Решение № 16 от 05.03.2024, Районен съд - Елхово

РЕШЕНИЕ

№ 16 гр. Елхово, 05.03.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ЕЛХОВО, IV -ТИ СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и втори януари през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Доротея П. Янкова при участието на секретаря А Д М като разгледа докладваното от Доротея П. Янкова Административно наказателно дело № 20232310200669 по описа за 2023 година за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по раздел V на глава трета от ЗАНН.

Образувано е по жалба на М. И. Р., ЕГН ********** с постоянен адрес: гр.

Ямбол, ул.С №51 срещу Наказателно постановление № BG2023/1000-2242/HП на Началника на Отдел „Митническо разузнаване и разследване" в Териториална дирекция Митница Бургас, административнонаказващ орган съгласно Заповед № ЗАМ-988/32-220316 от 13.06.2023 г. на Директора на Агенция „Митннци“, с което по т.1 от НП на жалбоподателя М. И. Р., за административно нарушение по чл.233, ал.1 от Закона за митниците (ЗМ) е наложено административно наказание глоба в размер на 3360.00 (три хиляди триста и шестдесет) лева, представляваща 100% от митническата стойност на стоката предмет на нарушението /посочена в т.2 от НП/ и по т.2 от НП - на основание чл. 233, ал. 6 във връзка с чл. 233, ал. 1 от ЗМ, е постановено отнемане в полза на държавата, на стоките предмет на нарушението: Хранителна добавка, марка „Fov Х5 Coffee Premium Herbal Power" - 84 броя кутии, всяка с по 30 сашета, с обща митническа стойност 3360.00 (три хиляди триста и шестдесет) лева.

С жалбата се иска обжалваното наказателно постановление да бъде отменено с доводи същото да е незаконосъобразно, като постановен в противоречие с материалния закон и при допуснати съществени нарушения на процесуалните правила в производството по констатиране на административното нарушение и налагане на наказанието.

Жалбоподателя твърди липса на надлежно описание на нарушението в НП с всички негови обективни елементи, както и неправилно определяне на митническата стойност на стоките предмет на нарушението. Сочи, че е закупил стоката предмет на нарушението в гр. Одрин в деня на нарушението за съпругата си и семейството й за сумата от общо 2121 турски лири, която се равнява приблизително на 180- 190 лева, както и че не е декларирал стоката, тъй като същата не е била с търговски характер и е била под 150 евро. Обяснил е при извършената му митническа проверка, че има издадена фактура за закупената стока, но не успял да я намери. Във връзка с определянето на митническата стойност на стоката счита, 1 че същата неправилно е била определена на основание чл.74 пар.3 от Регламент (ЕС) 952/2013г. вместо по реда на чл.70 от Регламент (ЕС) 925/2013 г., съгласно който същата е следвало да бъде определена в размер на цената на която е закупил стоката - около 180-190 лева. Излага и доводи за субективна несъставомерност на деянието, поради това, че не е го е извършил виновно, тъй като не е съзнавал, че с поведението си нарушава установените правила за внос на стоки на територията на РБ.

С оглед горното, се иска съдът да приеме, че посочените нарушения на административно-наказателната процедура са съществени и съдът отмени оспореното НП, както и да му бъдат присъдени направените в производството разноски.

В съдебната фаза, жалбоподателят Р. не се явява и не се представлява. Съдът е дал ход на делото в отсъствието на жалбоподателя в хипотезата на чл.61, ал.4 от ЗАНН, предвид на това, че жалбоподателя не е бил намерен на посочения от него адрес.

Въззиваемата страна – началник Отдел МРР в ТД Митница Бургас И П, редовно призован не се явява, изпращат процесуален представител - юрисконсулт В. Н. Д., която оспорва жалбата с доводи обжалваното НП да е правилно и законосъобразно. Иска се обжалваното НП да бъде потвърдено, а жалбата оставена без уважение. Претендира и присъждане на направени в производството разноски за юрисконсултско възнаграждение.

Представя писмени бележки.

Районна прокуратура – Ямбол, редовно призована по реда на надзора за законност, не изпраща представител и не взема становище.

Съдът, след като прецени поотделно и в тяхната съвкупност събраните по делото писмени и гласни доказателства, установи следното от фактическа страна:

На 21.062023 г., около 22:00 ч. жалбоподателя М. И. Р. се е явил на МП Лесово на трасе „Входящи леки автомобили и автобуси" за влизане в страната от Република Турция за Република България, с управлявания от него лек автомобил, марка „Volkswagen Touran", с рег.№ ***. Превозното средство било селектирано по метода за анализ на риска за извършване на митническа проверка.

Преди започване на проверката, свидетелят А. Д. – старши инспектор в ТД Митница Бургас при Агенция Митници попитал водача на автомобила, дали има за деклариране пред митническите органи стоки с търговски характер, акцизни стоки, валута и валутни ценности. Жалбоподателя заявил, че няма нищо за деклариране.

На основание чл. 16, ал. 1, т. 1 от ЗМ св. Д., съвместно със свидетелите М. М. и Г.

Д. – митнически инспектори в ТД Митница Бургас, извършил митническа проверка на управлявания от жалбоподателя М. И. Р. лек автомобила, вкл. и на багажното отделение. В хода на контролните действия в багажното отделение на автомобила, митническите служители открили следната стоки: Хранителна добавка, марка „Fox Х5 Coffee Premium Herbal Power" - 84 броя кутии, всяка с по 30 сашета, по поставена в няколко торби във вътрешността на багажното отделение.

На основание чл. 16, ал. 1, т. 5 от ЗМ от жалбоподателя М. И. Р. е било снето писмено обяснение, в което същият е заявил, че откритите хранителни добавки са за лично ползване. Взел ги е от Турция. Не е знаел, че трябва да ги декларира. Също така, че иска да ги върне в Турция и че при необходимост ще представи документ за закупуването им.

Митническата проверка е извършена в присъствието на жалбоподателя и обстоятелствата по извършването й и констатациите от същата са обективирани в Протокол за извършена митническа проверка № 23BG001011М022601 от 21.06.2023 г. надлежно подписан от митническите служители извършили проверката и от жалбоподателя. Същата е започнала в 22.00 часа и е завършила в 23.44 часа на 21.06.2023 г.

С разписка № 23006722 от 21.06.2023 г. на основание на чл.41 от ЗАНН гореописаната стока е задържана.

2

Въз основа на констатациите от проверката св. А. М. Д. съставил срещу жалбоподателя М. И. Р., ЕГН ********** в негово присъствие и в присъствието на свидетелите М. Н. М. и Г. Б. Д. Акт за установяване на административно нарушение № BG21062023/1000/M-1980 от 21.06.2023 г. по описа на ТД Митница Бургас, за това, че 21.06.2023 година около 22.00 часа на МП - Лесово, е превозил стоки - Хранителна добавка, марка „Fox Х5 Coffee Premium Herbal Power" - 84 броя кутии, всяка с по 30 сашета, без знанието и разрешението на митническите органи. Извършеното нарушение е квалифицирано от актосъставителя като такова по чл. 233, ал.1 от ЗМ.

Актът е бил подписан, предявен и връчен лично на нарушителя в деня на съставянето му, който го е подписал без възражения.

В законоустановения срок по чл. 44, ал.1 от ЗАНН М. И. Р. не е депозирал писмени възражения пред административно-наказващият орган, вкл. не е представил доказателства относно покупната цена на превозената от него стока - 84 броя кутии хранителна добавка, марка „Fox Х5 Coffee Premium Herbal Power".

За целите на административнонаказателното производство от Комисия, определена със Заповед № ЗТД-1000-457/20.06.2022 г. на Директора на ТД „Митница Бургас“, е определила митническа стойност на недекларираната стока в размер на 3360.00 (три хиляди триста и шестдесет) лева, на основание чл. 74, §3 от Регламент /ЕС/ № 952/2013 г. въз основа на налични данни за митническата територия на съюза.

Въз основа на така съставения АУАН, административно - наказващият орган началникът на отдел „Митническо разузнаване и разследване“ в ТД Митница - Бургас - И П е издал процесното Наказателно постановление № BG2023/1000-2242/09.10.2023 година срещу жалбоподателя М. И. Р., с което наложил на жалбоподателя за извършено административно нарушение по чл.233, ал.1 от ЗМ на основание чл.233, ал.1 от Закона за митниците, административно наказание глоба в размер на 3360.00 (три хиляди триста и шестдесет) лева, представляваща 100% от митническата стойност на стоката предмет на нарушението и на основание чл.233, ал.6 във вр. чл.233, ал.1 от ЗМ е постановил отнемане в полза на държавата хранителна добавка с надпис „Fox Х5 Coffee Premium Herbal Power" - 84 броя кутии, всяка с по 30 сашета, като стока предмет на нарушението.

В издадения санкционен акт административно - наказващия орган е възприел фактическите констатации, изложени в АУАН, както и правната квалификация на нарушението, дадена от актосъставителя – нарушение по чл.233, ал.1 от Закона за митниците. В НП са изложени и аргументите на наказващия орган защо приема, че стоката не отговаря на дефиницията на „стоки с нетърговски характер“ по чл. 1, т. 21, буква „б" от Делегиран Регламент на Комисията /ЕС/ 2015/2446 от 28.07.2015 г. за допълнение на Регламент /КС/ № 952/2013 на Европейския Парламент и на Съвета и основанията на които последната подлежи на деклариране.

Видно от докладна записка на мл.ПИ при РУ – Ямбол Виктор Колев и приложената към нея разписка за връчване на наказателното постановление, обжалваното НП е редовно връчено на жалбоподателя на 23.10.2023 година - лично.

Жалбата срещу наказателното постановление е депозирана пред административно - наказващия орган на 03.11.2023 г.

Материалната компетентност на наказващият орган - Началник отдел „Митническо разузнаване и разследване“ в ТД Митница - Бургас - И П се установява от приетите като доказателства по делото Заповед № ЗАМ – 988/32-220316 от 13.06.2023 г. на директора на Агенция „Митници“ и заповед за изменение на служебно правоотношение № 2401/30.07.2021 година на директора на Агенция „Митници“.

С цитирана Заповед № ЗАМ – 988/32-220316 от 13.06.2023 г., наказващият орган по закон - Директорът на Агенция "Митници" е делегира правомощията да издават НП по 3 реда на ЗМ на началниците на отделите „Митническо разузнаване и разследване“ в ТД, поради което началниците на отделите „Митническо разузнаване и разследване“ в ТД се явяват носители на санкционна власт, делегирана им в длъжностно качество от наказващия орган по закон съгласно чл. 231 от Директора на Агенция „Митници" по надлежния ред с индивидуален административен акт - Заповед.

Изложената фактическа обстановка, съответстваща изцяло и на констатациите, обективирани в АУАН и в НП, се установява по категоричен начин от писмените доказателства и от показанията на разпитаните в съдебно заседание свидетели - А. М. Д., М.

Н. М. и Г. Б. Д..

За обективно верни се възприеха свидетелските показания на свидетелите А. М. Д., М. Н. М. и Г. Б. Д., които са безпротиворечиви, логични и взаимнодопълващи се, правдиво звучащи, като липсват индиции за предубеденост на свидетелите. Основания за критика по отношение на свидетелските показания не се намериха, служебната зависимост и отношения на пряка подчиненост на последните спрямо АНО, не е достатъчно, за да обоснове заинтересованост от тяхна страна, от тук и превратно или недостоверно пресъздаване на обстоятелствата от конкретната проверка и случилите се събития, които възпроизвеждат в показанията си.

Писмените доказателства, приобщени по реда на чл.283 НПК, вр.чл.84 ЗАНН съдът кредитира за достоверни по съдържанието им спрямо възпроизведените в тях факти, респ. автентични по признак - авторство.

Въз основа на така приетата за установена фактическа обстановка, съдът формира следните правни изводи:

Жалбата е подадена в преклузивния 14 - дневен срок за обжалване, от легитимирано лице и е процесуално допустима.

Преценена по същество, съдът намира жалбата за неоснователна, за което се излагат следващите правни съображения:

Актът и НП са издадени от компетентни органи съгласно чл. 37, ал. 1, б. "а" от ЗАНН, вр.чл. 230 от ЗМ и чл. 47, ал. 1, б. "а", вр.ал. 2 от ЗАНН, вр.чл. 231 от ЗМ. Актовете, с които се установяват нарушенията по този закон, се съставят от митническите органи. В процесния случай е установено, а и не е спорно между страните, че към 21.06.2023 година актосъставителят А. Д., е заемал длъжността ст.инспектор в ТД Митница Бургас в Агенция „Митници“, т.е. бил е митнически орган. Лицето, подписало НП – И П към момента на издаването му е заемал длъжността Началник на отдел „ Митническо разузнаване и разследване“ в ТД Митница - Бургас и е бил надлежно оправомощен за издава наказателни постановления по ЗМ и деянието е извършено в зоната на отговорност на Териториална дирекция Митница - Бургас.