Решение № 454 от 08.11.2019, Административен съд - Добрич

Р Е Ш Е Н И Е

№……………/08.11.2019 г., гр.Добрич

В ИМЕТО НА НАРОДА

ДОБРИЧКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД в открито съдебно заседание, проведено на двадесет и първи октомври, две хиляди и деветнадесета година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ : СИЛВИЯ САНДЕВА при секретаря ИРЕНА ДИМИТРОВА изслуша докладваното от председателя АД № 555/2019 год. и за да се произнесе, взе предвид следното :

Производството е по реда на чл.

145 и сл. от АПК, във вр. чл.124, ал.1 от ЗДСл.

Образувано е по жалба на Г.К.Г. с

ЕГН ********** *** против заповед № ЧР-01-2/20.08.2019 год. на областен управител на област Добрич, с която на основание чл.89, ал.2, т.1 и т.2 от ЗДСл на жалбоподателя е наложено дисциплинарно наказание “забележка”. В жалбата се излагат съображения за незаконосъобразност на оспорения административен акт поради допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила и нарушение на материалния закон. Твърди се, че не е спазена императивната разпоредба на чл.93, ал.1 от ЗДСл, тъй като жалбоподателят не е изслушан преди налагане на дисциплинарното наказание. Навеждат се доводи за нарушение на принципа за съразмерност, заложен в чл.6, ал.1 от АПК. Твърди се, че посочените като нарушени задължения от длъжностната характеристика на жалбоподателя не съответстват на вмененото му нарушение за невнасяне на държавна такса по сметка на ВАС. Сочи се, че в Областна администрация Добрич няма изготвени и утвърдени от областния управител вътрешни правила и процедури, регламентиращи начините и метода за заплащане на дължимите държавни такси пред компетентните съдилища. Твърди се, че при водене на съдебните дела жалбоподателят е действал правомерно с оглед на разпоредбите на чл.5, ал.1 и ал.2 от ЗФУКПС, поради което не е извършил нарушение на служебните си задължения, което да е основание за ангажиране на дисциплинарната му отговорност. Иска се отмяна на заповедта и присъждане на сторените разноски по делото, като едновременно с това се прави възражение за прекомерност на претендираното от ответника юрисконсултско възнаграждение.

Ответникът – Добричкият областен управител, оспорва основателността на жалбата по съображения, че обжалваната заповед е правилна и законосъобразна, издадена в съответствие с изискванията на ЗДСл. Счита, че процедурата по чл.93, ал.1 от ЗДСл е изпълнена, тъй като областният управител е изискал писмени обяснения от държавния служител, които са взети предвид преди налагане на наказанието. Твърди, че заповедта съдържа всички изискуеми реквизити по чл.97, ал.1 от ЗДСл, като в нея е описано точно и ясно кои са причините за налагане на дисциплинарното наказание. Иска съдът да постанови решение, с което да отхвърли жалбата като неоснователна. Претендира заплащане на юрисконсултско възнаграждение, като същевременно прави възражение за прекомерност на платеното от жалбоподателя адвокатско възнаграждение на основание чл.78, ал.5 от ГПК.

Добричкият административен съд, като взе предвид доказателствата по делото и становищата на страните, и след като извърши служебна проверка за законосъобразност на оспорената заповед на всички основания, посочени в чл.146 от АПК, намира следното :

Жалбата е подадена от лице, адресат на оспорения индивидуален административен акт, в рамките на 14-дневния срок от съобщаването му, поради което е процесуално допустима, а разгледана по същество, е и основателна.

От приетите по делото писмени доказателства се установява, че към датата на издаване на оспорения акт жалбоподателят Г.К.Г. е заемал длъжността „старши юрисконсулт“ в Дирекция „Административно-правно обслужване, финанси и управление на собствеността“ към Областна администрация Добрич, като със заповед № ЧР-02-33/27.06.2019г. на Добричкия областен управител служебното му правоотношение е прекратено на основание чл.103, ал.1, т.1 от ЗДСл, считано от 26.09.2019г.

Дисциплинарното производство по издаване на оспорената заповед е започнало по докладна записка № АдК-01-2/05.07.2019г. на директора на Дирекция „АПОФУС“ към Областна администрация Добрич относно констатирано неизпълнение на служебните задължения на жалбоподателя, изразяващо се в неприлагане на документ за платена държавна такса по касационна жалба с вх.№ 11162/28.06.2019г., подадена от Областния управител на област Добрич, в резултат на което с разпореждане на председателя на І отделение на ВАС жалбата е оставена без движение като неотговаряща на изискванията на чл.213, т.3, във вр. чл.227а, ал.1 от