Акт от 31.03.2023, Административен съд - Монтана

Личните данни в текста са заличени.

Р Е

Ш Е Н

И Е

№ 219/31.03.2023г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД

- МОНТАНА ,ІІІ СЪСТАВ, в ОТКРИТО СЪДЕБНО заседание на двадесет и седми март , през две хиляди двадесет и трета година в състав :

Председател : БИСЕРКА

БОЙЧЕВА при секретаря Димитрана Димитрова, като разгледа докладваното от съдия БОЙЧЕВА ,административно дело№136/2023г., и за да се произнесе, взе предвид следното:

Съдебното производство е по чл.38

,ал.1 ЗДС, във вр. с чл.34а,ал.1,във вр. с чл.34б от Закона за държавната собственост ЗДС/,във вр. с чл.145 и сл. АПК.

Образувано е по жалба от „С*** “ЕАД със седалище и адрес на управление:***, с ЕИК * ,представлявано от С*** И*** С*** –изпълнителен директор, чрез пълномощник юрк. Д.Д. против Решение № 12/06. 01. 2023 г. на Министерския съвет/МС/ на Република България за отчуждаване на имоти и части от имоти - частна собственост, за държавна нужда за изграждане на обект: "Модернизация на път I-1 /Е-79/ „Видин – Ботевград“, участък от км. 61+750 /километраж по съществуващ път I-1/ съвпадащ с км. 58+128.47 /километраж по проект/ до км. 102+060 /километраж по съществуващ път I-1/ съвпадащ с км.99+193 /километраж по проект/ на територията на областите Видин и Монтана, В ЧАСТТА по отношение размера на паричното обезщетение за шест поземлени имоти, посочени в жалбата ,находящи се в землището на с.Белотинци и с.Войници.,а именно:

ПИ с идентификатор ***, представляващ нива, четвърта категория, в землище Белотинци, с обща площ 4,101 дка, със засегната площ за отчуждаване 0,334 дка и цена на обезщетението в размер на 350,00 лева;

ПИ с идентификатор ***, представляващ нива, четвърта категория, в землище Белотинци, с обща площ 9,003 дка, със засегната площ за отчуждаване 7,807 дка и цена на обезщетението в размер на 8179,00 лева;

ПИ с идентификатор ***, представляващ нива, пета категория, в землище Войници, с обща площ 8,701 дка, със засегната площ за отчуждаване 5,150 дка и цена на обезщетението в размер на 2395,00 лева;

ПИ с идентификатор ***, представляващ нива, четвърта категория, в землище Войници, с обща площ 3,937 дка, със засегната площ за отчуждаване 0,612 дка и цена на обезщетението в размер на 434,00 лева;

ПИ с идентификатор ***, представляващ нива, четвърта категория, в землище Войници, с обща площ 3,063 дка, със засегната площ за отчуждаване 0,806 дка и цена на обезщетението в размер на 555,00 лева;

ПИ с идентификатор ***, представляващ нива, пета категория, в землище Войници, с обща площ 9,301 дка, със засегната площ за отчуждаване 2,382 дка и цена на обезщетението в размер на 1218,00 лева;

В жалбата си дружеството-жалбоподател моли решението да бъде изменено ,като се увеличи определения размер на парично обезщетение. Счита, че в настоящия случай размерът на определеното с обжалваното решение обезщетение е занижено и не отговаря на императивното изискване на ЗДС за равностойно парично обезщетение.

В съдебно заседание, дружеството-жалбоподател не се представлява ,но в писмено становище ,вх.№1987/28.03.2023г.,чрез юрк.Д.Д. поддържа изцяло жалбата си и намира заключението за компетентно ,обективно ,пълно и последователно,като моли да бъде прието.Моли решението да бъде изменено ,като обезщетението бъде увеличено,като се кредитира вариант 2А за землище с.Белотинци с цена 1293,81лв./дка ,а за землище на с. Войници -1719,87лв./дка по осреднени цени от 2 сделки.Претендира разноски, съгласно списък на л.278,т.І.

Ответникът – Министерски съвет на Република

България не изпраща представител в съдебно заседание ,но чрез надлежно упълномощения И. Г*** – правен съветник в дирекция“Правна“ на МС ,с юридическо образование и правоспособност,в писмени становища, вх.№660/07.02.2023г. и вх.№1942/ 27.03.2023г. оспорва жалбата, като намира същата за неоснователна с доводи за законосъобразност на решението на МС в оспорената част, възразява срещу констатациите в приетата по делото съдебно – оценителна експертиза, като излага доводи за нейната незаконосъобразност. При изготвянето на оценката, твърди, че административният орган е спазил изискването на чл.32, ал.2 от ЗДС във вр. § 1а, т.2 и т. 4, буква "в" ДР на ЗДС. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.Прави възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение.

Заинтересованата страна -Министерство на регионалното развитие и благоустройството не се представлява в съдебно заседание. В писмени молби вх.№1258/27.02.2023г.и вх.№1967/27.03.2023г., пълномощникът му,юрк.С. В*** оспорва жалбата и моли същата да се остави без уважение. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Заинтересованата страна -Министър на финансите не се явява и не изпраща представител в съдебно заседание. В писмено становище,вх.№1216/23.02.2023г.чрез юрк.Вероника И. оспорва жалбата и моли същата да се остави без уважение.

Заинтересованата страна- Агенция "Пътна инфраструктура" гр.София ,чрез юрк. П. в съдебно заседание моли да се отхвърли жалбата и да се потвърди обжалваното решение,претендира юрисконсултско възнаграждение.

Въз основа на събраните по делото доказателства, съдът прие за установена следната фактическа обстановка:

С

Решение №325/19 май 2011г. на Министерски съвет „Участък от път I-1 /Е-79/, Мездра – Ботевград“; „Видин – Монтана“ обход на гр.Монтана„ е обявен за републикански път и обект с национално значение по смисъла на § 5, т. 62 от ДР към Закона за устройство на територията /ЗУТ/, и за национален обект по смисъла на § 1 от ДР към ЗДС.

За обекта, в процесния му участък, разположен в землищата на с.Ружинци, с.Гюргич, с.Плешивец и с.Черно поле, община Ружинци, обл.Видин, с.Каменна Рикса, общ.Георги Дамяново, с.Белотинци, с.Винище, с.Горна Вереница, с.Долна Вереница, с.Смоляновци, с.Войници и с.Клисурица, община Монтана, област Монтана, със Заповед № РД-02-15-14/03.02.2021 г. на заместник-министър на регионалното развитие и благоустройството, влязла в законна сила, е одобрен подробен устройствен план - парцеларен план /ПУП-ПП/ обн. Дв. Бр.12/12.02.2021г.

С цел теренно осигуряване и обезпечаване изграждането на обекта и на основание чл.34 от ЗДС, от заинтересованото лице Агенция "Пътна инфраструктура" е отправено искане от 28.10.2022 г. до МРРБ и МФ, за иницииране на процедура по отчуждаване на имоти и части от имоти - частна собственост, намиращи се в землищата на изброените по -горе населени места, за държавна нужда за изграждане на обект "Модернизация на път I-1 /Е-79/ „Видин – Ботевград“, участък от км. 61+750 /километраж по съществуващ път I-1/, км. 58+128.47 /километраж по проект/ до км. 102+060 /километраж по съществуващ път I-1/ км.99+193 /километраж по проект/ на територията на областите Видин и Монтана.

Към искането са приложени коментираните по-горе документи (решение на МС, заповеди, одобрен ПУП-ПП), а също кореспонденция на инвеститора с Агенция по вписванията, служби по вписванията в гр. Монтана, предоставената от тях информация за големина, разположение и собственост на засегнатите от отчуждаването ПИ, оценителски доклад за определяне на обезщетение, финансова обосновка и други.

Финансовата обосновка от Агенция "Пътна инфраструктура" за имотите – предмет на отчуждаване е одобрена от Министъра на финансите.

По възлагане от Агенция "Пътна инфраструктура" за имотите – предмет на отчуждаване е изготвен Оценителски доклад от независим оценител за определяне на равностойно парично обезщетение на поземлени имоти в земеделска територия, засегнати от одобрен ПУП - Парцеларен план.

Оценката на отчуждаваните имоти е възложена от АПИ на "Б*** консулт" ООД с писмо от 30.05.2022 г., във връзка с договор за възлагане на обществена поръчка, изведен от агенцията по изх. № Д-152 от 20.11.2019 г.

След допълнително извършени уточнения и одобряване на финансовата обосновка, с писмо изх. № 03-07-150/30.12.2022 г., министърът на регионалното развитие и благоустройството и министърът на финансите, на основание чл. 34а, ал. 1 от ЗДС, са отправили доклад до МС, с мотивирано предложение за отчуждаване на имоти – частна собственост, в посочените по-горе землища. Към предложението е била приложена и административната преписка от проведеното административно производство по чл.34 от ЗДС, съдържаща коментираните документи.

Въз основа на предложението Министерският съвет на Република България е постановил Решение № 12/06.01.2023 г., с което отчуждава за държавна нужда за изграждане на описания по-горе обект имоти и части от имоти - частна собственост, подробно описани в приложението – неразделна част от решението, по вид, площ, местонахождение, размер на паричното обезщетение и собственици. Съгласно приложение към решението, отчуждени са следните имоти и части от имоти,а именно: находящи се в землището на с.Белотинци и с.Войници,а именно:

ПИ с идентификатор ***, представляващ нива, четвърта категория, в землище Белотинци, с обща площ 4,101 дка, със засегната площ за отчуждаване 0,334 дка и цена на обезщетението в размер на 350,00 лева;

ПИ с идентификатор

***, представляващ нива, четвърта категория, в землище Белотинци, с обща площ 9,003 дка, със засегната площ за отчуждаване 7,807 дка и цена на обезщетението в размер на 8179,00 лева;

ПИ с идентификатор ***, представляващ нива, пета категория, в землище Войници, с обща площ 8,701 дка, със засегната площ за отчуждаване 5,150 дка и цена на обезщетението в размер на 2395,00 лева;

ПИ с идентификатор

***, представляващ нива, четвърта категория, в землище Войници, с обща площ 3,937 дка, със засегната площ за отчуждаване 0,612 дка и цена на обезщетението в размер на 434,00 лева;

ПИ с идентификатор

***, представляващ нива, четвърта категория, в землище Войници, с обща площ 3,063 дка, със засегната площ за отчуждаване 0,806 дка и цена на обезщетението в размер на 555,00 лева;

ПИ с идентификатор

***, представляващ нива, пета категория, в землище Войници, с обща площ 9,301 дка, със засегната площ за отчуждаване 2,382 дка и цена на обезщетението в размер на 1218,00 лева;

Съгласно представените от заинтересованите страни АПИ и МРРБ документи, МРРБ е изпратило уведомително писмо за обявяване на решението на областния управител на област Монтана, и кметовете на съответните общини и кметства, като са изпратени и уведомителни писма до известните собственици на подлежащи на отчуждаване имоти.

Ответникът е приложил административната преписка в цялост по издаване на обжалвания акт, включително експертната оценка (оценителски доклад) за обезщетение на отчуждените имоти.

В хода на съдебното производство е назначена и изслушана съдебно - оценителна експертиза,изготвена от вещото лице с необходимата квалификация И.Ц. –оценител на земеделски земи ,вписан в публичния регистър на независимите оценители към Камарата на независимите оценители , която е изготвила експертно заключение,което поддържа.

За землище с.Белотинци -във варианта по сравнителния метод/метода на пазарните аналози/, чрез съпоставка със сделки с имоти вписани в Служба по вписвания гр.Монтана ,сключени в рамките на 12 месеца т.е. от 30.05.2021г. до 30.05.2022г. преди датата на възлагане на оценката - 30.05.2022 г., като осредняваното е извършено въз основа на 3 приложими сделки,посочени в Таблица №2 от експертизата , с предмет покупко – продажба на земеделски земи в това землище , в това число с търговец, като е определена осреднена най-висока цена за 1 дка в размер на 1293,81 лв.за имоти в землището на с.Белотинци/вариант 2А/.Съдът приема тази цена ,а не останалите три по-ниски цени,доколкото същата отразява всички сделки на покупко-продажби ,осъществени в това землище, т.е. това е реалната пазарна цена за имоти на дка в това землище и доколкото тази цена се доближава най-много до цената,определена от НСИ за землище Монтана -1430лв.

,видно от статистика на л.238,т.І от делото. На тази база е изчислен размерът на парично обезщетение за отчуждената част от имотите ,съгласно Таблица №4 от

СОЕ./л.239,І/,като съдът кредитира експертизата в частта ,в която е определен размер съобразно най-високата цена в лв на 1 дка за това землище-1293,81лв.При наличие на повече от 2 реални сделки в землището ,вещото лице не е отразило изчисление по наредбата по чл.36 ЗСПЗЗ ,като е установило ,че административния орган е определил цена на дка за това землище от 1047,62лв.,което е много под средната за това землище ,съгласно данните на НСИ.

Разпечатката съдържа 52 от 118 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/9d7ad1f1-9b28-4c9e-83d6-afcc105daea4