената от контролните органи на Д"ИТ', гр. Велико Търново дата 01.02.2022 г. или искане за удължаване на срока за предоставяне на исканите документи.

От Д"ИТ“, гр. Велико Търново е изготвена втора призовка по чл. 45, ал.1 от АПК и изпратена до работодателя по седалището и адреса на управление по пощата с обратна разписка. Видно от известие за доставяне на „Български пощи „ЕАД с бар код „ИД PS 500001GNCB D" е, че призовката е получена лично от законния представител на дружеството работодател, към онзи момент, на 04.02.2022 г. в 14:40 часа. Същата призовка е изпратена на дружеството в качеството му на работодател и по електронен път на 03.02.2022 г. в 10:46 часа от служебната електронна поща на Д"ИТ", гр.

Велико Търново на електронната поща на дружеството работодател [email protected], обявена в търговското досие на дружеството в Търговския регистър на РБ. Чрез призовката от 03.02.2022 г. работодателят повторно е призован да се яви на 14.02.2022 г. в 14.00 часа лично чрез своя законен представител или чрез упълномощен представител в Д"ИТ', гр.

Велико Търново, ***а, ет,4, стая №418, за да представи 3 посочените в призовката документи и сведения и обяснения във връзка с упражняването на контрола по спазване на трудовото законодателство или същите да изпрати в срок не по-късен от определения по призовката за явяване ден по електронна поща на ел.адрес: [email protected] или чрез пощенски оператор на адрес град Велико Търново, ***а, ет.4. В указания срок 14.02.2022 г. в 14.00 часа, както и в рамките на работното време на Дирекция „Инспекция по труда", гр. Велико Търново от 09.00 часа до 17.30 часа представител на призованият работодател не се е явил, за да представи изисканите на основание чл. 402, ал.1, т.2 от КТ документи и книжа и заварени копия от тях, както и за даване на сведения и обяснения. Изисканите с призовката от 03.02.2022 г. документи, книжа и сведения в определения в призовката срок не са предоставени в Д”ИТ” гр. Велико Търново нито по електронната поща на ел.адрес: [email protected], нито чрез пощенски оператор на адрес град Велико Търново, ул. "Христо Ботев" №2а, ет.4. В дирекцията не е постъпвало и писмено уведомление за наличието на обективна невъзможност за неявяване на определената от Д"ИТ", гр.

Велико Търново дата 14.02.2022 г. за представяне на изисканите чрез призовката документи и за даване на сведения и обяснения или искане за удължаване на срока за предоставяне на исканите документи. В указания от дирекцията срок 14.02.2022 г. работодателят не е предоставил в Д"ИТ, гр.

Велико Търново повторно изисканите документи, книжа и сведения, изчерпателно описани в получената от същия призовка.

Нарушението е извършено на 01.02.2022 г. и е продължило да. бъде извършвано и на 14.02.2022 г. от работодателя „ТД - ТРАНС 2019" ЕООД в гр. Велико Търново.

При така установеното от фактическа страна наказващият орган е приел, че е налице административно нарушение по чл. 402, ал.2, вр. чл.402, ал.1, т.2 от КТ, вр. чл. 415, ал. 3 от КТ и на основание чл.416, ал.5, вр. чл.415, ал.3 от КТ е наложена имуществена санкция в размер на 2500 лева.

От формална страна:

АУАН и НП са съставени от оправомощени за това лица, в рамките на законовите срокове, връчени са по надлежния ред в рамките на законовите срокове и в тази връзка не са налице нарушения.

4

Съдът приема, че АУАН и НП съдържат изискуемите реквизити по чл.42 и чл.57 от ЗАНН и в тази връзка не са налице нарушения.

Фактическата обстановка приета за установена от наказващият орган в обстоятелствената част на обжалваното наказателно постановление се потвърждава от събраните по делото писмени и гласни доказателства. По делото са изслушани в качеството на свидетели М. Н. К. – актосъставител, И.

Л. Б. и К. Й. С. - свидетели по установяване на нарушението и Т. К. Д. – управител на дружеството жалбоподател към датата на издаване на обжалваното наказателно постановление. Първите трима свидетели изцяло потвърждават приетата за установена фактология. Показанията им са последователни, непротиворечиви и хомогенни, съответстват на събраните писмени доказателства. Показанията на св. Д. също потвърждават описаната в обстоятелствената част на наказателното постановление фактология. Сочи, че не е изпълнила указанията на контролните органи, поради настъпил инцидент в предприятието със смъртен случай, който според нея имал приоритет.

От писмените доказателства по делото може да се направи еднозначен извод за приетата фактология. По административната преписка са приложени цитираните в обстоятелствената част призовки, обратни разписки и уведомления.

Правилно наказващият орган е определил приложимия материален закон, като е приел че е налице нарушение на чл. 402, ал.2, вр. чл.402, ал.1, т.2 от КТ, вр. чл. 415, ал. 3 от КТ. Това е така тъй като съгласно чл.402, ал.1, т.2 от КТ Контролните органи в рамките на своята компетентност имат право да изискват от работодателя, съответно от органа по назначаването, обяснения, сведения и представяне на всички необходими документи, книжа и заверени копия от тях във връзка с упражняването на контрола, а съгласно чл.402, ал.2 от КТ Работодателите, органите по назначаването, длъжностните лица, работниците и служителите са длъжни да оказват съдействие на контролните органи при изпълнение на техните функции. В този смисъл за жалбоподателя като работодател и ЮЛ е налице безусловно задължение да оказва съдействие на контролните органи и да предоставя изискваните от него сведения, документи, книжа и заверени копия от тях във връзка с осъществяване на контрола. Тъй като жалбоподателя е ЮЛ предвидените по закон задължения 5 са безусловни и следва да се предприемат необходимите организационни мерки за осигуряване дейността на дружеството по такъв начин, че да се осигури спазването на закона, включително и чл. 402, ал.2, вр. чл.402, ал.1, т.2 от КТ. Бездействието за изпълнение на горните задължения осъществява от обективна страна състава на нарушение по чл. 402, ал.2, вр. чл.402, ал.1, т.2 от КТ, вр. чл. 415, ал. 3 от КТ. Тъй като жалбоподателя е ЮЛ, той носи обективна безвиновна отговорност за нарушение на закона.

Съдът не споделя становището на процесуалния представител на жалбоподателя, че дружеството е било наказано вече за същото нарушение, поради което е недопустимо повторно санкциониране. Видно от приложените по делото писмени доказателства е, че с Наказателно постановление № 042200031 от 02.06.2022 г. на „ТД ТРАНС – 2019“ ЕООД за нарушение на чл.

415, ал.1, вр. чл.404, ал.1, т.1 от КТ на основание чл. 415, ал.1 от КТ е наложена имуществена санкция в размер на 3000 лева . Видно е, че административнонаказателната отговорност е била ангажирана за неизпълнение на принудителна административна мярка, приложена от контролен орган за спазване на трудовото законодателство. В този смисъл не е налице идентичност на случаите. Цитираното наказателно постановление касае отделено съвсем различно от настоящото административно нарушение, извършено на друга дата и с абсолютно различни елементи от обективната страна на деянието.