Решение № 211 от 07.02.2020, Административен съд - Бургас

Р Е Ш Е Н И Е

Номер 211 от 07.02.2020г., град Бургас

В

ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд – Бургас, втори състав, на четиринадесети януари две хиляди и двадесета година в публично заседание в следния състав:

Председател: Станимир Христов при секретаря Вяра Стоянова, като разгледа докладваното от съдия Христов административно дело номер 2365 по описа за 2019 година и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 118, ал. 1 от Кодекса за социално осигуряване (КСО).

Образувано е по жалба на И.Р.С. с ЕГН ********** ***, чрез адвокат И.Л.Н. *** с адрес на кантората гр. Бургас, ул. „Морска“ № 4, ет. 1 против Решение № 1040-02-99/26.08.2019 год. на Директора на ТП на НОИ Бургас, с което е оставено в сила Разпореждане № РВ-3-02-00594389/17.07.2019 год. на ръководителя на контрола по разходите на ДОО на ТП на НОИ Бургас, с което на жалбоподателката, на основание чл. 114, ал. 1 и ал. 3 от КСО е разпоредено възстановяване на недобросъвестно получено за периода 02.07.2018 год. до 04.10.2018 год. парично обезщетение за временна неработоспособност поради общо заболяване в размер на 1288,74 лева общо, от които 1184,08 лева главница и 104,66 лева дължима лихва от датата на неправомерно полученото обезщетение до датата на разпореждането. В жалбата е заявено, че оспореното решение е неправилно и незаконосъобразно, като в подкрепа на това твърдение са развити подробни доводи и аргументи. В съдебно заседание, жалбоподателката, чрез процесуалния си представител – адв. И.Н. *** поддържа жалбата по заявените доводи и аргументи, ангажира допълнителни писмени и гласни доказателства, представя писмени бележки по съществото на спора и претендира присъждане на разноски.

Ответната страна – Директорът на ТП на НОИ Бургас се представлява в процеса от главен юрисконсулт С. Ж. Ч.-П., която изразява становище за неоснователно оспорване. Представя приложените към административната преписка писмени доказателства, като ангажира и допълнителни такива. Заявява твърдение, че оспорения административен акт е правилен и законосъобразен, поради което формулира искане за оставянето му в сила.

След като прецени твърденията на страните и събрания по делото доказателствен материал, Бургаският административен съд намира за установено от фактическа и правна страна следното:

Жалбата е подадена в срока по чл. 118, ал. 1 от КСО, от надлежна страна, за която атакуваният административен акт е неблагоприятен и е съответна на изискванията за форма и реквизити, поради което е процесуално допустима.

Разгледана по същество е неоснователна.

От доказателствата по делото се установява следната фактическа обстановка:

По силата на Трудов договор от 22.06.2018 год. жалбоподателката И.Р.С. е била назначена на длъжност организатор дейности в дружеството „ФАЙВ ЕНД КО

СЕРВИЗ“ ООД.

В ТП на НОИ Бургас са били представени три броя болнични листове, удостоверяващи временна неработоспособност на жалбоподателката И.Р.С., както следва: № Е20181687383 с период на временната неработоспособност 02.07.2018 г. - 05.08.2018 г. включително, № Е20181898200 с период на временната неработоспособност 06.08.2018 г. - 04.09.2018 г. включително и № Е20181898331 с период на временната неработоспособност 05.09.2018 г. - 04.10.2018 г. включително. Впоследствие е установено, че в Регистъра на осигурените лица за периода на неработоспособността (02.07.2018 г. - 04.10.2018 г.) по болничните листове за жалбоподателката не са подавани данни по чл. 5, ал. 4, т. 1 от КСО в Регистъра на осигурените лица. С оглед на това със сигнал № 1042-02-71/ 08.04.2019 г. от сектор КП

- 2 в ТП на НОИ - Бургас е указана необходимостта от извършване на проверка в осигурителя, дали фирмата осъществява дейност във връзка с изплащани обезщетения за временна неработоспособност на назначените в дружеството лица И.Р.С. с ЕГН ********** и М. А. В. с ЕГН **********. По повод така постъпилия сигнал, със Заповед № ЗР-5-02-00568186/20.05.2019 год. на ръководителя на контрола по разходите на ДОО в ТП на НОИ Бургас е разпоредено да се извърши пълна ревизия по разходите на държавното обществено осигуряване на „ФАЙВ ЕНД КО СЕРВИЗ“ ООД. Така възложената ревизия е била извършена в периода от 12.06.2019 год. до 27.06.2019 год., като резултатите от нея са обективирани в Констативен протокол № КП-5-02-00585722/27.06.2019 год. Видно от посечения протокол, в хода на ревизията са извършени конкретни процесуални действия, в резултат на които са установени следните факти и обстоятелства:

Дружеството „ФАЙВ ЕНД КО

СЕРВИЗ“ ООД е вписано в Търговски регистър на 18.05.2015 г. със седалище гр. Бургас, ул. „Апостол Карамитев“ № 10, офис 13 и съдружници О. П., гражданин на Република Украйна, роден на *** *** С. П., гражданин на Република Украйна, роден на *** ***. За управител е вписан О. П.. Не са установени данни за вписани адреси на лицата в Република България и данни за пребиваването им в страната.

Не са установени и други актуални адреси и телефони за връзка със съдружниците или с друг представител на дружеството.

В хода на извършената проверка е посетен адреса по седалище на дружеството в гр. Бургас, ул. „Апостол Карамитев“ № 10, офис 13, като резултатите от това посещение са обективирани в Протокол № ПТ-5-02-00562021/07.05.2019 г. Видно от този протокол, при посещението е установено, че на посочения адрес се намира сграда с 15 офиса. В офис № 13, находящ се на етаж 5 се е помещавала фирма „Български експерт“ ООД, предлагаща услуги като имиграционен център, счетоводни услуги и регистрация на фирми. Работещите във въпросното дружество лица са заявили, че този адрес се използва при регистрация на фирми на чуждестранни лица, както и че дружество „ФАЙВ ЕНД КО СЕРВИЗ“ ООД никога не е било обслужвана счетоводно от кантората.

Извършена е била и проверка в информационната система на НОИ, при която е установено, че в осигурителя „ФАЙВ ЕНД КО СЕРВИЗ“ ООД има регистрирани 5 броя трудови договори с 4 лица, между които и жалбоподателката И.Р.С..

Установено е също, че са подавани данни с декл. обр. № 1 в Регистъра на осигурените лица за периода юни 2015 г. - февруари 2019 г. и за целия посочен период няма внасяни осигурителни вноски за назначените по трудови договори лица. Във връзка с така установеното е изпратено писмо изх. № 1042-02-71#1/09.05.2019 г. до ТД на НАП Бургас, с което е поискано предоставяне на информация дали фирмата „ФАЙВ ЕНД КО СЕРВИЗ“ ООД е упражнявала дейност от създаването й през 2015 г. до момента, както и има ли подавани декларации по чл. 92 от ЗКПО, съответно предоставяне на копия от тях, както и да се предостави информация от кого са подавани данните с декл. обр. № 1 за лицата с регистрирани трудови договори в осигурителя. В отговор на така поисканата информация, с писмо вх. № 1042-02-71#4/04.06.2019 г. от ТД на НАП Бургас са предоставени копия на приетите декларации по чл. 92 от КЗПО за периода 2015 г. - 2018 г., както и информация, че от 01.09.2015 г. до 28.02.2019 г. данните с декл. обр. № 1 за лицата с регистрирани трудови договори във „ФАЙВ ЕНД КО СЕРВИЗ“ ООД с ЕИК ********* са подавани по електронен път с квалифициран електронен подпис /КЕП/ от упълномощеното лице В. Н. В. с ЕГН **********, който е посочил в базата данни на НАП телефон за връзка.

Във връзка с предоставената от ТД на НАП Бургас информация и след осъществен, контакт по телефона, посоченото за упълномощено лице на „ФАЙВ ЕНД КО СЕРВИЗ“ ООД В. В. се е явил в ТП на НОИ - Бургас, при което му е била връчена Заповед за извършване на пълна ревизия. На лицето са били връчени и задължителни предписания № ЗД-1-02-00568205/20.05.2019 г., в които е указано в срок от 3 работни дни да представи в ТП на НОИ - Бургас разчетно-платежни ведомости за периода 2015 г. - 2019 г., всички трудови досиета на работилите по трудови договори лица за периода 2015 г. -

2019 г., вкл. трудови договори и заповеди за прекратяване на трудови правоотношения, молби и заповеди за ползвани отпуски, дневник на болничните листи, всички приети в осигурителя документи за изплащане на обезщетения от фондовете на ДОО, цялата първична документация на фирмата, вкл. подадени годишни данъчни декларации и годишни финансови отчети, издавани документи за осигурителен стаж и доход. В определения по предписанието срок упълномощеното лице представило единствено разпечатани от счетоводна програма разчетно-платежни ведомости за периода януари 2017 г. - февруари 2019 г., върху които е имало положен подпис единствено на изготвилия ведомостта. Останалите, изискани от лицето документи не са били представени

Предвид обстоятелството, че от извършените действия е установено, че в осигурителя е имало регистрирани трудови договори с 4 лица и с цел да се установи дали тези лицата са упражнявали трудова дейност и дали е възникнало осигуряване за същите във връзка със зачитането на осигурителен стаж и ползването на права от фондовете на ДОО, в хода на проверката са предприети действия за установяване на контакт с всичките лица, като по отношение на жалбоподателката И.Р.С. в констативния протокол е вписано следното:

И.Р.С. с ЕГН ********** е имала регистриран трудов договор от 22.06.2018 г. и на 28.05.2019 г. с уведомление по чл. 62 от КТ е подадена дата на прекратяване на договора, считано от 05.10.2018 год. За лицето няма подавани данни с декл. обр. № 1 в Регистъра на осигурените лица. Установено е, че на С. са издадени болнични листи за временна неработоспособност поради общо заболяване както следва:

- б.л. № Е-2018/1687383 за периода 02.07.2018 г. -

05.08.2018 г. вкл., за който има представени в ТП на НОИ -

Бургас данни с удостоверение

Приложение № 9 вх. № Р14-02-999-18-**********/ 31.07.2018 г. относно правото на парични обезщетения, както и изплатени обезщетения на 08.08,2018 г. за юли 2018 г. в размер 351,52 лв. за 19 дни и за август 2018 г. в размер на 55,50 лв. за 3 дни;

- б.л. № Е-2018/1898200 за периода 06.08.2018 г. -

04.09.2018 г. вкл., за който има представени в ТП на НОИ -

Бургас данни с удостоверение Приложение № 9 вх. № Р14-02-999-18-**********/ 20.08.2018 г. относно правото на парични обезщетения, както и изплатени обезщетения на 03.09.2018 г. за август 2018 г. в размер 370,03 лв. за 20 дни и на 10.09.2018 г. за септември 2018 г. в размер на 37,00 лв. за 2 дни;

- б.л. № Е-2018/1898331 за периода 05.09.2018 г. -

04.10.2018 г. вкл., за който има представени в ТП на НОИ -

Бургас данни с удостоверение Приложение № 9 вх. № Р14-02-999-10-**********/ 01.10.2018 г. относно правото на парични обезщетения, както и изплатени обезщетения на 08.10.2018 г. за септември 2018 г. в размер 296,02 лв. за 16 дни и на 10.10.2018 г. за октомври 2018 г. в размер на 74,01 лв. за 4 дни.

Във връзка с горното, до И.С. е изпратено писмо изх. №

4009-02-40/ 13.05.2019 г., с което същата е поканена да се яви в ТП на НОИ - Бургас за извършване на проверка. С. се е явила на 27.05.2018 г., като в протокола е вписано, че при разговор е заявила, че идеята е била да се изготви някаква програма, с която тя да работи и да приема поръчки, но тази програма така и не е била направена. В хода на извършената проверка, жалбоподателката е изготвила писмени обяснения вх. № 1042-02-71 #3/ 27.05.2019 г., в които е посочила, че е била назначена на 26.06.2018 г. на длъжност оператор дейности като работата на фирмата е била дистрибуция на бонбони и търговия с имоти и туризъм.

Договора е сключила с В. В. и не познава управителя на фирмата. Болничните е представяла на счетоводителя В. В.. За периода преди излизането й в болнични е била в готовност да приема поръчки по телефона. Във връзка с така заявените твърдения, проверяващия служител от ТП на НОИ Бургас е приел, че не са установени данни и доказателства И.С. да е упражнявала дейност в проверявания осигурител и за нея да е възникнало осигуряване по смисъла на чл. 10 от КСО.

Въз основа на установеното в хода на извършената проверка, в Констативен протокол № КП-5-02-00585722/27.06.2019 год. са вписани и конкретните мерки и действия, които следва да се предприемат, а именно: На упълномощеното лице В. В. са връчени задължителни предписания за заличаване на подадените данни с декл. обр.

№ 1 в Регистъра на осигурените лица за всички лица с регистрирани трудови договори. Изпратено е уведомително писмо до НАП относно недостоверни данни в данъчните декларации и за заличаване на трудовите договори. Изпратен е и сигнал до Районна прокуратура за извършени злоупотреби от упълномощеното лице Васил Василев.