Решение № 223 от 28.05.2025, Районен съд - Габрово

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 223 гр. Габрово, 28.05.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ГАБРОВО в публично заседание на двадесет и осми април през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Диян Д. Атанасов при участието на секретаря Минка Л. Георгиева като разгледа докладваното от Диян Д. Атанасов Гражданско дело № 20244210101972 по описа за 2024 година и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството по делото е образувано въз основа на искова молба от П. И. Р. от гр. Габрово, чрез пълномощник адвокат С. К., против държавата, представлявана от Министъра на земеделието и храните на Република България.

Ищецът твърди, че на 26.04.2010 г. между него и ответника, чрез пълномощник директора на ОД „Земеделие" /ОДЗ/ - Габрово, е сключен договор № 4, по силата на който ищецът е наел земеделска земя от държавен поземлен фонд с площ от 8.975 дка., находяща се в землището на с. Жълтеш, общ. Габрово, представляваща поземлен имот с №028307, VI категория по картата на землището, с идентификатор *** по КККР на гр. Габрово, одобрени със Заповед РД-18-817/22.03.2017 г. на изпълнителния директор на АГКК. Договорът е сключен на основание чл. 47м, ал. 1 от ППЗСПЗЗ, след проведен търг и е със срок от 20 стопански години, като влиза в сила от 2009 2010 стопанска година. Договорът е вписан в Службата по вписванията - Габрово в том І-65, входящ регистър 816/26.04.2010 г., партида 11800. По силата на чл. 1 от договора, арендаторът се е задължил да създаде и отгледа сливово насаждение в наетата земеделска земя. В рамките на петгодишния гратисен период и в изпълнение на задълженията си по чл. 3 от договора ищецът е създал сливовото насаждение. През целия период на действие на договора съшият е бил изправна страна по него.

На основание заявление от ищеца, peг. №12-02-291/14.04.2021 г. при ОДЗ, със Заповед № РД-07-14 от 04.06.2021 г. на директора на ОДЗ-Габрово е назначена комисия, която на 07.06.2021 г. е извършила теренна проверка за установяване на действителния начин на трайно ползване на имота. Създаването на насажденията и действителният начин на трайно ползване на земеделската земя като овощна градина се установява от протокол от 07.06.2021 г., изготвен от назначената комисия комисия, извършила проверката. Констатациите на комисията са следните: 1.Действителният начин на трайно ползване на арендования имот е овощна градина. 2.Трайното насаждение е създадено през месец ноември. 2013 г. 3.В имота са засадени: Сливи 108 бр., върху 4.170 дка или 52.63 % от площта на имота; Ябълки - 80 бр., върху 2.308 1 дка или 25.79 % от площта на имота; Череши - 3 бр., круши - 8 броя, праскови - 2 броя, върху 0,461 дка или 5,15 % от площта на имота. Общата засадена площ възлиза на 7.479 дка или 83.56% от площта на имота. 4. Насаждението е засадено при спазване на изискуемите разстояния за екстензивен тип овощна градина, като всички видове дървета са просветлени и в следващите си етапи от развитието си няма да се засенчват.

5. Трайното насаждение е в период на плододаване. 6. 16.44% от площта на имота са непригодни за земеделско ползване и върху тях не са засаждани овощни видове.

Никъде в протокола не се съдържа констатация за каквото и да било нарушение на договорните задължения на арендатора във връзка със създаденото насаждение.

Оттук следва, че към датата на внасяне на заявлението са били налице всички законови предпоставки за придобиването на правото на собственост от ищеца. Въпреки това не е изпълнена процедурата, предвидена в Глава дванадесета, чл. 110 и следв. от ППЗОП.

Със заявление вх. № ПО-01-2/15.03.2022 г. на Областна дирекция ..Земеделие". П.

И. Р. е упражнил правото си по чл. 24д от ЗСПЗЗ във вр. с чл.110, ал.ал. 1 и 2 от ППЗСПЗЗ да придобие правото на собственост върху наетата земеделска земя.

Въпреки изтичането на всички срокове, предвидени в Глава дванадесета от ППЗСПЗЗ, процедурата не е приключена и не е сключен договор за продажба на земеделската земя. По тази причина ищецът внесъл заявление от 04.04.2024 г.. адресирано до министъра на земеделието и храните, и до директора на Областна дирекция „Земеделие" - Габрово, с молба да изпълнят задълженията си съгласно закона и бъде финализнрана процедурата по закупуването на земеделската земя от него. В отговор на това свое заявление, ищецът е получил писмо изх. № 94-612/15. 04.2024 г. от директор на дирекция ..Поземлени отношения и комасация" към Министерството на земеделието и храните, с което го уведомява, че в дирекцията няма данни за входирана преписка от страна на Областна дирекция „Земеделие" - Габрово, за придобиване право на собственост върху земеделска земя при условията на чл. 24 д, ал. 1 от ЗСПЗЗ със заявител П. Р.. Получил е и писмо с изх. № РД- 12-02-253-4/16.04.2024 г. от Областна дирекция „Земеделие", с което е уведомен, че с Констативен протокол от 29.06.2023 г., с който е обективирана проверка на терен комисията заключава, че не са спазени условията на гратисния период по Договор № 4 от 26.04.2010 г., тъй като е създадено насаждение от смесен тип, което не отговаряло на уговореното. С писмото е поискано становище по направените констатации.

В отговор на тези писма П. Р. е внесъл становище от 22.05.2024 г„ отново адресирано до министъра на земеделието и храните и до директора на Областна дирекция „Земеделие" - Габрово. В него изрично заявява несъгласието си. че е неизправна страна по арендния договор и настоява да бъде финализирана процедурата по закупуването на имота от него. Становището му е останало без отговор.

Междувременно, след неговото изпращане, ищецът е заплатил дължимата за 2024 г. арендна вноска в брой на касата на областна дирекция ..Земеделие" - Габрово.

Плащането е прието без забележки от страна на дирекцията.

Чрез пълномощника си ищецът отправил покана до министъра на земеделието и храните, и до директора на Областна дирекция „Земеделие" — Габрово за сключването на договор за покупко-продажба на процесния имот, получена от директора на Областна служба ..Земеделие" на 18.10.2024 г., а от министъра на земеделието и храните - на 21.10. 2024г.

Ищецът получил уведомление изх. № РД-12-02-253-10/21.10.2024 г. от изпълняващия длъжността директор на Областна дирекция „Земеделие" - Габрово за прекратяване на Договор за аренда № 4/26.04.2024 г„ на основание част V, т. 38.4 от него, чл. 27, ал. 1, т. 2 от Закона за аренда в земеделието и чл. 87 от Закона за задълженията и договорите. Като причина се сочи обстоятелството, че не било спазено 2 изискването на част I, т. 3 от договора, площта да бъде усвоена за създаване на сливови насаждения, а било създадено насаждение от смесен тип. От пълномощника му било получено писмо изх. № 94-612/23.10.2024 г. от директор на Дирекция „ПОК" към МЗХ, с което е уведомен, че на ОЗД - Габрово е указано да бъдат предприети действия съгласно т.38.4 от Договор № 4/26.04.2010 г. Уведомлението е от името на ОЗД „Земеделие". Волеизявлението е за прекратяване на договор № 4/26.04.2010 г. между дирекцията и П. Р.. В действителност договорът за аренда е между министъра на земеделието и храните, чрез упълномощения от него директор на Областна дирекция „Земеделие" - Габрово като арендодател и П. Р. като арендатор.

Ищецът счита действията на представителите на МЗХ и ОДЗ, описани по-горе, за недобронамерени, неоснователни и незаконосъобразни. Като арендатор, ищецът добросъвестно е изпълнил задълженията си по сключения договор. Видно от проверката, отразена с протокола от 07.06.2021 г. и цитирания от ОДЗ Констативен протокол от 29.06.2023 г. е, че в рамките на петгодишния гратисен период, съгл. т. 3 от договора, арендаторът е създал сливовите насаждения. От общата площ на имота, сливовите насаждения заемат 52,63 %, а от използваемата площ 7,479 дка - 62.97%, т.е. сливовите насаждения заемат преобладаващата част от арендования поземлен имот.

Няма спор относно вида и качеството на сливовите насаждения. В протокола не сс съдържат констатации за нарушение на договора, повече от 11 години след сключването и началото на неговото изпълнение, и 8 години от създаването на насаждението. Самият протокол е одобрен с доклад per. № 93-2730 от 11.06.2016 г. на директора на Областна служба „Земеделие". Ежегодно арендаторът е заплащал арендните вноски, изчислени върху цялата площ на поземления имот, въпреки че част от нея е неизползваема. Плащанията са приемани без възражение от арендодателя.

Възражението на Областна дирекция ..Земеделия" - Габрово относно смесения тип насаждение сс повдига едва четиринадесет години след сключването на договора. То не почива на договорно или законно основание. Никъде в закона и договора няма забрана, освен сливовите насаждения да се посаждат и други овощни видове. В случая е налице класическа хипотеза на престация от ищеца, която е по-добра и в по-голям обем от изискуемата по договора. Още повече, че сливовите насаждения са преобладаващи. В изпълнение на договора, ищецът е създал цветуща и плодородна овощна градина. Срещу това получава заявление за прекратяване на договора.

Поведението на служителите на МЗХ и ОДЗ - Габрово представлява пример за злоупотреба с право. Резултатът от едностранното прекратяване на договора би бил запустяване на цветущия имот и унищожаване на дългогодишния труд на П. Р..

Едностранното прекратяване на договора за аренда би лишило ищеца от възможността да упражни права, признати му от закона и договора - ползването и закупуването на ползваната по договора земеделска земя. Това обуславя и правния интерес от воденето на настоящия процес.

Според ищеца не е налице неизпълнение на договора за аренда от негова страна като арендатор, респ. не е налице основание за прекратяване на договора. Оттук следва изводът, че изявлението на директора на Областна дирекция „Земеделие" - Габрово не произвежда правно действие, т.е. не е настъпило целеното едностранно прекратяване на договора за аренда. В допълнение следва да се има предвид и това, че волеизявлението за прекратяване на договора е направено от името на ненадлежна страна, а не са налице и доказателства, че лицето, издало уведомлението за прекратяване на договора за аренда разполага с подобни правомощия.

С оглед всичко изложено ищецът моли съда да постанови решение, с което да признае за установено по отношение на ответника, че ищецът е изпълнил задълженията си за създаване на сливово насаждение по раздел I. т. 1 от процесния договор и по тази причина не са налице основанията за прекратяване на едностранно 3 договора от страна на арендодателя по реда на чл. 87 от Закона за задълженията и договорите; че уведомление за прекратяване на договора за аренда № 4/26. 04.2010 г. изходящ № РД-12-02-253-10 / 21.10.2024 г. на изпълняващия длъжността директор на Областна дирекция „Земеделие" - Габрово, както и нотариална покана, връчена на ищеца на 21.11.2024 г., не са произвели правно действие, прекратяването на договора не е настъпило, а договорът е в сила, както и да отмени вписването на прекратяването на договора, вписано в Служба по вписванията - Габрово под номер от входящ регистър 4202 от 25.11.2024 г., номер от двойно входящ регистър 4202 от 25.11.2024 г., персонална партида 876, акт том 2, акт номер 12, дело № 1981. Претендира и направените по делото разноски.

В с.з. ищецът се явява лично и с адв. К., който от негово име поддържа предявения иск, като излага подробни съображения в писмена защита.

В законоустановения срок ответникът е представил писмен отговор, чрез пълномощника си Стефка Пашова, служител с юридическо образование и директор на дирекция „Административно-правна, финансово-стопанска дейност и човешки ресурси“ при ОД „Земеделие“ гр. Габрово. В него изразява становище за неоснователност на предявените искове, по следните съображения:

Писмо с peг. индекс №94-612/08.04.2024 г., постъпило в Министерство на земеделието и храните от П. И. Р., страна по Договор за аренда №4/26.04.2010 г. сключен на основание чл. 47м, ал. 1 от ППЗСПЗЗ с искане за съдействие относно подадено заявление, постъпило с вх. №ПО-01-2/15.03.2022 г. в Областна дирекция „Земеделие" Габрово, за упражняване правото си по чл. 24д от ЗСПЗЗ във връзка с чл.

110, ал. 1 и 2 от ППЗСПЗЗ за придобиване правото на собственост върху наетата земеделска земя. Областна дирекция „Земеделие" Габрово е изразила становище по отправеното искане на арендатора с изх. №РД-12-02-253-2/22.04.2024 г. Към същото са приложени всички относими писмени документи по преписката, удостоверяващи предприетите действия от Областна дирекция „Земеделие" Габрово.