Акт от 12.11.2019, Административен съд - Стара Загора

Личните данни в текста са заличени.

Р Е Ш

Е Н И Е

№ 397 12.11.2019г. град Стара Загора

В И М

Е Т О Н А

Н А Р

О Д А

Старозагорският административен съд, ІІІ състав, в публично съдебно заседание на петнадесети октомври през две хиляди и деветнадесета година, в състав:

СЪДИЯ: ИРЕНА ЯНКОВА при секретар Минка

Петкова и с участието на прокурор като разгледа докладваното от съдия ИРЕНА ЯНКОВА административно дело №345 по описа за 2019г., за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл.156 и сл. във вр. с чл.144 от ДОПК във вр. с чл.4, ал.1 от ЗМДТ и чл. 145 и сл. от АПК във връзка с §2 от ДР на ДОПК.

Образувано е по жалба от Р. С.Н. *** против решение № 49648/11.04.2019 година на началник отдел „Местни данъци и такси” при община Стара Загора, с която е възобновено производството по влязъл в сила акт за установяване на задължение по декларация / АУЗД/ № 49648 от 09.01.2015 година като задълженията й за имота са изменени както следва: за 2013 г. ДНИ/ данък недвижими имоти/ от 802,71лв. на 663,95 лв. главница и лихва от 108,50 лв. на 89,75лв. към 09.01.2015 г. за ТБО/ такса битови отпадъци/ от 770,60лв. на 637,40 лв. главница и лихва за забава от 104,17лв. на 86,17лв. към 09.01.2015 г., за 2014 година:

ДНИ от 931,15 лв. на 770,19 лв. главница и лихва за забава от 31,39 лв. на 25,85 лв. към 09.01.2015 година, за ТБО от 963,26 лв. на 796,74лв. главница и лихва за забава от 32,47лв. на 26,75 лв. към 09.01.2015 година.

В жалбата са изложени доводи за незаконосъобразност на оспореното решение,. Жалбоподателката твърди, че е собственик по наследство на имот, находящ се в местността „ Бойчо бунар”, община Стара Загора, който представлява лозе от 15 915 дка, четвърта категория, находящ се в строителните граници на гр. Стара Загора, представляващ имот с идентификатор № *** по кадастралната карта и кадастралните регистри на гр. Стара Загора. С АУЗД № 49648/09.01.2015 г. за притежавания от нея имот са й били определени ДНИ и ТБО за 2013 г. и за 2014 г. Този акт не бил обжалван от нея и бил влязъл в законна сила. По нейна молба с решение № 49648 от 11.04.2019 г. началникът на отдел „Местни данъци и такси” при община Стара Загора бил възобновил производството по влязъл в сила АУЗД № 49648 от 09.01.2015 година, като бил изменил задълженията й за ДНИ и ТБО за 2013 г. и за 2014 г. Основният мотив за облагане на имота с ДНИ и ТБО било твърдението, че имотът се намира в строителните граници на гр. Стара Загора и като такъв се явявал облагаем по смисъла на чл. 10,ал.1 от ЗМДТ/ Закона за местните данъци и такси/.Според изложеното в жалбата, след като имота, нейна собственост е с начин на трайно предназначение „нива” и за него няма приет ПУП , не били налице изискваните от закона три предпоставки на чл.

10,ал.1 от ЗМДТ за облагането му с ДНИ: имотът да попада в строителните граници, за него не било налице установено с ПУП конкретно предназначение и имотът бил с непроменено предназначение Тя не дължала и ТБО за 2013 г. и за 2014 г. по силата на чл. 64,ал.1 от ЗМДТ След като имотът й не е от облагаемите с ДНИ тя не била задължено лице за ТБО. Отделно релевира доводи, че в местността, в която е разположен имота й не се осъществява нито една от услугите по чл. 62 от ЗМДТ. По тези съображения , моли съда да постанови решение, с което да отмени Акт за установяване на задължения по декларация № №49648/ 09.01.2015 г., издаден от старши инспектор в отдел „МДТ” при община Стара Загора в потвърдената част с решение № 49648/11.04.2019 г. на началник отдел „ МДТ” при община Стара Загора.

Ответникът по жалбата – Началник отдел „Местни приходи" при Община Стара Загора, чрез процесуалния си представител по делото, оспорва жалбата като неоснователна. Излага доводи, че оспореното решение, като издадено от компетентен орган, в изискуемата форма и при правилно приложение на материалния и на процесуалния закон, е законосъобразно.

Въз основа на съвкупната преценка на събраните по делото доказателства, съдът приема за установено следното от фактическа страна по административно-правния спор:

Жалбоподателката се легитимира като собственик на следния недвижим имот: лозе от 15,915 дка, находящо се в строителните граници на гр.

Стара Загора в местността „ Бойчо Бунар”, имот 24 съгласно решение № 50185 от 22.12.2003 г. на ОСЗГ гр.Стара Загора. Според скица № 15-168533 от 20.03.2018 година на СГКК поземлен имот с идентификатор 6885.513.6146 се намира в парк Бедечка с площ 15913 кв.м., територия урбанизирана , с начин на трайно ползване нива и с номер по предходния план 24 . С АУЗД № 49648/ 09.01.2015 година, издаден от старши инспектор в отдел „ МДТ” при община Стара Загора за процесния имот са определени следните задължения: за 2013 ДНИ-802,71лв. и лихва 108,50лв., ТБО -770,60 лв. и лихва 104,17 лв., за 2014 г.: ДНИ: 931,15 лв. и лихва 31,39 лв. и ТБО 963,26 лв. и лихва 32,47 лв. По делото липсват доказателства, а това се признава и от жалбоподателката, че тя не го е оспорила и той е влязъл в сила. Във връзка с него е образувано и изпълнително производство по изпълнително дело № 201188700400151 по описа на частен съдебен изпълнител С.. Р.Н. е подала искане рег. № 10-02-2452/22.03.2019 година, с която е изискала от кмета на община Стара Загора да се направят преизчисления за ТБО и ДНИ за притежавания от нея имот и да се изпратят коригираните данни на ЧСИ С.. Тя е и подала нова декларация по чл. 14 от ЗМДТ за притежавания от нея имот ,” нива, местност „Бойчо Бунар” ПИ 68850.513. 6164. Във връзка с направеното искане началник отдел „МДТ“ при община Стара Загора се е произнесъл с решение № 49648/11.04.2014 година. С него той е възобновил производството по влязъл в сила АУЗД № 49648/09.01.2015 г. и е изменил същия акт в частта за установени задължения за данък недвижими имоти и такса битови отпадъци за 2013 г. и за 2014 г както следва: за 2013 г: ДНИ от 802,71лв. на 663,95 лв. главница и лихва от 108,50лв. на 89,75лв. към 09.01.2015 г. за ТБО от 770,60 лв. на 637,40 лв. и лихва за забава от 104,17лв. на 86,17лв. към 09.01.2015 , за 2014 година ДНИ от 931,15 лв на 770,19 лв, главница и лихва за забава от 31,39 лв на 25,85 лв към 09.01.2015 година за ТБО от 963,26лв. на 796,7лв.5 главница и лихва за забава от 32,47лв на 26,75 лв към 09.01.2015 година. Административният орган е приел, че са налице основанията за възобновяване на производството по АУЗД № 49648/ 09.01.2015 година, издаден от старши инспектор в отдел „ МДТ” при община Стара Загора на основание чл. 99,т.1 и т.2 от АПК.

От фактическа страна е прието, че имотът на Р. Н. се намира в местността „ Бойчо бунар” в строителните граници на гр. Стара Загора и като такъв се явявал облагаем по смисъла на чл. 10,ал.1 от ЗМДТ. Не е приел за основателен, довода, че за имота й не следва да се събира ТБО, тъй като същият не попада в границите на организираното сметосъбиране и сметоизвозване. Но е констатирал, че в първоначално подадената данъчната декларация на лицето е допусната грешка при попълване от длъжностните лица на служебната информация и неправилно е отразено, че имотът се намира във ІІ зона спрямо строителните граници на гр.

Стара Загора. Този недвижим имот се намира в ІІІ зона спрямо строителните граници на населеното място. Поради тази грешка задълженията ДНИ и ТБО, установени с АУЗД № 49648/ 09.01.2015 година, издаден от старши инспектор в отдел „ МДТ” при община Стара Загора са изчислени при данъчна основа/ данъчна оценка/, чието размер е по-висок от действителния такъв за имота. И поради което е приел, че съставеният АУАН от 2015 г. следва да се измени, съобразно реалната данъчна основа. Според чл. 17 от Наредбата за администриране на местни данъци на територията на община гр.Стара Загора данък ДНИ е 1,25 на хиляда, а за 2014 г. – 1,45 на хиляда, а според решение № 25/22.12.2011 г., валидно за 2013 г.

ТБО е 1,20 на хиляда, а според решение №

945/31.10.2013 г. ТБО е 1,50 на хиляда. Определена е данъчната оценка на имота за 2013 г. и за 2014 г.- 531163,20 лв., която не се оспорва от жалбоподателката.

Представени са и приети като доказателства по преписката както следва: договори и анекси към тях за извършване на услугите сметосъбиране, сметоизвозване и поддържане на чистотата за обществено ползване в община гр. Сара Загора за процесния период 2013 г. – 2014 г. с фирми „ Загуба „ АД гр. Стара Загора „ Нелсен чистота „ ООД гр. Стара Загора / стр. 58 – 154 от делото, протоколи, с които са приемани извършените от концесионера дейности по сметосъбиране и сметоизвозване / стр. 157 - 262 от делото/, предписание №

187от 12.03.2013 г. на РИОСВ гр. Стара Загора, акт за общинска собственост № 00571 от 04.10.1999 г., скица № К03318/04.10.2013 г. акт за общинска собственост № 00573 от 04.10.1999 г., скица № К03779 от 04.01.2013 г., акт за общинска собственост № 8064от 12.11.2009 г., скица № Ф03276 от 05.12.2009 г., от които се установява, че за процесния период в област Стара Загора е въведено в експлоатация депо за неопасни отпадъци, собственост на община Стара Загора, находящо се в землището на с. Богомилово поземлен имот № 000656 с площ от 5,923 дка, ПИ № 109001 с площ 23,684 дка и в землището на с. Християново – имот № 011002 с площ 68,728 дка/ стр.

263- 276 от делото/, Наредбите за определяне и администриране на местните такси и цени за услуги, приета с решение по протокол № 7, на проведеното на 29.03.2012 г. заседание на ОС /общински съвет/ Стара Загора, ведно с измененията от 19.06.2014 г. и 16.05.2013 г. / лист – 277 -354 от делото./, Наредбата за определяне и администриране на местните данъци на територията на община Стара Загора, приета с решение по протокол № 7 на проведеното на 21.02.2008 г. заседание на общински съвет Стара Загора, ведно с измененията й от 29.01.2009 г. от 22.12.2009 г. от 21.12.2010 г. от 31.10.2013 г. / лист 354 – 392 от делото/, Решение, взето по протокол № 4 на заседанието на ОС гр. Стара Загора от 22.12.2011 г. за приемане на план сметка за определяне на такса битови отпадъци през 2012 г. в община Стара Загора, решение по протокол № 17 от заседанието на ОС гр. Стара Загора за одобряване на план сметка за необходимите средства за извършване на дейностите по чистота през 2013 г. решение по протокол № 26 на заседанието на ОС гр. Стара Загора, преведено на 31.10.2013 г. за определяне размер на таксата за битови отпадъци за 2014 г., заповед № РД-25-2055 от 29.10.2102 г.на кмета на община Стара Загора за определяне на районите и видът на предлаганите услуги по чл. 62 от ЗМДТ и честота на сметоизвозване за 2013 г. на територията та община Стара Загора и заповед № 10-00-2352 от 20.10.2013 г на кмета на община Стара Загора за определяне на районите и видът на предлаганите услуги по чл. 62 от ЗМДТ и честота на сметоизвозване за 2014 г. на територията на община Стара Загора .

За изясняване на обстоятелствата по делото е изготвена и приета Съдебно техническа експертиза според която ПИ/ поземлен имот/ с идентификатор № *** по кадастралната карта и кадастралните регистри на гр. Стара Загора попада в строителните граници на Стара Загора. За имота няма процедиран ПУП и не е предвидена промяна на предназначението му- Предназначението на имота е такова съгласно предвижванията на ОУП. , одобрен с решение № 1158/26.05.2011 г. на ОС гр. Стара Загора Върху имота е отразена постройка, помпена станция, собственост на община Стара Загора. Тъй като имотът попада в строителните граници на града в територията, в която той попада има организирано сметоизвозване и сметосъбиране, обезвреждане на битови отпадъци и то ежедневно в сметосъбиращи съдове тип

„бобър“ и тип „мева”, а за контейнерите 6 кубика – два пъти седмично. Според ОУП северната част на имота попада в устройствена зона ОД – за други рекреационни дейности, южната част попада върху устройствена зона – ОЗ. При огледа на имота е установено, че същият е покрит с висока и гъста растителност и само отстрани има тесен път. По този път не са разположени контейнери или други съдове за смет. В южната част на имота има поставен контейнер, а северната част на имота, граничи с ул. „Хан Аспарух”.

На автобусната спирка между бензиностанциите „Петрол” и „ 99 +” са поставени два контейнера, но достъпът до тях е ограничен, тъй като трябва да се пресече четири лентов път, а между пътните платна са поставени мантинели. Другият контейнер е поставен на бензиностанцията „ Петрол” и е на разстояние на около 150-200 метра от имота.

Разпечатката съдържа 29 от 87 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/9d8c0e2a-379a-4bd2-abad-2113ecc11044