Разпореждане № 2027 от 06.03.2026, Административен съд - Бургас

РАЗПОРЕЖДАНЕ

№ 2027

Бургас, 06.03.2026 г.

Административният съд - Бургас - XV-ти тричленен състав, в закрито заседание на шести март две хиляди двадесет и шеста година в състав:

Съдия:

ЙОВКА БЪЧВАРОВА като разгледа докладваното от съдията Йовка Бъчварова административно дело № 309 по описа за 2026 година на Административен съд - Бургас, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството се движи по процесуалния ред на чл.185 и сл. от АПК. Образувано е по жалба на К. Д. Д., действащ чрез адвокат П. Б. от АК Благоевград, уточнена с жалба, регистрирана с вх. № 3092/02.03.2026г. Оспорват се като незаконосъобразни следните текстове от Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Бургас (НУРПБПМПСОЗТОБ), приети с изменението с Протокол № 30/28.10.2025г. на Общински съвет Бургас, както следва :

1/От Раздел ІV ОП „Транспорт“ от Приложение № 6 : „Тарифа на цени на услуги и права по чл.6, ал.2 от ЗМДТ, предоставени от Община Бургас, чрез общински предприятия“, т.2: „Кратковременно паркиране“ (изм. Протокол № 36/19.12.2017г., изм, Протокол № 5/19.12.2023г., изм.Протокол № 18/20.12.2024г.), т.2.1 : „Кратковременно паркиране в Синя зона“ (изм. Протокол № 36/19.12.2017г., изм, Протокол № 5/19.12.2023г., изм.Протокол № 18/20.12.2024г.) – точки 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4, 2.1.5, 2.1.6, 2.1.7, 2.1.8, 2.1.9, 2.1.10; т.2.2. „Кратковременно паркиране в Зелена зона“ – точки 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.2.4, 2.2.5, 2.2.6, 2.2.7, 2.2.8, 2.2.9, 2.2.10 и 2.2.11.

Част от тези разпоредби (точки 2.1.1, 2.1.2, 2.1.5, 2.1.9, 2.1.10, 2.2.1, 2.2.2, 2.2.5, 2.2.9, 2.2.10, 2.2.11) в редакцията им преди изменението с Протокол № № 30/28.10.2025г. били отменени с решение № 6295/11.07.2025г., постановено по административно дело № 435/2025г. на АдмС Бургас, оставено в сила с решение № 1102/02.02.2026г., постановено по административно дело № 9713/2025г. на ВАС, VІІІ отд. Чрез изменение на разпоредбите, които се отменят от съда, но след изменението, се влизало в пряко противоречие със съдебните актове, с които определени текстове от НУРПБПМПСОЗТОБ са отменени. Цените са услугите по тези точки били превалутирани в евро, но в жалбата се твърди, че тези съображения на органа били несъстоятелни, тъй като много от цените оставали в левове. Освен това, при превалутирането били нарушени множество защитни разпоредби на Закона за въвеждане на еврото в Република България.

2/Втората група разпоредби, които се оспорват, са тези от Приложение № 3 : „Тарифа на местните такси по чл.6, ал.1 от ЗМДТ за услуги, предоставяне от Община Бургас“, Раздел V „Ползване на гробни места“ и които са изменени с Протокол № 30/28.10.2025г. От решението, взето по посочения протокол, става ясно, че е изменена само т.1 „Ползване до 15 години“ в частта й относно „зона І [населено място]“, като цената от 25.00 лева е завишена на 25 евро / 48.90 лева.

И по този пункт се твърди нарушение на ЗВЕРБ.

И по двата пункта се твърди, че липсват мотиви и икономическа обоснованост в нарушение на чл.28 от Закона за нормативните актове и при приемането на оспорените текстове с решението от 28.10.2025г. бил допуснат същия порок, който довел до отмяната на цитираните по – горе точки от Приложение № 6. Липсвал икономически анализ и така не можело да се направи извод дали размера на местните такси съответства на необходимите разходи. Липсвали разчети, които да показват, че разходите за поддръжка на „Синя зона“ или на гробищните паркове са съответни на новите цени в евро.

Заявено е искане за отмяна на оспорените разпоредби и за присъждане на направените по делото разноски.

С определение № 1996/06.03.2026г. съдът остави без разглеждането жалбата в частта й, с която се оспорва разпоредбата на т.2.1.11 от т.2.1 : „Кратковременно паркиране в Синя зона“ (изм. Протокол № 36/19.12.2017г., изм, Протокол № 5/19.12.2023г., изм.Протокол № 18/20.12.2024г.), т.2: „Кратковременно паркиране“ (изм. Протокол № 36/19.12.2017г., изм, Протокол № 5/19.12.2023г., изм.Протокол № 18/20.12.2024г.), от Раздел ІV ОП „Транспорт“ от Приложение № 6 „Тарифа на цени на услуги и права по чл.6, ал.2 от ЗМДТ, предоставени от Община Бургас, чрез общински предприятия“, тъй като такава точка обективно не съществува в НУРПБПМПСОЗТОБ.

Жалбата е редовна и производство е допустимо, поради което делото следва да се насрочи за разглеждане в открито съдебно заседание, тъй като оспорването на подзаконови нормативни актове не е ограничено със срок. На основание чл.154 вр. с чл.153 АПК съдът следва да конституира страните служебно –жалбоподателят, Общински съвет Бургас и ОП Бургас.

Съдът следва да съобщи по реда на чл.188 вр. чл.181, ал.1 и ал.2 от АПК за оспорването чрез публикуване на съобщение в ДВ, на видно място в сградата на АдмС Бургас, както и на интернет страниците на ВАС и на АдмС Бургас.

Съдът указва на оспорващата страна, че носи тежестта да докаже обстоятелствата по оспорването.

Съдът указва на ответника по оспорването – Общински съвет Бургас, че носи тежестта да докаже, че оспореният акт е законосъобразен, вкл. че са спазени изискванията на Закона за нормативните актове.

Ръководен от гореизложените съображения, съдът

Р А З П О Р Е Д И:

КОНСТИТУИРА като страни в производството :

1/ К. Д. Д. – оспорващ;

2/ Общински съвет Бургас – ответник по оспорването;

3/ОП Бургас.

НАСРОЧВА разглеждане на делото в открито съдебно заседание на 23.04.2026г. от 10:20 часа, за която дата и час да се призоват страните.

ДА СЕ СЪОБЩИ чрез обявление в ДВ за образуваното пред АдмС Бургас дело, като се посочи номера му, предмета на оспорването, и да бъде разяснено, че всеки, който има правен интерес, може да се присъедини към оспорването или да встъпи като страна наред с административния орган до началото на устните състезания при всяко положение на делото, без да има право да иска повтаряне на извършени процесуални действия.

ДА СЕ ПОСТАВИ обявление със съдържание, описано в предходния пункт, на определено за това място в сградата на АдмС Бургас, както и да се публикува на интернет страниците на ВАС и на АдмС Бургас.

ПРЕДЯВЯВА на страните проекта за доклад по делото, съобразно мотивите.

РАЗПОРЕЖДАНЕТО не подлежи на обжалване.

ПРЕПИС от разпореждането да се изпрати на страните.

Съдия: