Решение № 368 от 19.03.2026, Административен съд - Габрово

РЕШЕНИЕ

№ 368

Габрово, 19.03.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Габрово - I състав, в съдебно заседание на десети март две хиляди двадесет и шеста година в състав:

Съдия:

ГАЛИН КОСЕВ

При секретар ЕЛКА СТАНЧЕВА като разгледа докладваното от съдия ГАЛИН КОСЕВ административно дело № 20257090700398 / 2025 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 119 от Кодекса за социално осигуряване КСО/.

С разпореждане [номер]/02.05.2025г. е отказано да се отпусне лична пенсия за ОСВ на Н. Ц. Я. от гр. Дряново, като цитираното Разпореждане е потвърдено с Решение №52/13.10.2025г. на Директор на ТП на НОИ Габрово.

В законния срок Решението на Директор на ТП на НОИ Габрово и разпореждане [номер]/02.05.2025г. е обжалвано от Н. Ц. Я. от гр. Дряново. В жалбата си същият излага, че обжалваните административни актове са неправилни поради противоречие с материалния закон. Жалбоподателят твърди също, че възприетото становище от административния орган, че труда който е положил за времето от 02.10.2015г. до 01.09.2018г. в ”Конвой Лоджистикс България”ЕООД следвало да се квалифицира като трета категория, било неправилно. Според жалбоподателя незачетения за II категория труд за посочения период на длъжността „Шофьор товарен автомобил международни превози“ в „Конвой Лоджистикс България“ЕООД бил в размер на 2 години, 10 мес. и 29 дни, който като бъде добавен към зачетения би дал право на жалбоподателя да се пенсионира при условията на чл. 69б, ал. 2 от КСО.

Претендира въз основа на изложените в жалбата съображения, доразвити в съдебно заседание отмяна на Решение №52/13.10.2025г. на Директор на ТП на НОИ Габрово, както и на разпореждане [номер]/02.05.2025г. на Ръководителя на ПО при НОИ Габрово.

В съдебно заседание жалбоподателя чрез надлежно упълномощен по делото процесуален представител заявява че поддържа подадената жалба и изложените в нея искания.

Процесуалният представител на ТП на НОИ Габрово счита, че жалбата е неоснователна, поради което Решение №52/13.10.2025г. Директор на ТП на НОИ Габрово, с което е потвърдил разпореждане [номер]/02.05.2025г. на Ръководителя на ПО при НОИ Габрово следва да бъде потвърдено.

Административният съд като извърши цялостна служебна проверка на обжалвания административен акт и прецени изложените в съдебно заседание пред настоящата инстанция доводи, както и тези в жалбата, намира същата за основателна.

С разпореждане [номер]/02.05.2025г. е отказано да се отпусне лична пенсия за ОСВ на Николай Ценков Я. от гр. Дряново, като цитираното Разпореждане е потвърдено с Решение №52/13.10.2025г. на Директор на ТП на НОИ Габрово.

Към Заявлението си Николай Я. е приложил документи за осигурителен стаж и доход 4 бр. трудови книжки - №1728/02.10.1984г., №268/03.11.1987 г., №443/27.09.1999г., №1/04.05.2015г., Военна книжка №144970, Удостоверение от „Вагонен завод - Интерком“ООД - Дряново с рег. №502-080/02.04.2002г., Удостоверение от „Вагонен завод Интерком”АД- Дряново с изх. №055/09.02.2021г., Удостоверение Обр. УП-2 с изх. №03/02.04.2024г. от Дряново - Авто“ ООД.

Пенсионният орган служебно с събрал следните документи - писмо с вх. №2113-07-7088/24.01.2025г. от „Хлебозавод НМ“ ЕООД - Дряново, Удостоверение Обр. УП-2- с изх. 01/21.01.2025 г. от „Дряново - Авто“ ООД, писмо с вх. №2113-07-1070810/19.02.2025 г. от „Хепи Транс“ ЕООД - Дряново. Констативен протокол №КП-5-17-01884429/09.04.2025г. контролен орган от ТП на НОИ - Русе, писмо с изх. №5533-10-162/19.05.2025 г. от ТП на НОИ- Ловеч.

Въз основа па горепосочените документи и на данните по чл. 5, ал. 4 от КСО (Справка от Персонален регистър на НОИ), е установен осигурителен стаж от втора категория в размер на 07 г. 02 мес. 23 дни и от трета категория в размер на 31 г. 04 мес. 07 дни, или общ осигурителен стаж, превърнат към трета категория - 40 г. 04 мес. 21 дни.

Установено е, че стажът, положен от Николай Я. в „КОНВОЙ ЛОДЖИСТИКС БЪЛГАРИЯ” ЕООД - Русе на длъжност Шофьор, товарен автомобил международни превози за периода 02.10.2015г.- 12.04.2024г., е зачетен за такъв от трета категория. Към датата на заявлението (19.11.2024г.), Я. е навършил 59 г. 02 мес. 04 дни.

Пенсионният орган е констатирал, че Николай Я. не придобива право на пенсия чл. 198 от КСО, тъй като няма необходимият стаж от втора категория труд след 31.12.1999г. (и е по-малко от 15 години). Той не придобива право и по чл. 69б от КСО, тъй като отговаря изискването за възраст за 2024 г. - 59 г. 02 мес., но няма придобити 15 г. осигурителен стаж втора категория, съответно няма сбор от осигурителен стаж и възраст 100 точки;. Не отговаря на условията за отпускане на пенсия по чл. 68, ал. 1-2 от КСО за 2024г., тъй като има необходимия общ осигурителен стаж 39 г. 06 мес., но не с навършил изискуемата възраст 64г. 07 мес. Я. не отговаря на изискванията на чл. 68, ал. 3 от КСО за 2024 г.- той отговаря па изискването за най-малко 15г. действителен осигурителен стаж, но не е навършил изискуемата възраст 67г.

С оглед на така установените факти, Николай Яламов не отговаря на условията за пенсиониране за 2025г.

В хода на проведеното административно производство, при така установените данни е постановено Разпореждане №б509151408/02.05.2025 г. за отказ да бъде отпусната пенсия за ОСВ на Николай Яламов.

Недоволен от така постановеното разпореждане Яламов е подал жалба, против него, в която е посочил, че стажът му за периода от 02.10.2015г.- 12.04.2024г. в „КОНВОЙ ЛОДЖИСТИКС БЪЛГАРИЯ“ ЕООД Русе, следва да бъде зачетен като такъв от втора категория, а не от трета.

С оглед твърденията в представената жалба и установяване на факти посочени в нея, за изясняване на спора от фактическа страна, с писмо изх. №2113- 07-1070#22/17.06.2025 г. от ТП на НОИ - Русе са изискани документите, предоставени на контролния орган при проверката в осигурителя „КОНВОЙ ЛОДЖИСТИКС БЪЛГАРИЯ“ЕООД - Русе. Проверка по разходите на ДОО в осигурителя е за установяване па категорията труд, полаган от Николай Яламов и е документирана в Констативен протокол №КП-5-17-01884429/09.04.2025г.

Осигурителят е представил на контролния орган от ТИ на НОИ - Русе трудов договор, длъжностна характеристика, молба и заповед за прекратяване на трудовия договор. поръчки за доставка (Speditionsauftrag) за периода 07.01.2019г.- 20.03.2019г., в които е вписан като водач на МПС Николай Яламов. Контролният орган е направил извод. че по представените документи не е възможно да се установи товароподемността на управляваните от Николай Яламов автомобили и съответно категорията труд.

При извършената проверка са представени поръчки за доставка (Speditionsauftrag), в които като водач на МПС е вписан Николай Яламов, договор с чуждестранна фирма, заповеди за командировки.

Документите обхващат периода от м. 09.2018г. до м. 04.2024г. За периода от м. 10.2015г. до м. 08.2018г. с представена Декларация изх. №10/04.09.2025г. от Валентина Калева, в качеството й на счетоводител и упълномощено лице па „КОНВОЙ ЛОДЖИСТИК БЪЛГАРИЯ“ЕООД, в която с посочено, че документи (пътни листи) за този период за Николай Яламов не се съхраняват поради изтекъл давностен срок за съхранението им.

След проверка на представените документи. контролният орган е установил, че има основание труда, положен от Николай Яламов за периода 01.09.2018 г.-12.04.2024 г. да се зачете за втора категория. Осигурителят е изготвил Удостоверение Обр. УП-З с изх. №15/28.09.2025г. с което удостоверява, че за периода 01.09.2018г.- 12.04.2024г. (05 г., 07 мес., 11 дни), Николай Яламов е изпълнявал длъжността Шофьор, товарен автомобил международни превози, като труда е от втора категория. Контролният орган с установил, че данните от Удостоверение Обр. УП-З съответстват на данните от първичната документация. представена от „КОНВОЙ ЛОДЖИСТИКС БЪЛГАРИЯ“ ЕООД.

Съгласно чл. 68, ал. 1 и 2 от КСО във връзка с чл. 15, ал. 1, т. 9 и т. 10 от Наредбата пенсиите и осигурителния стаж (НПОС), от 01.01.2024 г. мъжете придобиват правото пенсия за ОСВ при възраст 64 г. 07 м. и осигурителен стаж 39 г. 06 м., а от 01.01.2025 г. – при възраст 64 г. 08 м. и осигурителен стаж 39 г. 08 м. Ако лицата нямат право на пенсия по чл. 68 ал. 1 и 2 от КСО, те придобиват право на пенсия при навършване на 67-годишна възраст и наличен най-малко 15 години действителен осигурителен стаж (чл. 68, ал. 3 ог КСО във връзка с чл. 15, ал. 3, т. 8 от НПОС).

Съгласно чл. 2, т. 25 от Наредбата за категоризиране на труда при пенсиониране, от втора категория при пенсиониране е трудът на шофьори на товарни автомобил товароподемност 12 и повече тона. Съгласно чл. 9 ал. 34 от Инструкция №13/2000г. прилагане на НКТП от втора категория е трудът, положен от шофьорите на товарни автомобили с техническа възможност за превоз на товари (товароносимост) с маса 12 и повече тона, независимо от конструкцията на автомобила, както и шофьорите на влекачи на ремаркета и полуремаркета с обща сборна товароподемност 12 и повече тона. В §1, т. 36 от ДР Правилника за прилагане на Закона за движението по пътищата е дадена легална дефиниция на понятието „товароносимост“ - това е максималната обща маса на товара или максималният брой пътници, които пътното превозно средство конструктивно е предназначено да превозва, т.е. „товароподемност“ е понятие, сродно на „товароносимост“, свързано е същите показатели, а именно какъв товар МПС може да повдигне конструктивно.

В чл. 40, ал. 1 от НПОС е предвидено че осигурителният стаж се установява с данните по чл. 5, ал. 4, т. 1 от КСО с трудови, служебни, осигурителни книжки и с документ по утвърден образец (т.нар. УП), които в случая, за уточняване на категорията труд на жалбоподателя, следва да установят управляваните именно от него конкретни автомобили, както и тяхната товароподемност, като това важи за периода м. 10. 2015г.- 01.09.2018г

С оглед представените наличните по административната преписка документи за периода 01.09.2018 г.-12.04.2024г. се установява, че товароносимост/товароподемност на превозните средства, които е управлявал Николай Яламов през този период, е над 12 тона. В тази връзка е издадено от „КОНВОЙ ЛОДЖИСТИКС БЪЛГАРИЯ“ ООД Удостоверение Обр. УП-З с №15/28.09.2025 г., от което се установява, че за периода 01.09.2018 г.-12.04.2024г. (05 г. 07 мес. 11 дни), Николай Яламов с работил като Шофьор, товарен автомобил международни превоз като е посочено. че положеният труд е от втора категория. С оглед представените документи правилно административния орган е зачел положения труд от Яламов за посочения период като такъв от втора категория.

Съгласно чл. 104, ал. 1 КСО от съществено значение за определяне на категорията труда е неговия характер, т.с. съдържанието на изпълняваните трудови функции, както и особените условия, при които е полаган. За да се направи обоснован извод от коя категория следва да бъде зачетен конкретно положен труд, необходимо условие е изясняване на съдържанието на трудовите функции, възложени за съответната длъжност, по която е положен труда, както и при какви условия са изпълнявани тези функции.

Категорията на труда при пенсиониране се преценява въз основа на данните оригинални документи за осигурителен стаж, издадени на база разплащателни ведомости друга счетоводно-отчетна документация. При необходимост може да се представи и друга документация, доказваща категорията на положения труд. Такива могат да бъдат длъжностни характеристика за задълженията и изискванията към съответния вид работа или професия, производствена характеристика, заповеди за възлагане за изпълнение на определени работи и дейности, първична документация, доказваща плащания за реализиране на обем работа, разплащателни ведомости, пътни листове, наряди за работа, протоколи и др.

В случая не е спорно че през процесния период от м. 10.2015г. до 01.09.2018г. Николай Яламов е работил в „КОНВОЙ ЛОДЖИСТИКС БЪЛГАРИЯ“ ООД като шофьор на тежкотоварен камион.

Законодателят е предвидил предвид посочените по- горе законови разпоредби още едно условие, което трябва да се установи и докаже пред пенсионния орган, за да може положения труд за периода да бъде квалифициран като такъв от втора категория. Необходимо е да се установи посредством документите предвидени в чл. 40, ал. 1 от НПОС че управляваното конкретно МПС за периода от лицето, което претендира отпускане на пенсия е с товароносимост над 12 тона.