Решение № 296 от 24.09.2024, Районен съд - Лом

РЕШЕНИЕ

№ 296 гр. гр. Лом, 24.09.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ЛОМ, ПЕТИ СЪСТАВ, в публично заседание на девети септември през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Елица Юл. Орманова при участието на секретаря Станислава Ив. Геренска като разгледа докладваното от Елица Юл. Орманова Гражданско дело № 20241620100967 по описа за 2024 година

Производството е по реда на чл. 310 и сл. ГПК.

Предявени са обективно съединени искове от И. А. К. с ЕГН **********, с адрес: гр. ***, срещу Кметство - с. *****, с адрес с. ***** ул. “******, представлявано от К. Д. кмет на Кметство, за признаване уволнението на ищеца, заемал длъжност „специалист ЕСГРАОН“, извършено със Заповед № 9/08.03.2024 г. на Кмета на Кметство – с. ****, за незаконно и неговата отмяна, за възстановяване на ищеца на заеманата преди уволнението длъжност, за поправка на основанието за уволнение, вписано в трудовата книжка на ищеца, и за изплащане на обезщетение за времето, през което ищецът е останал без работа поради уволнението в размер на 5412,00 лв., считано от 11.03.2024 г. до постановяване на съдебното решение, ведно със законната лихва върху главницата от предявяване на иска до окончателното изплащане на сумата. Претендират се и разноски по водене на делото.

Твърди се в исковата молба, че по трудов договор № I/18.05.2009 г. ищцата е работила до 11.03.2024 г. като „специалист ЕСРАОН“ при Кметството - с. ****, област **, като от тази дата със Заповед № 9/08.03.2024 г. на Кмета на Кметство - с. ****, област **, трудовият й договор е прекратен на основание чл. 328, ал. 1, т. 2, предл. 2 от Кодекса на труда. Оспорва се законността на това уволнение, тъй като цитираната заповед е издадена при нарушение па разпоредбите на Кодекса на труда, на Колективния трудов договор, сключен между Кмета па Община- *** и Основната синдикална организация - Общинска администрация при Община- ***, основен член па ФНСДУО. Оспорваната заповед следва да бъде отменена поради противоречието й със закона. Съгласно сключения между ищцата и ответното Кметство договор ищцата започнала да работи като „младши специалист ЕСГРАОН“ и заемала до уволнението такава длъжност, но вече „старши специалист ЕСГРАОН“ в Кметството. В заповедта работодателят е посочил, че прекратява трудовото правоотношение с ищцата като старши специалист в Кметство - с. ****, област Мотана, каквото трудово правоотношение на практика не е налице. Трудовото правоотношение с Кметството е прекратено на основание чл. 328, ал. 1, т. 2, предложение „второ“ от КТ - „съкращаване па щата“. Съгласно разпоредбата на чл. 13 от Раздел „Пет“ на КТД работодателят е длъжен да 1 започне преговори със Синдикалната организация, ако са налице условия, които да водят до съкращаване на щата, и да се извършват съответните процедури при евентуални съкращения па числения състав на общинската администрация, което в конкретния случай не е направено. Не са спазени и разпоредбите на чл. 14, чл.15 и чл.17 от КТД. Няма и реална промяна в щатното длъжностно разписание на Кметството, която да предхожда уволнението.

Доколкото и ако действително е правен някакъв подбор, то този подбор е фиктивен и е извършен в нарушение, както на разпоредбите на КТД, така и на Кодекса на труда. Всичко изложено по-горе води до незаконосъобразност на уволнението и е основание за отмяна на оспорваната заповед за прекратяване на трудовото правоотношение. Претендира се обезщетение за времето, през което ищцата е останала без работа от датата на прекратяване на трудовия договор до постановяване на съдебното решение.

Иска се: признаване уволнението на ищеца, заемал длъжност „специалист ЕСГРАОН“, извършено със Заповед № 9/08.03.2024 г. на Кмета на Кметство – с. ****, за незаконно и неговата отмяна, за възстановяване на ищеца на заеманата преди уволнението длъжност, за поправка на основанието за уволнение, вписано в трудовата книжка на ищеца, и за изплащане на обезщетение за времето, през което ищецът е останал без работа поради уволнението, в размер на 5412,00 лв., считано от 11.03.2024 г. до постановяване на съдебното решение, ведно със законната лихва върху главницата от предявяване на иска до окончателното изплащане на сумата.

Писмен отговор по чл. 131 ГПК е постъпил в срок от ответника. Твърди се, че предявените искове са допустими, но неоснователни. И. А. К. заемала длъжността “Старши специалист ’’ при Кметство - с. **** към момента на прекратяване на трудовото правоотношение въз основа на трудов договор № 1/18.05.2009 г. На основание чл. 328, ал. 1, т. 2, пр. 2 от Кодекса на труда, Решение № 28, Протокол № 4/25.01.2024 г. на Общински съвет - ***, изменен с Решение № 52, Протокол № 5/16.02.2024 г. със Заповед № 9/08.03.2024г. на Кмета на Кметство- ****, е прекратено трудовото правоотношение с ищцата, считано от 11.03.2024г. Основание за прекратяване на трудовото правоотношение е промяна в числеността и структурата на Общинска администрация - ***, извършена с Решение № 28, Протокол № 4/25.01.2024 г. на Общински съвет - ***. Съгласно така извършените промени, структурата на администрацията в Кметство - с. **** е изменена, както следва: считано от 01.01.2024 г. – общо 5 щатни бройки, от които кмет – 1 бр., специалисти- 4 бр., а считано от 01.02.2024 г. – 4 щатни бройки, от които: кмет - 1 бр., специалисти – 3 бр. Неоснователни са твърденията на ищцата, че е заемала длъжността “Старши специалист ЕГГРАОН” към момента на прекратяване на трудовото правоотношение. Такава длъжност няма в структурата на администрацията в Кметство - с.

***, а и самата тя в подаваните от нея молби е посочвала, че заема длъжност “Старши специалист“. След влизане в сила на решенията на Общинския съвет за промяна в числеността и структурата на Общинска администрация - *** за кмета на кметството възникнало задължение да приведе числения състав на администрацията в Кметство - с. *** съобразно новата структура. Поради факта, че численият състав на кметството не позволява да се назначи комисия от служителите за извършване на подбор по чл. 329, ал. 1 КТ, с писмо изх. № 24/07.03.2024 г. кметът на кметството поискал от кмета на общината да определи комисия от общинската администрация, която да извърши подбора. Със Заповед № 234/07.03.2024г. Кметът на Община *** назначил комисия, която да извърши подбор по чл.

329, ал. 1 КТ и определя критериите и методиката за оценяване. В изпълнение на тази заповед комисията, с протокол от 03.07.2024 г., според обективните критерии и методиката за оценяване, извършила оценка и класиране на служителите от администрацията в Кметство - с. ***. След извършеното класиране ищцата е получила 12 точки. С писмо изх.

№ 24-1/07.03.2024 г. бил уведомен председателят на синдикалната организация при Общинска администрация - *** за причините, които налагат съкращаване в щата и поискано предварително съгласуване на основание чл. 14, ал. 2 от Колективния трудов договор.

2

Синдикалната организация при Общинска администрация - *** представила положително становище за предстоящото съкращение на служител от администрацията на Кметство - с.

***. След извършения подбор по обективни критерии и методиката за оценяване, и положителното становище на Синдикалната организация при Общинска администрация ***, била издадена Заповед № 9/08.03.2024г., с която било прекратено трудовото правоотношение с ищцата на основание чл. 328, ал. I, т. 2, пр. 2 от Кодекса на труда, Решение № 28, Протокол № 4/25.01.2024 г. на Общински съвет - ***, изменен Решение № 52, Протокол № 5/16.02.2024г. Излагат се правни съображения и се цитира съдебна практика.

Прави се разграничение между хипотезите на „правото на подбор” и „задължението за подбор”.

В откритото съдебно заседание ищцата се явява лично и с адв. Н. А. от МАК, като поддържат иска.

В откритото съдебно заседание ответникът се представлява от адв. Ц. Д. от МАК, който оспорва иска.

Съдът, след като обсъди наведените от страните доводи и събраните по делото доказателства, намира за установено следното от фактическа страна:

Не се спори между страните, а и от Трудов договор № 1/18.05.2009 г. се установява, че между ищеца и ответника Кметство – с. **** е било налице валидно трудово правоотношение по трудов договор, съгласно който ищецът е заемал длъжността „младши специалист ЕСГРАОН”. В същия е вписано, че се сключва на основание чл. 67, т. 1 КТ, а в т.

7 от договора е посочено, че договорът се сключва за неопределено време, при пълно 8часово работно време, с месечно трудово възнаграждение 242 лв. На ищцата е връчена длъжностна характеристика на 01.07.2012 г. за длъжността „Старши специалист в с. ****“ /л.41-44/.

На основание чл. 21, ал. 1, т. 2 от ЗМСМА Общински съвет – *** с решение, обективирано в Протокол № 4/25.01.2024 г. извършва промяна в числеността и структурата на Общинска администрация - ***, съ гл а с н о която новоприета структура на администрацията в кметствата за Кметство - с. **** са одобрени, както следва: считано от 01.01.2024 г. – общо 5 щатни бройки, от които кмет – 1 бр., специалисти- 4 щ.бр. дофинансиране с местни приходи, а считано от 01.02.2024 г. – 4 щатни бройки, от които: кмет - 1 бр., специалисти – 3 щ.б р . дофинансиране с местни приходи. С решение, обективирано в Протокол № 5/16.02.2024 г. Общински съвет – *** изменя цитираното решение по Протокол № 4/25.01.2024 г., като датата на влизане в сила на новата структура е променена на 11.03.2024 г.

Със Заповед № 234/07.03.2024 г. на Кмета на Община ***, на осн. чл. 44, ал. 2 от ЗМСМА, вр. чл. 329 от КТ, Решение № 28, Протокол № 4 от 25.01.2024 г., изм. с Решение № 52, Протокол № 54 от 16.02.2024 г. на Общински съвет – *** и писмо изх. № 24/07.03.2024 г. на К. Д. – Кмет на с. ****, относно определяне на комисия, която да извърши подбор между служителите в Кметство - с. ****, е определена комисия, която да извърши подбор на осн. чл. 329 КТ, в тричленен състав от лица, заемащи следните длъжности: „главен експерт АПИО“, „Финансов контрольор“ и „старши специалист „Човешки ресурси“. В т. ІІ от заповедта е посочена методика за оценяване на служителите, участващи в подбора, като са посочени два критерия за оценяване със съответния брой предоставяни точки, а именно: 1.1.

Степен на образование: А/висше образование /бакалавър, магистър/ - 10 т., Б/средно специално образование/полувисше/професионален бакалавър – 7 т., В/средно образование – 5 т.; и 1.2. Продължителност на трудовия стаж в Кметство – с. ****: А/до десет години – 5 т., 3

Б/от навършени десет години до петнадесет години – 7 т., В/над навършени петнадесет години – 10 т.

С Протокол от 07.03.2024 г. в изпълнение на Заповед № 234/07.03.2024 г. на Кмета на Община *** е проведено заседание на назначената комисия за осъществяване на подбора по чл. 329 КТ, като съгласно методиката за оценяване, приета в цитираната заповед, участвалите в подбора служители са оценени, както следва: ищцата И. Ал. К., старши специалист кметство, получава общо 12 точки – 5 т. за степен на образование и 7 т. за трудов стаж в кметството; И.Д.М., старши специалист кметство, получава общо 17 точки – 7 т. за степен на образование и 10 т. за трудов стаж в кметството; Г.Й.Д.., специалист, получава общо 17 точки – 7 т. за степен на образование и 10 т. за трудов стаж в кметството;

Ц.Б.Д.., специалист, получава общо 15 точки – 10 т. за степен на образование и 5 т. за трудов стаж в кметството.

С писмо изх. № 24- 1/07.03.2024 г. на Кмета на Кметство – с. **** до Председателя на Синдикална организация общинска администрация при Община ***, основен член на ФНСДУО – КНСБ, на осн. чл. 14, ал. 2 от Колективния трудов договор, е отправена молба за съгласуване прекратяването на трудовото правоотношение с ищцата, считано от 11.03.2024 г., поради намаляване числеността на служителите в Кметството с 1 щатна бройка, което съгласуване е обективирано с положен подпис на Л.Ц. след текста „Съгласувал“ с дата 07.03.2024 г.

Със Заповед № 9/08.03.2024 г. на Кмета на Кметство – с.****, връчена на ищеца на 11.03.2024 г. при отказ, удостоверен от трима свидетели, трудовото правоотношение е прекратено, считано от 11.03.2024 г. на посочено в заповедта основание: „чл. 46, ал. 1, т. 4 от ЗМСМА във връзка с чл. 328, ал. 1, т. 2, пр. 2 от КТ“ и вписани причини за прекратяване на трудовия договор „Решение № 28, Протокол № 4 от 25.01.2024 г. на Общински съвет – ***, изм. с Решение № 52, Протокол № 5 от 16.02.2024 г. и съкращаване на щата“. Със заявление вх. № 107/а/ - И от 01.05.2009 г. ищцата е поискала присъединяване към КТД, сключен между Кмета на Община *** и Основната синдикална организация при Община ***.