Решение № 37 от 06.03.2023, Административен съд - Ямбол

РЕШЕНИЕ

№

Ямбол, 37/6.3.2023г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд Ямбол - I състав , в съдебно заседание на тринадесети февруари две хиляди и двадесет и трета година в състав:

Председател: ДИМИТРИНКА

СТАМАТОВА

ДИМИТРИНКА С при секретар

Красимира Юрукова и с участието на прокурора изслуша докладваното от председателя

Димитринка Стаматова по административно дело № 20237280700014 / 2023 г.

Производството е по реда на чл. 145 и следващите от

Административнопроцесуалния кодекс (АПК), във връзка с чл. 118 от Кодекса за социално осигуряване (КСО).

Образувано е по жалба на Е.В.Е. *** против Решение № 2153-28-108 от 23.12.2022 г. на Директора на ТП на НОИ, гр. Ямбол, с което е оставена без уважение жалбата му против Разпореждане № ********** от 30.09.2022 г. на Ръководителя по пенсионно осигуряване при ТП на НОИ - Ямбол.

С доводи за незаконосъобразност на оспорения административен акт се иска неговата отмяна по съображения за допуснати при издаването му съществени нарушения на процесуалните правила и на материалния закон и като произнесен в противоречие с неговата цел. Твърди се, че компетентният орган неправилно е определил в проценти осигурителния стаж към 25.12.2021 г. в по-малък размер в разрез с правилата на чл. 70, ал. 1 от КСО. Сочи се, че неправилно не е добавено към общия осигурителен стаж времето от 01.03.2021 г. до 25.12.2021 г.

(9 месеца и 25 дни). Излагат се съображения, че и в последващо издадените разпореждания за преизчисление на отпуснатата пенсия, в т. ч. и в процесното Разпореждане № ********** от 30.09.2022 г., неправилно е определен размерът на осигурителния стаж, като е зачетен такъв със седем месеца по-малко от действителния. Излагат се и твърдения, че съобразно правилата на § 7з, ал.1 от ПЗР на КСО само стажът I категория труд от 19 г., 03 м. и 21 дни и III категория труд от 01 г., 11 м. и 00 дни, определен с първоначалното разпореждане за отпускане на пенсията, считано от 22.12.200З г. следва да бъде умножен със съответния процент за годините и месеците осигурителен стаж, който е определен съобразно действащото законодателство към датата на отпускане на пенсията, в случая 1 %. Придобитият осигурителен стаж след тази дата според жалбоподателя е III категория труд и към 01.10.2023 г. е в размер на 17 г., 06 м. и 16 дни; след 01.04.2009 г. той следва да се преизчислява с коефициент 1,1 на сто, от 01.2017 г. с коефициент 1,126 на сто, от 01.07.2018 г. с коефициент 1,169 на сто, от 01.07.2019 г. до 24.12.2021 г. с коефициент 1,2 на сто, а от 25.12.2021 г. с коефициент 1,35 на сто за годините с осигурителен стаж без превръщане, като тежестта от 1,2 на сто се запазва за разликата до общата продължителност на зачетения осигурителен стаж, превърнат към трета категория труд. Твърди се, че в случая отпуснатите пенсии след 01.01.2008 г. при изчисляване на трудовия стаж съгласно чл. 70 от КСО с посочените коефициенти ще бъде по-голям и ще е налице по-благоприятно положение спрямо тези пенсии, отпуснати преди тази дата. Още повече, че те са преизчислени на средномесечен осигурителен доход за 2022 г. в размер на 1 213,50 лева, който е три пъти по-голям от този за пенсиите, отпуснати с начална дата до 31 декември 2007 г. - 398,17 лева. По тези съображения се иска отмяната на оспореното решение, като не е заявена претенция за разноски.

В съдебно заседание оспорващият Е.В.Е. се явява лично и поддържа жалбата на посочените в нея основания. Излага подробни съображения по съществото на спора и претендира отмяната на оспорения административен акт.

Ответната страна - Директорът на ТП на НОИ, гр. Ямбол, се представлява от юрисконсулт С.М., редовно упълномощена, която оспорва жалбата, и иска отхвърлянето като неоснователна, тъй като счита, че размерът на пенсията е правилно определен съобразно дадените на НОИ указания, от които няма отклонения. В представен по делото писмен отговор са изложени подробни съображения по съществото на спора, като е заявена и претенция за разноски за юрисконсултско възнаграждение.

По делото са събрани писмени доказателства, приобщена е в цялост административната преписка по издаване на оспорения акт.

След като извърши цялостна преценка на събраните по делото доказателства, съдът приема за установено следното от фактическа страна:

С Разпореждане № 37/Прот. № N01007 от 02.02.2004 г. (л. 28), на основание § 3 от ПЗР на КСО, вр. чл. 2, ал. 1 от Закон за пенсиите

(понастоящем отменен), на Е.Е. е отпусната лична пенсия за осигурителен стаж и възраст в минимален размер пожизнено, считано от 22.12.2003 г., при навършена възраст от 44 г. и 03 месеца.

С Разпореждане № 50/Прот. № N1МИН от 12.03.2004 г. (л. 29) размерът на отпуснатата пенсия е изменен на основание чл. 99, ал. 1, т. 6 от КСО, като при определяне на размера е признат осигурителен стаж от I категория труд в размер на 19 г., 03 м. и 21 дни и осигурителен стаж от III категория труд от 01 г., 11 м. и 00 дни. Във времето до издаване на процесното разпореждане личната пенсия на лицето е преизчислявана многократно във връзка с допълнително придобит осигурителен стаж след пенсиониране.

С Разпореждане № **********/Протокол № N 01224 от

17.06.2021 г., по повод подадено на 19.02.2020 г. от жалбоподателя заявление за ежегодно преизчисляване на личната му пенсия с допълнително придобития от него осигурителен стаж и осигурителен доход в периода след отпускането на пенсията, респ. след последното преизчисляване, въз основа на наличните в информационната система на НОИ данни и на основание чл. 102, ал. 1, т. 2, ал. 3 – 5 от КСО, вр. § 7 от

ПЗР на КСО, личната пожизнена ПОСВ на Е. е преизчислена при зачетен осигурителен стаж от I категория труд в размер на 19 г., 03 м. и 21 дни и осигурителен стаж от III категория труд в размер на 17 г., 10 м. и 16 дни, като общият осигурителен стаж, превърнат в III категория труд съобразно правилата на чл. 104 от КСО, е изчислен на 50 г., 00 м. и 21 дни при индивидуален коефициент от 2,748, съответно размерът на пенсията е преизчислен на 1 065,34 лева. Със същото разпореждане е отказано преизчисляването на пенсията с допълнително представения осигурителен доход след пенсионирането, тъй като изчисленият индивидуален коефицент от 1,673 е по - неблагоприятен.

С Разпореждане № 28222031202 от 01.01.2022 г. въз основа на наличните в информационната система на НОИ данни и на основание § 7е, ал. 1 от ПЗР на КСО, личната пожизнена ПОСВ на Е. отново е преизчислена при зачетен осигурителен стаж без превръщане към III категория труд в размер на 37 г., 02 м. и 07 дни, превърнат в III категория труд в размер на 50 г., 00 м. и 20 дни при индивидуален коефициент от 2,748, съответно размерът на пенсията е преизчислен на 1 130,81 лева.

С Разпореждане № **********/Прот. № N01188 от

23.05.2022 г. на основание чл. 102, ал. 1, т. 1 и ал. 3 – 5, вр. § 7г от ПЗР на КСО, личната пенсия на оспорващия е преизчислена служебно от 01.03.2022 г. при осигурителен стаж от I категория труд в размер на 19 г., 03 м. и 21 дни и осигурителен стаж от III категория труд в размер на 18 г., 10 м. и 16 дни, като общият осигурителен стаж, превърнат в III категория труд съобразно правилата на чл. 104 от КСО е изчислен на 51 г., 00 м. и 21 дни при индивидуален коефициент от 2,748, съответно размерът на пенсията е преизчислен на 1 154,13 лева.

С последващ акт на компетентния орган на основание § 7ж от ПЗР на КСО от 01.07.2022 г. личната пенсия за осигурителен стаж и възраст на Е.Е. е определена в размер на 1

329,54 лева.

С процесното Разпореждане № ********** от

30.09.2022 г. на основание § 7з, ал. 1 и ал. 2 от ПЗР на КСО Ръководителят на ПО при ТП на НОИ - Ямбол е определил нов размер на пенсията на жалбоподателя, считано от 01.10.2022 г., в размер на 1 641 лева, като е признат общ осигурителен стаж, превърнат към III категория труд в размер на 51 г., 00 м. и 21 дни, индивидуален коефициент 2,748. Посочено е, че на основание § 7з, ал. 1, т. 1, изр. второ от ПЗР на КСО за пенсиите, отпуснати с начална дата до 31.12.2007 г. включително, се прилага средномесечният осигурителен доход за 2007 г. в размер на 398,17 лева, въз основа на който е изчислен размер на пенсията от 1 094,17 лева, като доходът от 398,17 лева е умножен с индивидуалния коефицент от 2,748. Съобразно посочената норма са изчислени проценти за осигурителния стаж за определяне размера на пенсията, както следва: 51 г., 0 м. х 1 % = 51 %, респ. размер на пенсията съгласно § 7з, ал. 1, т. 1 от ПЗР на КСО от 558,03 лева, съставляващ 51 % от 1 094,17 лева. Според посоченото в акта, на основание § 7з, ал. 1, т. 2 от ПЗР на КСО така полученият размер на пенсията се увеличава за всяка календарна година, следваща 2008 г., с процент, който е равен на по-високия от процента на нарастване на осигурителния доход или процента на нарастване на индекса на потребителските цени през предходната календарна година. За пенсиите, отпуснати с начална дата до 31.12.2007 г. включително, размерът се увеличава с процентите по предходното изречение за всяка календарна година след тази дата. Въз основа на това са направени следните изчисления:

- за 2009 г. полученият размер на пенсията до 31.12.2007 г. от 558,03 лева е умножен по 1,257, изчислен от 25,70 % за 2008 г., и е получен размер на пенсията от 701,44 лева;

- за 2010 г. полученият размер на пенсията за 2009 г. от 701,44 е умножен по 1,108, изчислен от 10,80 % за 2009 г., и е получен размер на пенсията от 777,20 лева;

- за 2011 г. така полученият размер от 777,20 лева е умножен по 1,030, изчислен от 3 % за 2010 г., и е изчислен размер на пенсията от 800,52 лева;

- за 2012 г. размерът от 800,52 лева е умножен по 1,042, изчислен от 4,20 % за 2011 г., и е получен размер на пенсията от 834,14 лева;

- за 2013 г. размерът от 834,14 лева е умножен по 1,040, изчислен от 4 % за 2012 г., въз основа на което е изчислен размер на пенсията от 867,51 лева;

- за 2014 г. размерът от 867,51 лева е умножен по 1,050, изчислен от 5 % за 2013 г., и е определен размер на пенсията от 910,89 лева;

- за 2015 г. полученият размер от 910,89 лева е умножен по 1,053, изчислен от 5,30 % за 2014 г., като е изчислен размер на пенсията от 959,17 лева;

- за 2016 г. този размер от 959,17 лева е умножен по 1,063, изчислен от 6,30 % за 2015 г., и е получен размер на пенсията от 1 019;60 лева;

- за 2017 г. размерът от 1 019,60 лева е умножен по 1,060, изчислен от 6 % за 2016 г., като е определен размер на пенсията от 1 080,78 лева;

- за 2018 г. размерът от 1 080,78 лева е умножен по 1,067, изчислен от 6,70 % за 2017 г., и е изчислен размер на пенсията от 1 153,19 лева;

- за 2019 г. размерът от 1 153,19 лева е умножен по 1,083, изчислен от 8,30 % за 2018 г., като е определен размер на пенсията от 1 248,90 лева;

- за 2020 г. размерът от 1 248,90 лева е умножен по 1,109, изчислен от 10,90 % за 2019 г., като е получен размер на пенсията от 1 385,03 лева;

- за 2021 г. размерът от 1 385,03 лева е умножен по 1,084, изчислен от 8,40 % за 2020 г., като е изчислен размер на пенсията от 1 501,37 лева;

- за 2022 г. размерът от 1 501,37 лева е умножен по 1,093, изчислен от 9,30 % за 2021 г., въз основа на което е определен размер на пенсията от 1 641 лева.

Въз основа на горните изчисления и при спазване правилата на § 7з, ал. 2 от ПЗР на КСО, полученият размер е сравнен с размера на пенсията към 30.09.2022 г., определен от органа на 1 329,54 лева. В резултат на това крайният размер на пенсията, считано от 01.10.2022 г. е определен в по-високия от двата размера, а именно на 1 641 лева. В разпореждането се съдържа указание за възможността за оспорването му по административен ред пред Ръководителя на съответното териториално поделение на НОИ в едномесечен срок от получаването му, както е разписано в чл. 117, ал. 2 от КСО. Липсват данни в административната преписка за датата на връчване на акта на жалбоподателя, но същият е подал жалба по надлежния ред до Директора на ТП на НОИ - Ямбол, който се произнесъл по нея с Решение № 2153-28-108 от 23.12.2022 г., като я оставил без уважение. По същество органът приел, че с оглед доказателствата по административната преписка, пенсията е правилно определена в по - големия размер от 1 641 лева, съобразно разписаните в § 7з, ал. 1 и ал. 2 от ПЗР на КСО правила.