Решение № 185 от 05.04.2019, Административен съд - Плевен

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 185 гр. Плевен, 05.04.2018 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд – Плевен, шести състав, в публично съдебно заседание на двадесет и осми март две хиляди и деветнадесета година в състав:

Председател: Снежина Иванова при секретар Десислава Добрева изслуша докладваното от съдията Снежина Иванова по адм. дело № 74 по описа за 2019 година на Административен съд – Плевен.

Производството е по реда на чл. 298, ал. 3 от АПК.

Административното дело е образувано по искане на В.А.К.,*** и К. М.К.,*** чрез адв Д., съдебен адрес:***, офис 12 за възлагане на ефективни изпълнителни действия по чл. 298, ал. 3 от АПК на кмет на Община Плевен по изпълнение на заповед № РД-12-829/16.12.2014 година на кмет на Община Плевен.

В жалбата се излагат доводи, че не е налице изпълнение на заповед № РД-12-829/16.12.2014 година на кмет на Община Плевен, с която е разпоредено И.Х.П. да премахне доброволно в 90 дневен срок незаконно извършен строеж - „Масивна жилищна сграда с пристройка с идентификатор ***” и подобект „Масивна ограда с дължина 11,55 м.”, намиращ се в УПИ VІІІ-3294, 3295 кв.344 по плана на гр.

Плевен. Посочва, се че лицата са съсобственици на недвижимия имот и до настоящия момент въпреки множеството дела, не е премахнат изцяло незаконния строеж и решение по адм дело № 603/2017 г. по описа на АС Плевен, с което се задължава зам.кмет на Община Плевен в 7-дневен срок от уведомяваното му да предприеме действия по принудително изпълнение на горепосочената заповед и да премахне калканна стена на сграда с идентификатор *** и непремахнати части от нея , не е изпълнена в цялост, тъй като не е премахната именно сграда с идентификатор ***. Молят поради бездействие на органа по изпълнението да се възложи изпълнението на съдебен изпълнител в чийто съдебен район е местоизпълнението на задължението. Молят за присъждане на разноски.

По делото е представено становище от ответната страна, в което се посочва, че искането е недопустимо, тъй като вече е налице произнасяне по адм. дело № 947/2018 година по описа на АС Плевен и съдът е приел, че строежът е премахнат до състояние негоден за ползване и фактите са обсъдени. Алтернативно посочва, че ако искането е допустимо, то същото е неоснователно, тъй като е налице изпълнение на заповедта.

В съдебно заседание оспорващите - В.А.К.,*** и К. М.К.,*** не се явяват, представляват се от адв Д., който поддържа молбата и моли да бъде уважена, като бъдат присъдени разноски. Представя в срок писмени бележки, в които се поддържа вече заявеното в жалбата-искане.

В съдебно заседание ответникът - зам. кмет на Община Плевен, не се явява, представлява се от юрк С., който намира, че заповедта от 2014 година е изпълнена.

Административен съд-Плевен, шести състав, като обсъди събраните по делото доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, съобрази доводите на страните намира за установено от фактическа страна следното:

Със Заповед № РД-12-829/16.12.2014 г. на Кмета на

Община Плевен, на осн. чл. 225а, ал.2 от ЗУТ, на И. П. е наредено да премахне незаконно извършен строеж - „Масивна жилищна сграда с пристройка с идентификатор ***” и подобект „Масивна ограда с дължина 11,55 м.”, намиращ се в УПИ VІІІ-3294, 3295 кв.344 по плана на гр. Плевен.

Срещу заповедта е подадена жалба от лицето, като е образувано дело № 22/2015 по описа на настоящия съд. С решение №231/18.05.2015 г. по същото дело съдът е отменил заповедта. Решението е обжалвано по касационен ред. С решение №13897 от 17.12.2015 г. по адм.д. № 7163/2015 г., ВАС е оставил без разглеждане касационната жалба в частта ѝ по отношение на оградата. Отменил е в останалата му част решението на настоящия съд, като е отхвърлил жалбата на П. срещу заповедта. ВАС в това решение приема, че процесният строеж е извършен от П. през м.08-09.2012 г. до фаза "груб строеж" в съсобствен УПИ VIII, кв.344 по плана на гр.Плевен, на мястото на масивна жилищна сграда и шопрон навес, заснети в кадастралната карта с идентификатори накрая 704.4 и 704.3, без изискуемите се строителни книжа-одобрени инвестиционни проекти и разрешение за строеж.

След постановяване на съдебното решение е проведена обществена поръчка с предмет - премахване на незаконния строеж, като в протокол от 12.12.2016 г. /л.16 от дело 603/2017/, е посочено, че са премахнати масивна сграда и пристройка в УПИ VІІІ-3294, 3295, кв.344 по плана на гр. Плевен, посочени в решението на ВАС, като строителните отпадъци са извозени на определеното място.

С последващи жалби от настоящите жалбоподатели /които са съсобственици на недвижимия имот/ № ТСУиС-94В-1929-1 от 21.03.2017 г.

/л.л.21,22 от дело 603/2017/ и № ТСУиС 94В-1929-1 от 02.06.2017 г. /л.24 от дело 603/2017/, се сочи, че не е премахната калканната стена на сграда с идентификатор *** на границата със сграда с идентификатор ***, и има опасност от самосрутване; на сграда с идентификатор *** не са премахнати отлетите два броя стоманенобетонни плочи с размери 2х20 м, три броя бетонни колони и греди.

Образувано е дело 603/2017 по описа на Административен съд Плевен, по което е постановено решение № 617/18.12.2017 г.

Със същото решение е задължен зам.кмета на Община Плевен в 7-дневен срок от уведомяването да предприеме действия по принудително изпълнение на Заповед №РД-12-829/16.12.2014 г. на кмета на общината, като премахне калканната стена на сграда с идентификатор *** и непремахнатите части от сграда с идентификатор ***. За да постанови това решение, съдът подробно е изследвал развилата се процедура, като е приел, че съгласно решение №13897 от 17.12.2015 г. по адм.д. № 7163/2015 г. на ВАС със Заповед №РД-12-829/16.12.2014 г. е наредено премахването както на сграда с идентификатор ***, така и премахването на сграда с идентификатор ***, която в заповедта на кмета на общината е посочена като пристройка към сграда с идентификатор ***.

След постановяване на това решение, е подадено заявление /наречено молба/ от В.К. и К.К. за налагане на санкция на административния орган поради неизпълнение на решението, като по молбата е образувано дело 228/2018.

По същото са дадени обяснения от зам.кмета на общината /л.л.14-17 от това дело/, в които се сочи, че е започната процедура по Закона за обществените поръчки /ЗОП/. Подадена е заявка за провеждане на процедура по принудителното изпълнение на Заповед №РД-12-829/16.12.2014 г. на кмета на общината за премахване на калканната стена на сграда с идентификатор *** и непремахнатите части от сграда с идентификатор ***. Съдът с разпореждане № 1309/29.03.2018 година е оставил без уважение искането за налагане на наказание по чл. 304 от АПК , като в мотивите е посочено, че са започнали действия по изпълнение.

На 4.05.2018 година е подадена молба от В.А.К. и К.М.К., приложена на л. 16 по дело № 880/2018 година по описа на Административен съд Плевен, с която искат изпълнение на заповедта в цялост и премахване на части от сграда с идентификатор 567222.659.704.3.

С писмо от зам.кмета на община Плевен до К. изх.№ ТСУ

948-1929-1 от 06.07.2018 г. /л.53 по адм дело № 880/2018 г. по описа на АС плевен/ се посочва, че е сключен договор с изпълнител по реда на ЗОП за премахване на калканната стена, като се сочи, че премахването на колони, греди и плочи, представляващи носещи конструктивни елементи на сграда с идентификатор *** ще бъде изпълнено след провеждане на административно производство по реда на чл.225а от ЗУТ във вр. с чл.225, ал.2 ЗУТ.

По жалба на

К. от 21.09.2018 година е образувано адм дело № 880 по описа за 2018 година на Административен съд Плевен, по което с определение от 15.10.2018 година е оставена без разглеждане жалбата им срещу неоснователно бездействие на зам. кмет на Община Плевен изпълнение на влезли в сила Заповед № РД-12-829/16.12.2014 г. на Кмета на община Плевен, решение №13897/17.12.2015 г. по дело 7163/2015 по описа на ВАС, и решение № 617 от 18.12.2017 г. на Административен съд Плевен.

На 19.10.2018 година е подадено заявление от К. с искане за налагане на наказание по чл. 304 от АПК и чл. 298, ал. 3 от ГПК на зам. кмет на Община Плевен за неизпълнение на решение № 617 от 18.12.2017 г. на Административен съд Плевен, като с разпореждане от 07.12.2018 година е оставено без уважение искането им за налагане на глоба по см. на чл. 304 от АПК.

Настоящото административно дело е образувано по искане на К. за разпореждане от съда на мерките по чл. 298, ал. 3 от АПК.

По делото е изслушана съдебно-техническа експертиза, като вещото лице констатира, че заповедта от 2014 година е изпълнена като е премахната калканна стена на сграда с идентификатор № *** и части от сграда с идентификатор № *** – покрив, премахната е стоманенобетонна пристройка към сградата, но стоманено бетонни плочи, греди и стени не се премахнати, теренът не е разчистен, строителни отпадъци не са извозени. Съдът кредитира заключението на вещото лице и приема, че с оглед установеното е налице частично изпълнение на заповед от 16.12.2014 година на кмета на Община Плевен и е премахната калканна стена, но е налице бездействие по отношение на премахване на стоманено бетонни плочи, греди и стени - части от сграда с идентификатор № *** като, теренът не е разчистен, строителни отпадъци не са извозени.

При така установената фактическа обстановка, съдът намира от правна страна следното:

Жалбата е подадена от лица с правен интерес, съсобственици на имота, и при безсрочност на оспорването, поради което е процесуално допустима, а разгледана по същество е основателна.

Налице е изпълнителен титул - заповед № РД-12-829/16.12.2014 г. на кмета на община Плевен, с която се разпорежда на И. П. да премахне незаконно извършен строеж - „Масивна жилищна сграда с пристройка с идентификатор ***” намираща се в УПИ VІІІ-3294, 3295 кв.344 по плана на гр. Плевен. Със съдебно решение от 18.12.2017 година е прието, че следва да бъде премахната калканната стена на сграда с идентификатор *** и непремахнатите части от сграда с идентификатор

***., а с оглед експертното заключение заповедта е изпълнена частично и не са премахнати стоманено бетонни плочи, греди и стени - части от сграда с идентификатор № *** като, теренът не е разчистен, строителни отпадъци не са извозени.

Налице е и процесуалната предпоставка за правото на жалба - поискано е извършване на изпълнение през май 2018 година и юли 2018 година от К., които са страни в изпълнителното производство по см. на чл. 274, ал. 1 от АПК. Установява се също, че са изтекли повече от 7 дни от подаването на искането за изпълнение.

Административният орган оспорва жалбата и посочва, че калканната стена е премахната и няма друго разпоредено за премахване, но съгласно съдебно решение по адм дело № 603 по описа за 2017 година следва да се премахнати калканна стена на сграда с идентификатор 567222.659.704.4 и части от сграда с идентификатор ***. т.е. налице е частично изпълнение и бездействие по отношение на изпълнение на заповедта.

Съгласно разпоредбата на чл. 298, ал. 1, изр. 2 от АПК, когато обжалваното бездействие е на административен орган по изпълнението и е незаконосъобразно, съдът по искане на взискателя налага глобите по чл. 290, ал. 1 и възлага останалите изпълнителни действия до приключване на изпълнението на съдебния изпълнител, в чийто съдебен район е местоизпълнението на задължението. В случая орган по изпълнението е адм. орган – зам .кмет ТР“ на Община Плевен , на когото са делегирани правомощия по ЗУТ и е налице неизпълнение на заповед за премахване на незаконен строеж и следва да бъде наложена глоба и да бъдат възложени действията по изпълнението на държавен съдебен изпълнител, в чийто съдебен район е местоизпълнението на задължението –гр.Плевен.

С оглед изхода на делото и искането на оспорващите за присъждане на разноски съдът намира, че следва Община Плевен да заплати на В.А.К.,*** и К. М.К.,*** разноски в размер на 960 лева – 60 лева държавна такса, 300 лева депозит за изготвяне на съдебно –техническа експертиза и 600 лева – договорено и внесено възнаграждение за един адвокат.

Мотивиран от горното и на основание чл. 298, ал.3 от АПК, съдът

РЕШИ:

Налага глоба в размер на 50 лв. на зам.- кмет ТР на Община Плевен.

Възлага изпълнителните действия по изпълнение на заповед №