Определение № 4737 от 23.10.2026, Административен съд - Пазарджик

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 4737

Пазарджик, 23.10.2026 г.

Административният съд - Пазарджик - II състав, в закрито заседание в състав:

СЪДИЯ:

ГЕОРГИ ПЕТРОВ като разгледа докладваното от съдията Георги Петров административно дело № 1216/2026 г. на Административен съд - Пазарджик, за да се произнесе, взе предвид следното:

1. Производството е по реда на чл. 19ж от АПК.

2. Образувано е по Жалба на М. Г. Л., от [населено място], [улица], с посочен съдебен адресат адв. К. И., [населено място], [улица], офис ***, срещу Уведомление № 645 от 12.10.2026 г., издадено от Г. И., на длъжност заместник кмет по „Социални дейности и здравеопазване“ на Община Пазарджик, с което е прекратено Тристранно споразумение № 145 от 22.02.2024 г., сключено на основание чл. 14, ал. 3 от Закона за личната помощ, между Община Пазарджик, като доставчик на лична помощ, Д. Н. Л., като асистент и М. Г. Л., като ползвател, считано от 07.11.2025 г.

3. В жалбата е формулирано искане за спиране на предварителното изпълнение на административния акт до окончателно разрешаване на повдигнатия с нея административно правен спор. Твърди се, че предварителното изпълнение на наложената мярка ще има за последица значителни и трудно поправими за жалбоподателите вреди.

4. Във връзка с така заявената жалба и обективираното в нея особено искане за спиране изпълнението на оспорената заповед, следва да се констатира, че нито в чл. 16, нито пък в някой от останалите текстове на Закона за личната помощ са възведени особени правила относно обжалването на актовете с които се прекратява ползването на лична помощ. Такива правила не се съдържат и в Наредба № РД-07-7 от 28.06.2019 г. за включване в механизма лична помощ Доколкото в случая става реч за спор относно действителността и прекратяването на административен договор, следва да се съобрази, че според чл. 19ж, ал. 1 от АПК, споровете относно действителност, изпълнение, изменение или прекратяване на административните договори се решават от компетентния административен съд, а според чл. 19ж, ал. 2 от АПК, споровете се разглеждат по реда на дял трети. Тоест в случая, следва да намери приложение общата уредба на Административнопроцесуалтия кодекс.

5. Според чл. 60, ал. 1 от АПК, в административния акт се включва разпореждане за предварителното му изпълнение, когато това се налага, за да се осигури животът или здравето на гражданите, да се защитят особено важни държавни или обществени интереси, при опасност, че може да бъде осуетено или сериозно затруднено изпълнението на акта или ако от закъснението на изпълнението може да последва значителна или трудно поправима вреда, или по искане на някоя от страните - в защита на особено важен неин интерес. В последния случай административният орган изисква съответната гаранция.

Съобразно чл. 166, ал. 2 от АПК, при всяко положение на делото до влизането в сила на решението по искане на оспорващия съдът може да спре предварителното изпълнение, допуснато с влязло в сила разпореждане на органа, издал акта по чл. 60, ал. 1, ако то би могло да причини на оспорващия значителна или трудно поправима вреда. Изпълнението може да се спре само въз основа на нови обстоятелства.

Според чл. 166, ал. 4 от АПК, допуснатото предварително изпълнение на административен акт по силата на отделен закон, когато не се предвижда изрична забрана за съдебен контрол, може по искане на оспорващия да бъде спряно от съда при условията на ал. 2.

6. С оглед конкретиката на текущия казус, трябва да се констатира, че оспореното Уведомление № 645 от 12.10.2026 г., издадено от Г. И., на длъжност заместник кмет по „Социални дейности и здравеопазване“ на Община Пазарджик, с което е прекратено Тристранно споразумение № 145 от 22.02.2024 г., не съдържа конкретно волеизявление за неговото предварително изпълнение.

Според чл. 9, ал. 4 от въпросното Тристранно споразумение № 145 от 22.02.2024 г. обаче, споразумението се счита за прекратено след изтичането на 5 работни дни от получаването на писменото предизвестие. Този именно текст от споразумението, следва да бъде квалифициран като разпореждане за предварително изпълнение на административния акт по смисъла на чл. 60, ал. 1 от АПК.

7. Уведомление № 645 от 12.10.2026 г., издадено от Г. И., на длъжност заместник кмет по „Социални дейности и здравеопазване“ на Община Пазарджик е връчено на неговия адресат на 12.10-2026 г, а жалбата срещу му е регистрирана в деловодството на съда на 22.10.2026 г. Това ще рече, че оспорването е предприето в рамките на установения за това процесуален срок, а клаузата за предварително изпълнение на уведомлението е влязла в сила, тоест искането за спиране на предварителното изпълнение на оспореното уведомление следва да бъде разгледано по реда на чл. 166, ал. 2 от АПК..

8. Както се посочи, според чл. 166, ал. 2 от АПК, спирането на предварителното изпълнение на акта следва да бъде предприето, ако то би могло да причини на оспорващия значителна или трудно поправима вреда.

В случая, М. Л. е лице с увреждания, които са имали за последица, пораждане на необходимост от предоставяне на лична помощ от асистент.

Явно е при това положение, че прекратяването на процесното споразумение в срок от пет дни от връчване на уведомлението за това, несъмнено ще лиши жалбоподателката от възможността да ползва лично помощ и ще я постави в затруднено положение.

9. При това положение, Съда намира, че разумното разрешение в случая е да се спре изпълнението на оспореното уведомление, до приключване на съдебното производство по проверка на неговата законосъобразност. Това разрешение не противоречи на закона и не накърнява в никаква степен правата и интересите на страните по административния спор. Напротив, то би предотвратило настъпването на твърде неблагоприятни за жалбоподателя последици при осъществяване на изпълнителни действия, преди приключване на съдебното производство.

Ето защо, Съдът

ОПРЕДЕЛИ:

СПИРА допуснатото по силата на чл. 9, ал. 4 от Тристранно споразумение № 145 от 22.02.2024 г. предварително изпълнение на Уведомление № 645 от 12.10.2026 г., издадено от Г. И., на длъжност заместник кмет по „Социални дейности и здравеопазване“ на Община Пазарджик.

Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд на Република България в седемдневен срок от съобщаването.

НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито съдебно заседание на 04 декември 2026 год. от 09:45часа.

КОНСТИТУИРА като страни :

Жалбоподатели - М. Г. Л., от [населено място], [улица], с посочен съдебен адресат адв. К. И., [населено място], [улица], офис ***;

Ответник - Заместник кмет по „Социални дейности и здравеопазване“ на Община Пазарджик.

ЗАДЪЛЖАВА заместник кмета по „Социални дейности и здравеопазване“ на Община Пазарджик, да представи пълната административна преписка по която е издадено Уведомление № 645 от 12.10.2026 г., включително, посочената в същото упълномощителна Заповед № 1365 от 19.06.2024 г. на кмета на община Пазарджик.

УКАЗВА на ответния административен орган, че съобразно общото правило на чл. 170, ал. 1 от АПК, нему е тежестта, да докаже съществуването на фактическите основания, посочени в оспорената заповед, и изпълнението на законовите изисквания при издаването ѝ.

УКАЗВА на страните, че в първото по делото заседание, следва да изчерпят своите доказателствени искания и да представят всички писмени доказателства с които разполагат.

Определението в тази част не подлежи на самостоятелно обжалване.

СЪДИЯ:

†††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††�