Решение № 125 от 29.12.2023, Районен съд - Берковица

РЕШЕНИЕ

№ 125 гр. Берковица, 29.12.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БЕРКОВИЦА, ВТОРИ СЪСТАВ, в публично заседание на седми декември през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: ЮЛИТА Н. ГЕОРГИЕВА-Т. при участието на секретаря НИНА ЛЮБ. ГЕОРГИЕВА като разгледа докладваното от ЮЛИТА Н. ГЕОРГИЕВА-Т.

Административно наказателно дело № 20231610200088 по описа за 2023 година

Производството е по реда на чл.59 и следващите от Закона за административните нарушения и наказания /от ЗАНН/.

Обжалвано е наказателно постановление № 12-2300023/ 10.03.2023 год. /НП/, издадено от Д.В.П. – Директор на Дирекция “Инспекция по труда”Монтана, с което на „Мирослава транспорт и логистика“ ЕООД, ЕИК ******, със седалище и адрес на управление: град Вършец, ул. Хан Крум № 3, с представляващ С. Д. Г., е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 2000 /две хиляди/ лева на основание чл. 416, ал. 5, във връзка с чл. 414, ал. 1 от Кодекса на труда /КТ/ за нарушаване на чл. 28, ал. 1 от Наредба за служебните командировки и специализации в чужбина.

Жалбоподателят, лично в жалбата и чрез процесуалния си представител в съдебното заседание, моли НП да бъде отменено изцяло като неправилно и незаконосъобразно с всички произтичащи от това последици, поради изтъкнати в жалбата и в хода на съдебните прения доводи. Твърди, че проверката на трудовото законодателство е била по сигнал от наследник на починалия техен служител, починал внезапно на паркинг в Румъния, но не по време на движение, а след като е бил на паркинга два дни почивка. Счита, че проверката е провокирана по неправомерен сигнал и пълно незачитане и непризнаване на наличните документи, предоставени на проверяващите.

Въззиваемата страна, чрез процесуалния си представител, изразява становище, че НП е законосъобразно и правилно, поради което следва да бъде потвърдено. Навежда, че нарушената разпоредба на чл. 28, ал. 1 от Наредба за служебните командировки и специализации в чужбина е императивна и 1 работодателят е длъжен да я изпълни. В случая, на 09.02.2023 г. при проверка в офиса и адрес по седалище и управление на „Мирослава транспорт и логистика“ ЕООД и на 03.02.2023 г. с призовка, била изискана, но не била представена медицинска застраховка на Ц.Ц.И., шофьор товарен автомобил, международни превози в дружеството, починал по време на командировка в чужбина.

Съдът, след като обсъди събраните по делото писмени и гласни доказателства и служебно провери правилността на обжалваното НП намира за установено следното:

Жалбата е подадена в предвидения в закона срок от лице, имащо правен интерес, поради което е допустима, а разгледана по същество последната е неоснователна.

От фактическа страна:

При извършена проверка по документи на 09.02.2023 г. в 11:14 часа по спазване на трудовото законодателство от Дирекция „ИТ" - Монтана, в „Мирослава транспорт и логистика" ЕООД - Вършец, находяща се в гр.

Вършец, ул. "Хан Крум" № 3, се констатирало, че видно от представените заповеди за командировка, трудово досие и др., че дружеството в качеството си на работодател е командировало Ц.Ц.И. назначен на длъжност „шофьор товарен автомобил („международни превози") с командировъчна заповед от 22.11.2022 г. на основание Наредбата за служебните командировки и специализации в чужбина, без да е застраховало командированото лице с медицинска застраховка за времето на командировката. При проверката в офиса и адрес по седалище и управление на дружеството с призовка от 03.02.2023 г. било изискано представянето на медицинска застраховка, но такава не била представена при проверката по документи.

Проверката била извършена от М. К. Т.- главен инспектор в Д ИТ – Монтана, М. К. П.- главен инспектор в Д ИТ – Монтана и В.Х.Х.- главен инспектор в Д ИТ – Монтана.

На 03.02.2023 г. на основание чл. 45, ал. 1 от АПК, на С. Д. Г.- управител на дружеството била връчена призовка във връзка с открито от ДИТ – Монтана административно производство и е предоставен срок до 09.02.2023 г. за представяне на документи за проверка, а именно: медицинска застраховка на работниците и застраховка трудова злополука за 2022 г. и 2023 г.; трудово досие на Ц.Ц.И.; здравен анализ за 2021 г.; списък на контингентите, подлежащи на периодичен медицински преглед през 2022 г. и 2023 г.; книги за инструктаж (начален, периодичен за 2022 г.- 2023 г. и ежедневен от м. ноември до момента); командировъчни заповеди на Ц.Ц.И.последните 3, вкл. документи, удостоверяващи изплащането на дължимите командировъчни пари; разчетно- платежни ведомости от м. септември 2022 г. до м. декември 2022 г., вкл. документи, удостоверяващи изплащането на трудовите възнаграждения; оценка на риска и програма за минимизиране на риска.

В протокол от извършена проверка № ПР2304418 от 10.02.2023 г. е отразено, че на 03.02.2023 г. на място в обекта на контрол и на 09.02.2023 г. и 2

10.02.2023 г. по документи в Дирекция ИТ със седалище Монтана са констатирани 9 броя нарушения на трудовото законодателство, подробно изброени и обективно описани, за които са дадени предписания на дружеството работодател и срокове за изпълнение. При извършената проверка, видно от представените заповеди за командировка, трудово досие и др., се констатира, че дружеството в качеството си на работодател е командировало Ц.Ц.И., назначен на длъжност „Шофьор, товарен автомобил (международни превози)" с командировъчна заповед от 22.11.2022г., на основание Наредбата за служебните командировки и специализации в чужбина, без да е застраховал командированото лице с медицинска застраховка за времето на командировката, с което е нарушен чл. 28, ал. 1 от Наредба за служебните командировки и специализации в чужбина.

За констатираното нарушение на 10.02.2023 г. М. К. Т.- главен инспектор в Д ИТ – Монтана съставила АУАН № 12-2300023/10.02.2023 год., с който отговорността на санкционираното дружество била ангажирана за нарушение на чл. 28, ал. 1 от Наредба за служебните командировки и специализации в чужбина. АУАН е предявен на нарушителя на същата дата за запознаване със съдържанието му и евентуално предоставяне на обяснения или възражения. Към момента на предявяване на АУАН административно наказаното дружество, чрез представителя си С. Д. Г. не е направил възражение по така съставения АУАН. Не се е възползвал и от правото си в законоустановения срок по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН от връчването на акта да направи писмени възражения по същия и да приложи писмени доказателства, от които да е видно, че нарушението е отстранено.

Въз основа на съставения акт за нарушение, административнонаказващият орган

/АНО/ издал процесното

НП, с което ангажирал административно- наказателна отговорност на „Мирослава транспорт и логистика“ ЕООД, ЕИК ******, със седалище и адрес на управление: град Вършец, ул. Хан Крум № 3, с представляващ С. Д. Г., в качеството на работодател по смисъла на §1 ал.1 от ДР на КТ, за нарушение на чл. 28, ал. 1 от Наредба за служебните командировки и специализации в чужбина, извършено на 09.02.2023 г., тъй като дружеството в качеството си на работодател е командировало Ц.Ц.И., назначен на длъжност „Шофьор, товарен автомобил (международни превози)" с командировъчна заповед от 22.11.2022г., на основание Наредбата за служебните командировки и специализации в чужбина, без да е застраховал командированото лице с медицинска застраховка за времето на командировката , за което на санкционираното дружество АНО наложил имуществена санкция в размер на 2000 /две хиляди/ лева на основание чл. 416, ал. 5, във връзка с чл. 414, ал. 1 от Кодекса на труда /КТ/.

Процесното НП било връчено на В.Г.А., съпруга на С.Г.- управител на „Мирослава транспорт и логистика“ ЕООД на 15.03.2023 год. на адреса на дружеството в град Вършец.

По доказателствата:

Съдът възприе гореизложената фактическа обстановка за установена 3 по несъмнен начин, предвид: НП, Протокол за извършена проверка, Заповед за командировка в чужбина, Отговор по предписание, Смъртен акт, Potvrada o smerti, АУАН, Извлечение от сметка, НП, АУАН, Призовка, Протокол за извършена проверка, Известие за доставяне.

Съдът кредитира изцяло показанията на свидетелите М. К. Т. и М. К.

П., които са категорични, че проверката е била извършена във връзка с нарушаване на трудовото законодателство като дружеството в качеството си на работодател е командировало Ц.Ц.И., назначен на длъжност „Шофьор, товарен автомобил (международни превози)" с командировъчна заповед от 22.11.2022г., на основание Наредбата за служебните командировки и специализации в чужбина, без да е застраховал командированото лице с медицинска застраховка за времето на командировката , което се подкрепя и от съдържанието на приетите като писмени доказателства посочените погоре документи. Прие за достоверни техните показания, че с призовка изискали документи, от които и медицинска застраховка на работещите в дружеството лица и извършващи международен транспорт. При проверката на документи на 09.02.23 г. установили, че дружеството в качеството на работодател е командировало лицето Ц.Ц.И. със заповед за командироване от 22.11.22 г., без да е застраховало командированото в чужбина лице с медицинска застраховка, каквото е изискването на чл. 28, ал. 1 от Наредба за служебните командировки и специализации в чужбина. За констатираното нарушение на 10.02.23 г. в Дирекция Инспекция по труда Монтана, в присъствието на управителя на дружеството съставили АУАН, който връчили лично на него. Като проверяващи свидетелите на АНО са възприели, че лицето Ц.Ц.И. е бил командирован от работодателя си със заповед за командироване от 22.11.22 г., без да е застрахован с медицинска застраховка за чужбина, което впоследствие в хода на съдебното следствие възпроизвеждат. За да кредитира като истински техните показания съдът отчете и тяхната съответност с визираните по-горе писмени доказателства по делото.

Показанията на горепосочените свидетели кореспондират с приетите по реда на чл. 84 от ЗАНН, вр. с чл. 283 от НПК писмени доказателства.

Ето защо и съдът не прие за установено, че проверката била провокирана от неправомерен сигнал, неконкретизирана, в последствие станало ясно защо е било всичкото незачитане и непризнаване на наличните документи, предоставени на проверяващите. В тази насока са и показанията на свидетеля П., който навежда: „ Проверката се извърши на 03.02.23 г. по повод станал инцидент с лицето Ц.Ц.И.. Проверката извършихме съвместно с колежката М. Т. във Вършец и на 03.02.23 г. бяха изискани документи за представяне на 09.02.23 г. от работодателя, които той представи. По време на прегледа на документите, се констатира, че работодателят е командировал лицето Ц.Ц.И., назначено на длъжност шофьор на основание Наредба за служебните командировки и специализации в чужбина, без да е застраховал лицето за времето на командировката. Такава застраховка беше изискана и не беше представена на 09.02.23 г., за което на работодателя Мирослава транспорт и логистика ЕООO- Вършец колежката състави акт на 10.02.23 г.“ 4

От правна страна:

Настоящият състав прие, че в хода на административнонаказателното производство не са допуснати съществени процесуални нарушения, които накърняват правото на защита на привлеченото към административнонаказателна отговорност юридическо лице и които да водят до отмяна на наказателното постановление, тъй като:

АУАН е съставен от оправомощено лице, предвид нормата на чл.

416 ал.1 от КТ, а НП е издадено от компетентен по смисъла на чл.47 ал.1 от ЗАНН орган, оправомощен съобразно чл. 416 ал.5 от КТ.

Съгласно чл. 28, ал. 1 от Наредба за служебните командировки и специализации в чужбина „Ведомствата и предприятията задължително застраховат командированите лица с медицинска застраховка за времето на командировката.“

С оглед горепосочения доказателствен материал, не е спорно, че Ц.Ц.И. е бил в трудово- правни отношения с „Мирослава транспорт и логистика“ ЕООД, ЕИК ******, със седалище и адрес на управление: град Вършец, ул. Хан Крум № 3, с представляващ С. Д. Г.. Същият е бил назначен на длъжност „Шофьор, товарен автомобил (международни превози)". С командировъчна заповед от 22.11.2022г. Иванов е отпътувал за Румъния, където внезапно починал на паркинг в Румъния, което не се оспорва от страните. Видно от представения по делото протокол от извършена проверка № ПР2304418 от 10.02.2023 г. дружеството в качеството на работодател е командировало лицето Ц.Ц.И. със заповед за командироване от 22.11.22 г., без да е застраховало командированото в чужбина лице с медицинска застраховка, каквото е изискването на чл. 28, ал. 1 от Наредба за служебните командировки и специализации в чужбина. „Мирослава транспорт и логистика“ ЕООД не е изпълнил задължението си в качеството си на работодател да застрахова командированото лице с медицинска застраховка за времето на командировката.