Решение № 1126 от 31.08.2022, Административен съд - Варна

Р Е

Ш Е Н

И Е

№ /31.08.2022 год, гр. Варна

В И

М Е Т

О Н А

Н А Р

О Д А

ВАРНЕНСКИЯТ

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, ХХVІ с-в, в публичното заседание на петнадесети март през две хиляди двадесет и втора година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: РАЛИЦА АНДОНОВА при секретаря Ангелина Георгиева, като разгледа докладваното от съдията адм. д. № 104 по описа за 2022 год., за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.145 и сл. от АПК вр.чл.118 от КСО вр.чл.40 ал.3 от КСО и чл.47 от Наредбата за паричните обезщетения и помощи за държавното обществено осигуряване (НПОПДОО) и е образувано по жалба от А.В.И. *** против Решение № 1040-02-236/17.12.2021 г. на директора на ТП на НОИ - Бургас, с което е потвърдено Разпореждане № О-02-000-00-01469961/20.05.2021 г. на ръководителя на изплащането на обезщетенията и помощите на ТП на НОИ – Бургас с отказ за отпускане на парично обезщетение на жалбоподателката за временна неработоспособност поради общо заболяване по болничен лист № Е20201621648 за периода 10.09.2020 г. – 09.10.2020 г.

С жалбата се релевира незаконосъобразност на оспорения административен акт в хипотезата на чл.146 т.3 и т.4 от АПК. Твърди се, че обжалваното решение е немотивирано, тъй като не съдържа правни изводи, а единствено описание на документите, съдържащи се в административната преписка. Оспорват се изводите на контролните органи на НОИ, че след като дружествата, в които е била наета, не са осъществявали дейност, жалбоподателката също не е упражнявала трудова дейност, за която да подлежи на осигуряване. Сочи се, че неизпълнението на задължението за водене на счетоводни и търговски книги от страна на дружествата „*****“ ЕООД и „*****“ ЕООД не доказва липса на търговска дейност. Аргументира се липса на доказателства, от които да се заключи, че А.И. няма качество на осигурено лице. Счита се, че в оспореното решение на Директора на ТП на НОИ – Бургас липсва самостоятелно изясняване по реда на чл. 35 от АПК на релевантните за случая факти. Изтъква се, че задължителните предписания за заличаване на данни от осигурителя нямат характер на правнорелевантен факт, определящ наличието на осигурително правоотношение и неговото съдържание, т.е. на факт от значение за преценката на осигурителния статус на жалбоподателката и изпълнение на чл. 40, ал. 1 от КСО. Претендира се отмяна на обжалваното решение и връщане на преписката на административния орган с указания по тълкуването и точното прилагане на закона, както и присъждане на разноски на осн. чл. 38 от Закона за адвокатурата съобразно фактическата сложност на делото. В съдебно заседание жалбоподателката чрез пълномощника си адв. Я.К. поддържа изцяло жалбата на посочените в нея основания.

Ответникът – директорът на ТП на НОИ – Бургас, в депозирано чрез процесуален представител писмено становище оспорва жалбата като неоснователна. Счита, че по делото не са представени доказателства за реално извършвана трудова дейност от страна на жалбоподателката. Моли – в случай на уважаване на жалбата – в полза на жалбоподателката да бъдат присъдени разноски за адвокатско възнаграждение в минимален размер. В о.с.з. по същество не се явява и не се представлява.

След преценка на събраните в производството доказателства по отделно и в тяхната съвкупност, съдът приема за установено от фактическа страна следното:

От съдържащите се в преписката доказателства се установява, че с вх. № Р14-02-000-00-**********/29.09.2020 г. в ТП на НОИ – Бургас е представено удостоверение - приложение № 9 от осигурителя „**********“ ЕООД - гр. Созопол относно правото на парично обезщетение по болничен лист № Е20201621648, издаден на А.И., за изплащане на парично обезщетение за временна неработоспособност поради общо заболяване за периода от 10.09.2020 г. до 09.10.2020 година.

Органите на НОИ са установили, че в 18-месечния период, от който следва да се изчисли паричното обезщетение за временна неработоспособност, се включва и период, за който са подавани данни по чл. 5, ал. 4, т. 1 от КСО за И. от осигурителя „**********“ ЕООД, гр. Созопол.

При извършена проверка в информационната система на НОИ е установено, че „**********“ ЕООД не е внасяло осигурителни вноски от месец юли 2019 г. В Търговския регистър няма данни за подаден ГФО за 2019 г., регистрирани са уведомления по чл. 62 от КТ – 66 договора с общо 61 лица с код на икономическа дейност 68.32 – „Управление на недвижими имоти“. За някои от лицата са подавани данни с висок месечен осигурителен доход. За „**********“ ЕООД е установено, че в Търговския регистър са подадени ГФО за 2016 г. и 2017 г. В дружеството са регистрирани уведомления по чл. 62 от КТ – 266 договора с общо 221 лица с код на икономическа дейност 55.10 – „Хотели и подобни места за настаняване“. Данните по чл. 5, ал. 4 от КСО за някои от лицата са подавани с висок месечен осигурителен доход. В приход на ДОО за периода от м. 02.2018 г. до м. 02.2020 г. не са постъпвали суми за осигурителни вноски.

Констатирано е, че документите на посочените дружествата се намират на територията на гр.

Варна, поради което е поискано извършването на проверка по делегация от ТП на НОИ – Варна. В тази връзка със заповед № ЗP-5-03-00850217/04.12.2020 г. на ръководителя на ТП на НОИ – Варна е възложено извършването на проверка по разходите на държавното обществено осигуряване /ДОО/ на „**********“ ЕООД.

Резултатите от проверката, извършена от контролен орган на ТП на НОИ – Варна, са обективирани в Констативен протокол № КП-5-03-00901689/30.03.2021 г., в който са описани представените документи и установените факти и обстоятелства.

Установено е, че в годишна оборотна ведомост за 2019 г. осигурителят „**********“ ЕООД е декларирал в салдо по сметка „Разходи за осигуровки“ начислени и изплатени осигуровки в размер на 4 177,92 лева без крайно салдо, а в годишна оборотна ведомост за 2020 г. са декларирани начислени и изплатени осигуровки в размер на 38 199,34 лева. Съгласно справка за декларирани данни в Персонален регистър и внесени в приход суми за ДОО за периода 2019 г. е установено, че липсват внесени вноски за ДОО за 2019 г. в размер на 4 810,02 лева, а за 2020 г. в размер на 37 593,40 лева. От дружеството са представени съобщение с № 0300ИО0761308/04.04.2020 г. за подадена ГДД по чл. 92 от ЗКПО за 2019 г., присъствени форми за периода м.

02.2020 г. – м. 12.2020 г., трудови договори, сключени с 36 лица (вкл. А.И.), фишове за изплатени възнаграждения за част от лицата (вкл. А.И.) за периода м.

02.2020 г. – м. 07.2020 година.

При извършване на проверката не са представени фишове за заплати за периода м.

10.2020 г. – м. 12.2020 г., банкови и счетоводни документи – приходни и разходни касови ордери, фактури, договори с контрагенти, договор за наем или документ за собственост за посочения в трудовите договори като адрес на месторабота: гр. Варна, ул. „*****“ **, платежни нареждания, месечни оборотни ведомости, аналитичен и хронологичен регистър на каса, банка, персонал, клиенти.

С писмо вх. №

Ц1030-03-745#5/16.12.2020 г. е предоставена осигурителна информация от ТД на НАП Бургас, съгласно която за дружеството няма данни за регистрирани фискални устройства, няма данни за регистрирани продажби с фискални устройства, има подадена декларация по чл. 92 от ЗКПО за 2019 г. без ГФО, данните за уведомленията по чл. 62, ал. 5 от КТ и данни с декларации образец № 1 по Наредба Н-8 /отменена/, нова Наредба Н-13/17.12.2019 г., са подавани с квалифициран електронен подпис чрез Г. И. С. за периода м. 07.2019 г. – м. 11.2020 г. Установено е, че няма информация за активна банкова сметка, ***вижимо и/или недвижимо имущество.

Въз основа на

Заповед № 3P-5-03-00850219/04.12.2020 г., издадена от ръководителя на ТП на НОИ – Варна, от контролен орган на ТП на НОИ – Варна е извършена проверка по разходите на ДОО на „**********“ ЕООД, резултатите от която са отразени в Констативен протокол № КП-5-03-00901703/30.03.2021 г. Според отразеното там при извършена справка в търговския регистър е установено, че дружеството има подаден ГФО за 2016 г. и 2017 г. и няма подаден ГФО за 2018 г. и 2019 година. По повод поискана осигурителна информация за „**********“ ЕООД от ТД на НАП Варна е отговорено, че дружеството има подадени ГДД по чл. 92 от ЗКПО за периода 2016 г. – 2018 г., няма подадена ГДД за 2019 г., а от предоставена справка „Обобщени обороти фискални устройства“ за задължено лице е видно, че няма регистрирани обороти за периода м. 06.2019 г. – м. 12.2020 г.

Установено е също, че на дружеството са извършвани проверки за периода до 30.06.2019 г. по постъпили сигнали от сектор „КП-1“ и „КП-2“ във връзка с представени заявления за отпускане на парични обезщетения за безработица и представени Приложения № 9 и Приложения № 10 от НПОПДОО, приключили с констативни протоколи № КВ-5-03-00791865/29.07.2020 г. и № КВ-5-03-0079182/30.07.2020 година. В същите е констатирано, че за периода след 01.07.2019 г. не са представени доказателства за осъществявана дейност на дружеството, като не са представени и исканите при проверката документи. От извършена справка „Трудови договори“ е установено, че „**********“ ЕООД е сключило 267 договора с общо 222 лица през периода м. 05.2016 г. – м. 12.2020 година.

Извършена е и проверка във връзка с установяване на извършваната от дружеството дейност, и съответно основанието за осигуряване на наетите в дружеството лица след 01.07.2019 г. За целите на проверката от осигурителя не са предоставени никакви документи. Съгласно справка от регистъра на трудовите договори за А.В.И. има подадено уведомление за сключен трудов договор, считано от 19.09.2019 г., с прекратяване от 04.02.2020 г., чрез „**********“ ЕООД.; тя е назначена в „**********“ ЕООД от 03.02.2020 г. до 19.10.2020 г. За И. са представени Приложения № 9, като в базата за изчисление е включен осигурителния стаж от „**********“ ЕООД и „**********“ ЕООД..

Въз основа на горните констатации и липсата на представени счетоводни и банкови документи, трудови договори, ведомости за заплати, приходни и разходни касови ордери, фактури, договори с контрагенти, договор за наем, платежни нареждания, месечни оборотни ведомости, аналитичен и хронологичен регистър на каса, банка, персонал, клиенти, контролният орган при ТП на НОИ – Варна е приел, че не може да се удостовери по безсъмнен начин извършвана дейност от „**********“ ЕООД и от „**********“ ЕООД. Издадено е Задължително предписание № ЗД-1-03-00903408/02.04.2021 г. до осигурителя „**********“ ЕООД за заличаване на подадените данни по чл. 5, ал. 4, т. 1 от КСО за 43 лица (вкл. А.И.) за периода м. 09.2019 г. – м. 01.2020 г.

Въз основа на констатациите при проверката е издадено Разпореждане № 0-02-000-00-01469961/20.05.2021 г. на ръководителя по изплащането на обезщетенията и помощите на ТП на НОИ – Бургас, с което на осн. чл. 40, ал. 3 от КСО и чл. 47, ал. 1 от НПОПДОО на А.И. е отказано отпускане на парично обезщетение за временна неработоспособност поради бременност и раждане по болничен лист № Е20201621648 за периода 10.09.2020 г. – 09.10.2020 година.

С жалба вх. №

1012-02-194/14.07.2021 г. А.И. е обжалвала Разпореждане № 0-02-000-00-01469961/20.05.2021 г. на ръководителя по изплащането на обезщетенията и помощите на ТП на НОИ – Бургас по административен ред - пред Директора на ТП на НОИ – Бургас. Предвид констатацията, че административното производство по издадените задължителни предписания от контролен орган на ТП на НОИ – Варна до осигурителя „**********“ ЕООД не е окончателно приключило, производството по разглеждане на подадената жалба срещу Разпореждане № 0-02-000-00-0146991/20.05.2021 г. е спряно с Решение № 1040-02-154/13.08.2021 г. на Директора на ТП на НОИ – Бургас. Последното е обжалвано от А.И. и е отменено с влязло в сила определение № 2712/25.10.2021г. по адм. дело № 2228/2021г. на Административен съд – Варна.

С писмо вх. №

1012-03-181#7/09.08.2021 г. директорът на ТП на НОИ – Варна е уведомил директора на ТП на НОИ – Бургас, че задължителните предписания, издадени на осигурителя „**********“ ЕООД, не са влезли в законна сила. Установено е, че същите са обжалвани по административен ред, като с решение № 2153-03-81/08.07.2021 г. на директорът на ТП на НОИ – Варна жалбата е оставена без разглеждане и производството е прекратено; това решението на горестоящия административен орган е оспорено пред Административен съд – Варна, като към датата на издаване на оспореното в настоящото съдебно производство Решение № 1040-02-236/17.12.2021 г. на Директора на ТП на НОИ – Бургас, производството не е приключило. Същевременно задължителните предписания, издадени на осигурителя „**********“ ЕООД, са влезли в законна сила от 05.08.2021 г., и предстои процедура по служебно заличаване на данните поради неизпълнението им в срок.