Определение № 50 от 02.03.2023, Окръжен съд - Шумен

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 50 гр. Шумен, 02.03.2023 г.

ОКРЪЖЕН СЪД – ШУМЕН в закрито заседание на втори март през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Румяна В. Райкова като разгледа докладваното от Румяна В. Райкова Частно наказателно дело № 20233600200058 по описа за 2023 година

За да се произнесе взе предвид следното:

Производство по чл.243 ал.5 и сл. от НПК.

Постъпила е жалба от СУ „Никола Йонков Вапцаров“ с.Венец, представлявано от С. К. - Директор, чрез пълномощника си – адв. Д. Г. Д., против постановление на прекратяване на наказателното производство на Окръжна прокуратура – гр.Шумен от 18.01.2023г. по досъдебно производство Сл.д.№ 27/2020г. по описа на ОСлО при ОП – гр.Шумен, с Вх.№472/2019г. на ОП – Шумен, водено за престъпление по чл.220, ал.1 от НК, а именно, за това, че на 30.08.2019г. в гр.Шумен, длъжностно Л. съзнателно сключило неизгодна сделка и то това произлязла значителна вреда за стопанството или за учреждението, което то представлявало. В жалбата се излага становище за неправилност и незаконосъобразност на атакувания прокурорски акт.

Изразява се несъгласие с изводите на прокурора относно липсата на доказателства, въз основа на които да се повдигне и поддържа обвинение по чл.220, ал.1 от НК. Изразява се мнение за неправилно неглижиране на доказани факти по делото. Конкретно се сочи протокол за бракуване, което е в противовес с регламентираните правила. Сочи се и неглижиране на действията на лицето Ш.Б.С. относно изсичането на кайсиевите градини, транспортиране на дървесината, реализацията и др. Не на последно място като довод се посочва и липсата на цялостен и задълбочен анализ на събраните по делото доказателства. Навеждат се доводи за непълнота в разследването, като се посочва неизвършването на конкретни следствени действия. Конкретно се посочват и въпроси, които не са получили отговор в атакуваното постановление. Акцентира се, че по делото са дадени задължителни указания от състав на Апелативен съд – Варна, които не са били изпълнени. Молят за отмяна на атакуваното постановление.

Жалбата е подадена в срока по чл.243 ал.3 от НПК и поради това е процесуално допустима.

Разгледана по същество жалбата е основателна.

Съдът, за да се произнесе по законосъобразността и обосноваността на 1 горното постановление взе предвид следното: От материалите по досъдебно производство № 27/2020г. по описа на ОСлО - Шумен, се установява, че то е образувано срещу за това, че на З0 август 2019г. в гр.Шумен, длъжностно Л. съзнателно е сключило неизгодна сделка и от това произлязла значителна вреда за стопанството или за учреждението, което то представлявало престъпление по чл.220, ал.1 от НК. Първоначално разследването е водено по ДП № 175/2019г. по описа на ОДМВР Шумен. Впоследствие на основание чл.

194 ал.1 т. 4 от НПК то е възложено на следовател от ОСлО - Шумен. С постановление от 02.01.2022г. прокурор от ОП - Шумен за първи път е прекратил разследването по наказателното производство поради липса на престъпление. По жалба на ощетеното юридическо Л., постановлението преминало през съдебен контрол – ШОС потвърдил прекратяването, но с определение №129 от 09.06.2022г. по ЧНД №93/2022г. Апелативен съд Варна отменил определението на ШОС и постановлението за прекратяване на наказателното производство, като дал задължителни указания за извършване на допълнителни действия по разследването и обсъждане на наличие на всички възможни престъпления в конкретния случай, а не само на тези по чл.219 и чл.220 от НК, като изрично посочил, че е необходимо разследване във връзка с престъпления по чл.282 от НК и по чл.248а от НК, както и че „прокуратурата като орган призван от Конституцията да разследва извършени престъпления и да повдига обвинения следва да отговори на всички посочени в жалбата на повереника на ощетеното юридическо Л. въпроси.“

След връщането е било извършено допълнително разследване при което част от указанията на АС са били изпълнени. След това за втори път с постановление за прекратяване на наказателното производство от 18.01.2023г. прокурор от Окръжна прокуратура – гр.Шумен прекратил наказателното производство по Сл.д.№ 27/2020г. по описа на ОСлО при ОП – гр.Шумен, с Вх.№472/2019г. на ОП – Шумен, водено за престъпление по чл.220, ал.1 от НК. В хода на досъдебното производство няма привлечено обвиняемо Л.. Разследването е приключило с мнение за прекратяване на производството на основание чл.243 ал.1 т.2 от НПК.

От фактическа страна наблюдаващият прокурор след анализ на събраните доказателства приел отново за установена същата фактическа обстановка: Средно училище „Н. Й. Вапцаров" с. Венец е институция в системата на предучилищното и училищно образование, юридическо лице.

Множество лица заемали длъжността директор на училището, сред които Н.О.А., избрана за кмет на с. Венец и С. М. К., с прекъсвания, до настоящия момент.

С Решение № 4В от 25.10.1994г. на Поземлена комисия-Венец, е възстановено правото на собственост на СОУ „Н. И. Вапцаров" с.Венец върху недвижими имоти в землището на с. Венец: 3 ниви и 1 овощна градина от 137,899 дка, с номер на имот 027019. Съгласно решението на поземлената комисия, са вписани ограничения при ползване на имота: „Трайните насаждения да се опазват и стопанисват в съответствие с чл. 18 от ЗСПЗЗ до изтичане на амортизационния срок". В решението не е посочено кога изтича амортизационния срок, както не е посочена и годината на създаване на овощната градина. С Решение № 4-П31 от 10.02.1999г. на Поземлена комисия-Венец, е възстановено правото на собственост на СОУ „Н.Й.Вапцаров" с. Венец върху недвижим имот в землището на с. Венец: 1 овощна градина от 173,881 дка, с номер на имот 027021. Съгласно решението 2 на поземлената комисия, са вписани ограничения при ползване на имота;

„Трайните насаждения да се опазват и стопанисват в съответствие с чл. 18 от ЗСПЗЗ до изтичане на амортизационния срок". В решението не е посочено кога изтича амортизационния срок, както не е посочена и годината на създаване на овощната градина.

Актуална към 1999г. редакция на чл. 18 ЗСПЗЗ (Отм. - ДВ, бр, 28 от 1992 в., нов, бр. 45 от 1995 в.) „Собствениците на земеделски земи в масиви с трайни насаждения, оризови полета и хидромелиоративни съоръжения не могат да ви унищожават до изтичане на амортизационния им срок, освен с разрешение на министъра на земеделието, горите и аграрната реформа. Те са длъжни при стопанисването им да изпълняват всички агротехнически и агрохимически дейности." СДРУЖЕНИЕ "УЧИЛИЩНО НАСТОЯТЕЛСТВО ПРИ СОУ "Н.Й. ВАПЦАРОВ" е учредено по Закона за юридическите лица с нестопанска цел през 2001 г., вписано на 10.04.2001 г. с Решение по ф.д.

273/2001 г. на ОС - Шумен, с Булстат 127529858 и с адрес с.Венец ул. „Н.

Вапцаров „ № 10, за осъществяване на дейност в обществена полза. Уставът на сдружението е изменян и допълван, вкл. е променен адреса на седалището - на с. Венец ул. В. Левски №2 / съвпадащ с административния адрес на училището/.

С Решение от 06.08.2010 г. по ф.д. 273/2001 г. на ШОС е вписана промяна: Председател - Б.С.Я. и членове на управителния съвет: Ш.Ю.Х. и Х.С.И.. С Решение от 17.12.2014 по ф.д.273/2001 г. на ШОС е вписана промяна: Председател - Б.С.Я. и членове на съвета на настоятелите: Х.С.И., Т.Х.М., Б.Р.А., Р.Р.Х., З.И.В., С.М.М., Ш.Ю.Х. и В.РА.. С Решение от 17.07.2015 г. по ф.д. 273/2001 г. на ШОС е вписана промяна:Б.Я. е заличен като член на съвета на настоятелите и негов председател и е вписан Председател на съвета на настоятелите Р.Р.Х.. Сдружението е пререгистрирано в ТР на 25.07.2018г. Приложен е Устав на Училищно настоятелство на СОУ „Н. Й. Вапцаров" с. Венец, приет на събрание, проведено на 30.05.2011г., с който е актуализиран Устава, приет на 10.12.2009г. От 2007г. Р.Х. заемал длъжността Началник отдел „Общински приходи" в Община Венец.

Р.Х., в качеството на началник отдел „ОП" при Община Венец, подал до директора на ОСЗ гр. Шумен Заявление вх. № 1221/21.04.2012г., с което моли да бъде назначена комисия за бракуване на овощна градина с имотни номера 027019 и 027021, намиращи се в землището на с. Венец. Като приложения към заявлението са вписани: Решение на ПК с. Венец -1 бр., скици - 2 бр. и Пълномощно -1 бр. Видно от отговор на директора на ОД „Земеделие" Шумен, в преписката за бракуване на трайни насаждения за поземлени имоти № 027019 и № 027021 в землището на с. Венец няма приложено копие на пълномощното на заявителя и не са приложени скици на имотите. Р.Х. е предал копие на пълномощно / лист 16 том 1 ДП № 175/19г. на ОДМВРШумен/, съгласно което Н.А. - кмет на Община Венец, упълномощава Шабан Хасанов — главен специалист „ТСУ" при община Венец и Р.Х. - началник отдел „ОП" при община Венец, с права да я представляват пред Областна и Общинска служба „Земеделие и гори" при получаване на всички необходими документи за общински имоти, които са извън регулацията на населените места.

На основание чл.18 от ЗСПЗЗ, чл.26 б, ал.2 от Правилника за неговото приложение и молба с вх. № 1221 /21.04,2012г. за бракуване на овощна 3 градина е издадена Заповед № РД 27-144/20.06.2012г. на А.П. -директор на Областна дирекция „Земеделие" Шумен / лист 129 от том 1 дп175/19г. на ОДМВР - Шумен копие, заверено с оригинала и мокър печат на Областна дирекция „Земеделие" Шумен / и е назначена комисия в състав Председател Ж.К. - ст. Експерти в ОД"Земеделие" Шумен и членове: В.Д. — ст. Инспектор в ОДБХ Шумен, Н.К. - началник ОС "Земеделие" Венец и Р.Х. – началник отдел „ОП" при Община Венец. Съгласно заповедта: „ Комисията да се събере на 21.06.2012г. от 11 ч. в стая № 102 на Община Шумен. За своята работа комисията да състави протокол. Превозът на комисията да бъде осигурен от собственика на насаждението."

На 21.06.2012г. комисия в състав: Председател - Ж.К. - ст. Експерти в ОД"Земеделие" Шумен и членове: В.Д. — ст.Инспектор в ОДБХ Шумен, Н.К. — началник ОС "Земеделие" Венец и Р.Х. — началник отдел „ОП" при Община Венец, констатирали с Протокол / лист 146 от том 1 ДП 175/19г. на ОДМВР — Шумен, копие/ следното: „Комисията след като прегледа овощното насаждение от кайсии имоти №027021 на площ от 173,881 дка имот № 027019 на площ от 137,899 дка в землището на с. Венец насаждението от кайсии е с изтекъл амортизационен срок на годност и от него не е получавана стокова продукция през последните три години", поради което решава : „да се бракува насаждението от кайсии на обща площ от 311,780дка като негодно за по-нататъшно стопанисване".

С Покана до Съвета на настоятелите Р.Х. свикал заседание на Съвета на настоятелите при СОУ „Н. Й. Вапцаров" с. Венец, на 24.08.2017г. от 10ч. в заседателната зала на Младежки дом с. Венец, при дневен ред: 1. Разглеждане на Уведомление с Вх. № 01/21.08.2017г. за инвестиционно намерение от ****" ЕООД, представлявано от Ш.Б.С. и 2. Приемане на решение за откриване на банкова сметка на името на училищното настоятелство.

На 24.08.2017г. е съставен Протокол от заседанието на Съвета на настоятелите при СОУ „Н.Й.Вапцаров" с. Венец, подписан от председателя Р.Х. и протоколист -З.И.. Приложен е Списък на присъствалите на проведеното заседание: С.М., Б.А., З.М., Т.М., Х.И., В..А. и Р.Х.. Съгласно протокола от заседанието Р.Х. запознал присъстващите с Уведомлението за инвестиционно намерение от ****" ЕООД, представлявано от Ш.Б.С., като уточнил, че става дума за недвижими имоти с номера 027019 и 02721 в землището на с.Венец, които към момента били пустеещи и не носят никакви доходи както за настоятелството, така и за училището. Б.А. взел думата, като заявил, че счита за целесъобразно сключването на дългосрочен договор аренда с притежаваните от СОУ „Н. Й. Вапцаров" земеделски земи в землището на с. Венец, поради факта, че става въпрос за приходи от земя за дългосрочен период. С гласовете на всички присъстващи било взето решение:

„На основание чл.30, т. 3 от Устава на училищно настоятелство при СОУ „Н.

Й. Вапцаров" с. Венец, Съвета на настоятелството упълномощава Р.Х. да сключи договор за аренда на земеделски земи, собственост на СОУ „Н. Й.

Вапцаров" с. Венец с ****" ЕООД, със седалище и адрес на управление с.

Венец общ. Венец обл. Шумен ул. „Кирил и Методий" № 19, представлявано от Ш.Б.С., при следните условия: -за първите две години да се заплати наем в размер на 2 лева на декар земя, след което от третата до 20-тата година по 35 лева на декар." По втора точка от дневния ред е прието решение: „Съвета на настоятелството упълномощава Р.Х. да открие банкова сметка при „ТЪРГОВСКА БАНКА Д" АД офис с. Венец на името на Училищното настоятелство при СОУ „Н. Й.Вапцаров" с. Венец.