Решение № 5 от 03.01.2024, Районен съд - Хасково

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№5 гр. гр. Хасково, 03.01.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ХАСКОВО, Х НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на деветнадесети декември през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Пламен Ст. Георгиев при участието на секретаря Геновева Р. Стойчева като разгледа докладваното от Пламен Ст. Георгиев Административно наказателно дело № 20235640200755 по описа за 2023 година и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от Закона за административните нарушения и наказания.

Образувано е по жалба от Н. Б. Х., чрез адв. М.Ф. от АК - Хасково срещу Наказателно постановление № 3 от 18.08.2023 г. на Кмета на Община Хасково, с което на основание чл. 239, ал. 1, т. 6 и чл. 232, ал. 5, т. 1 от ЗУТ, на жалбоподателя е наложено административно наказание „Глоба“ в размер на 1000 лева за нарушение на чл. 195, ал. 1 от ЗУТ. В подадената жалба се релевират оплаквания за незаконосъобразност, необоснованост и неправилност на атакуваното с нея наказателно постановление. Твърди се, че в хода на административнонаказателното производство, приключило с издаване на наказателното постановление, били допуснати съществени процесуални нарушения, които опорочавали санкционния акт и се явявали достатъчно самостоятелно основание за неговата отмяна, като се излагат конкретни съображения в подкрепа на тази група доводи, касаещи пороци при въвеждане на описанието на фактическата обстановка и конкретно на 1 нарушението и обстоятелствата, при които е извършено в акта за установяване на административно нарушение като негов реквизит по чл. 42 от ЗАНН, датата на и място на неговото извършване, явяващи се пропуск и в наказателното постановление. Отделно не били посочени и доказателствата в подкрепа на твърденията. Възразява се и по отношение на правилността на наказателното постановление, тъй като при липсата на конкретно посочени обстоятелства жалбоподателят да е извършил деяние, което съставлява административно нарушение от обективна страна, а отделно липсвало и виновно поведение, то не можело да се приеме, че такова било установено и доказано, но дори формално да бил извършил някакво нарушение, то покривало критерия по чл. 28 ЗАНН на маловажен случай и се аргументира и тази позиция в жалбата. Моли съда да постанови решение, с което да отмени изцяло атакуваното наказателно постановление. Претендира и присъждане на направените по делото разноски.

В съдебно заседание пред Районен съд – Хасково, жалбоподателят, редовно призован, се явява, като лично и чрез упълномощения по делото представител – адв. М.Ф. от АК – Хасково, заявява, че поддържа жалбата и в хода по същество развива конкретни и подробни съображения за нейната основателност.

Административнонаказващият орган – Кметът на Община Хасково, редовно призован, не се явява. Чрез упълномощения по делото процесуален представител – юриск. Х.В. заявява, че оспорва жалбата и в хода по същество аргументира тезата за неоснователност на същата, като моли наказателното постановление, като правилно и законосъобразно, да бъде потвърдено. При условията на евентуалност отправя възражение за прекомерност на претендираните от другата страна разноски.

Жалбата е подадена в законоустановения срок, срещу подлежащ на обжалване акт, от лице, което е легитимирано да атакува наказателното постановление, поради което е процесуално допустима.

ХАСКОВСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД, като се запозна и прецени събраните доказателства при извършената проверка на обжалваното наказателно постановление, намира за установено следното от фактическа страна:

На 08.03.2022 г. в изпълнение на Заповед № 2073/20.11.2020 г. на Кмета на Община Хасково, във връзка с Жалба, рег. индекс 94Н-3029-1#4/29.07.2021 2 г. и извършена предходна проверка на 25.10.2021 г. и съставени констативни протоколи за изслушване от 11.02.2022 г., 25.01.2022 г. и от 28.02.2022 г., била извършена, от работна група в състав свид. Г. Г. И., на длъжност „главен специалист“ в Отдел „Контрол по ЗУТ“, Дирекция „АГСИ“ към Община Хасково, В.Г.Н. на длъжност „старши специалист“ в Отдел „Контрол по ЗУТ“, Дирекция „АГСИ“ към Община Хасково и Е. Н. С., на длъжност „главен специалист“ в Отдел „Контрол по ЗУТ“, Дирекция „АГСИ“ към Община Хасково служебна проверка на място с цел установяване на състоянието в конструктивно и санитарно – хигиенно отношение на строеж:

„Стълбищна площадка от кота 0.00 до втори жилищен етаж“ на северна фасада на сграда с идентификатор ***, находяща се поземлен имот с идентификатор *** по Кадастралната карта на град Хасково с административен адрес: град *********. В хода на проверката установили лошо конструктивно състояние – силно обрушена от корозия плоча, изметена и наклонена колона, отлепване на стълбищната площадка от тухления зид, напукване на колоната. Горните констатации били обективирани в Констативен протокол № 4 на основание чл. 196, ал. 1 от ЗУТ от 08.03.2022 година, а въз основа на тези констатации, комисията в протокола обективирала решение да се заздравят конструктивните елементи, да се обмаже обрушения участък на площадката, да се иззида наново тухления зид, който има носеща функция или да се направят колони, да се заздравят съществуващите колони, като в констативния протокол е отразено и действителното положение във връзка с режима на сградите, собствениците и ползвателите на самостоятелните обекти в нея, след като преди това в Констативен протокол № 3 от 23.01.2020 г. за ползвател на процесните външни стълбища, определени като строеж, бил вписан единствено жалбоподателят Н. Б. Х..

С оглед констатациите и предложението на комисията в цитирания Констативен протокол № 4 на основание чл. 196, ал. 1 от ЗУТ от 08.03.2022 година, със Заповед № УТ-224/26.05.2022 г., издадена от Кмета на Община Хасково на основание чл. 169 от ЗУТ било наредено жалбоподателят Н. Х. Б., като собственик на самостоятелен обект в сграда с идентификатор ***, свид. Т. Д. А., собственик на самостоятелен обект в сграда с идентификатор *** и Тодорка Михалева Кърджилова, собственик на самостоятелен обект в сграда с идентификатор 3

*** по КК на град Хасково, в 90 – дневен срок от връчване на заповедта да извършат ремонт на строеж: „Стълбищна площадка от кота 0.00 до втори жилищен етаж“ на северна фасада на сграда с идентификатор ***, находяща се поземлен имот с идентификатор *** по Кадастралната карта на град Хасково с административен адрес: град *********, изразяващ се в следното: да се заздравят конструктивните елементи – заздрави площадката, да се измаже обрушения участък на площадката, да се заздрави и измаже тухления зид, който има носеща функция, да се заздравят съществуващите колони. Разяснена в заповедта и отговорността, която адресатите й носят за нейното неизпълнение по чл. 232, ал. 5, т. 1 от ЗУТ.

Според отбелязването в нея, заповедта е влязла в сила на 03.07.2022 г., след като е връчена и получена от заинтерисованите лица с Писмо рег. индекс № 94Н-3029-1#7/02.06.2022 г. като за този факт, с Писмо Писмо рег. индекс№ 94Н-3029-1#9/10.08.2022 г., във връзка с възражение от свид. Т. Д.

А. били уведомени тя, самата, жалбоподателят Н. Х. Б., Т. М. К. и РДНСК – Хасково и започнала процедура по чл. 196 от Закона за устройство на територията.

На 23.02.2023 г., във връзка с образуваната преписка в Община Хасково, с рег. индекс № 94Н-3029-1#4/29.07.2021 г. относно строеж: „Стълбищна площадка от кота 0.00 до втори жилищен етаж“ на северна фасада на сграда с идентификатор ***, находяща се поземлен имот с идентификатор *** по Кадастралната карта на град Хасково с административен адрес: град ********* била извършена, от комисия в състав: свид. Г. Г. И., на длъжност „главен специалист“ в Отдел „Контрол по ЗУТ“, Дирекция „АГСИ“ към Община Хасково, В.Г.Н. и И. С. А., двамата също на длъжност „главен специалист“ в Отдел „Контрол по ЗУТ“, Дирекция „АГСИ“ към Община Хасково проверка на място по изпълнение на Заповед № УТ-224/26.05.2022 г., издадена от Кмета на Община Хасково на основание чл. 196 от ЗУТ, като било констатирано, че стълбищната площадка била в лошо конструктивно състояние, а предложението в цитираната заповед не било изпълнено, като на място не бил открит никой от адресатите за съставяне на акт за установяване на административно нарушение.

След като достигнали до извод за допуснато нарушение по чл. 195, ал. 1 4 от ЗУТ, на дата – 30.03.2023 г., бил съставен от свид. Г. Г. И. срещу жалбоподателя Н. Б. Х., в негово присъствие, Акт за установяване на административно нарушение

№ 3 от 30.03.2023 г. за нарушение квалифицирано по цитирания текст за това, че на 23.02.2023 г., като собственик на строеж: „Стълбищна площадка от кота 0.00 до втори жилищен етаж“ на северна фасада на сграда с идентификатор ***, находяща се поземлен имот с идентификатор *** по Кадастралната карта на град Хасково с административен адрес: град ********* не бил изпълнил в срок Заповед № УТ-224/26.05.2022 г., издадена от Кмета на Община Хасково по чл. 196 от ЗУТ, което било нарушение по чл. 195, ал. 1 от ЗУТ - собствениците на строежи са длъжни да ги поддържат в техническо състояние, отговарящо на основните изисквания по чл. 169, ал. 1 и 3, да не извършват и да не допускат извършването на промени в тях, които водят или могат да доведат до влошаване на проектните нива на съответствие с изискванията за целия строеж или за отделни негови характеристики.

Актът за установяване на административно нарушение, след предявяването му, бил подписан от жалбоподателя Н. Х. Б., без да впише възражения в предвидената за това графа, но същият дал подробни обяснения по случая пред контролните органи при самото съставяне.

Възражения срещу съставения акт за установяване на административно нарушение са постъпили допълнително в рамките на законоустановения срок от връчването на екземпляр, осъществено на 30.03.2023 г., според отразеното в приложената разписка, в които се излагат конкретни фактически твърдения за отношенията между съсобствениците и предприетите от него самия действия.

При издаване на наказателното постановление, наказващият орган възприел изложеното от катосъставителя и след като приел, въз основа на оттразеното в Констативен протокол, съставен на 01.06.2023 г., във връзка с образуваната преписка в Община Хасково, с рег. индекс № 94Н-30291#4/29.07.2021 г. относно строеж: „Стълбищна площадка от кота 0.00 до втори жилищен етаж“ на северна фасада на сграда с идентификатор ***, находяща се поземлен имот с идентификатор *** по Кадастралната карта на град Хасково с административен адрес: град ********* след извършена, от комисия в състав: свид. Г. Г. И., на длъжност 5

„главен специалист“ в Отдел „Контрол по ЗУТ“, Дирекция „АГСИ“ към Община Хасково и Е. Н. С., също на длъжност „главен специалист“ в Отдел „Контрол по ЗУТ“, Дирекция „АГСИ“ към Община Хасково проверка на място, че Заповед № УТ-224/26.05.2022 г., издадена от Кмета на Община Хасково на основание чл. 196 от ЗУТ не била изпълнена, а подаденото възражение - за неоснователно, наложил процесната санкция.

Изложената дотук фактическа обстановка е установена от представените по делото писмени доказателства, посочени на съответното място по – горе, както и от показанията на разпитаните в хода на делото свидетели. Съдът кредитира показанията на свидетелите Г. Г. И., Е. Н. С. и И.

С. А. относно обстоятелствата, за които имат спомен, свързани начина на извършване на процесните проверки, констатациите, до които са достигнали в хода на същата и относно следващата група факти, отнасящи се до процедурата по съставяне, предявяване и връчване на процесния акт за установяване на административно нарушение. По отношение на твърденията на тези свидетели, както и на свид. Т. Д. А. относно реципрочните твърдения на жалбоподателя за предприети действия по ремонт в съответствие с нарежданията в издадената заповед, за момента, в който това евентуално е станало, съдът ще вземе отношение по същество при необходимост, като показанията на свид. Т. Д. А. и тези на С. С. М. също ще бъдат коментирани откъм достоверност и в контекста на създалите се лични отношения между тях и жалбоподателя Н. Б. Х. и действията на всеки от участниците в тези отношения във връзка с издадената заповед на Кмета на Община Хасково при необходимост от това по същество.