Решение № 873 от 11.07.2024, Административен съд - Ямбол

РЕШЕНИЕ

№ 873

Ямбол, 11.07.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Ямбол - II състав, в съдебно заседание на двадесет и осми юни две хиляди двадесет и четвърта година в състав:

Съдия:

ВАНЯ СТОЯНОВА

При секретар ВЕЛИНА МИТЕВА като разгледа докладваното от съдия ВАНЯ СТОЯНОВА административно дело № 20247280700152 / 2024 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ във вр. с чл. 32 от Постановление на МС № 114/8.06.2022 г. за определяне на детайлни правила за предоставяне на средства на крайни получатели от Механизма за възстановяване и устойчивост / ПМС № 114/2022 г. /.

Образувано е по жалба на „ТВ ГАЗ“ ООД, [ЕИК], със седалище и адрес на управление: [населено място], [пощенски код], [жк], [адрес], представлявано от Ю. П. В.- управител, чрез адв. И. П. П., вписана в САК, със съдебен адрес: [населено място], [улица], [адрес], срещу: Решение № РД-02-14-348 от 25.03.2024 г. на Заместник министъра на регионалното развитие и благоустройството и ръководител на /структура за наблюдение и докладване/СНД/ в частта на т. 8 за отказ от предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по подадено от „ТВ ГАЗ“ ООД, предложение за изпълнение на инвестиция с регистрационен номер № BG-RRP-4.021-0155 по процедура BG-RRP-4.021 „ПОДКРЕПА ЗА ЕНЕРГИЙНО ОБНОВЯВАНЕ НА СГРАДИ В СФЕРАТА НА ПРОИЗВОДСТВОТО, ТЪРГОВИЯТА И УСЛУГИТЕ“ от Националния план за възстановяване и устойчивост на Република България. В жалбата се сочи, че след обявяване на резултатите от оценката на проектни предложения, получили информация чрез системата ИСУН, че предложението е получило максималните 100 точки за техническа и финансова оценка, е отхвърлено като недопустимо. Непосредствено след това получили решение за отказ от предоставяне на БФП, без да им бъде осигурена възможност да представяне на възражение по административен ред до Ръководителя на СНД. Както в първоначалната, изпратена информация с резултатите от оценката, така и в самото решение, е посочено следното основание за отказ от предоставяне на БФП по отношение на подаденото предложение от ТВ ГАЗ ООД: „На база получена справка от Монитор Стат за код на икономическа дейност на кандидата е видно, че за 2022 г. кандидатът има допълнителен код на икономическа дейност 35.11: 0,2% от нетните приходи от продажби за 2022г. С оглед гореизложеното, кандидатът не отговаря на условията за допустимост на Насоките за кандидатстване, посочени в т. 4 на раздел 8.2 "Критерии за недопустимост на кандидатите" и същият е недопустим за финансиране. “ В жалбата се акцентува, че основният КИД на дружеството за референтната за процедурата 2022, подаден в Националния статистически институт е 25.29 - Производство на цистерни, резервоари и контейнери от метал. „ТВ ГАЗ“ ООД не оспорва факта, че има и допълнителен КИД в сектор 35.11 в размер на 0,2 % от нетните приходи от продажби за 2022 г. Този факт е обективно проверим чрез справка от Монитор Стат, както комисията за оценка е установила. Оспорва се тълкуването и прилагането от комисията за оценка на условията за кандидатстване в частта по т. 4 на раздел 8.2 "Критерии за недопустимост на кандидатите" спрямо дружеството- жалбоподател.

Посочено е още, че „ТВ ГАЗ” ООД е един от основните производители на цистерни, резервоари за газови уредби, контейнери от метал, топла и студена обработка на всякакви видове метали. Газовите бутилки, които произвежда фирмата са изключително за италианските газови уредби LANDIRENZO и LANDI, като тези газови уредби са основно системи на пропан-бутан (LPG SYSTEM). Производствената дейност на дружеството се осъществява в собствена сграда находяща се в [населено място], [улица] в промишлената зона на [населено място], като именно за тази сграда е извършено енергийно обследване и са препоръчани мерки за енергийна ефективност, за финансирането на които дружеството е кандидатствало за подкрепа.

В съдебно заседание, оспорващия, не изпраща представител. Депозирани са писмени бележки от адвокат И. П., с които изразява становище по същество на спора. Представя списък с разноски и претендира присъждането им.

Ответникът – Зам. Министър и Ръководител на структура за наблюдение и докладване в МРРБ, в представени писмени бележки по делото на 21.02.2024 г. от процесуалния му представител юрисконсулт С. Д. оспорва жалбата, като неоснователна и недоказана. Излагат се съображения за законосъобразност на отказа. Претендира се юрисконсултско възнаграждение и се прави възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение на оспорващия.

Съдът, като прецени жалбата и изложеното в нея, становищата на страните във връзка с приложената преписка, приема следното:

Жалбата на „ТВ ГАЗ“ ООД, с [ЕИК] е против Решение за отказ от предоставяне на безвъзмездна финансова помощ № РД-02-14-348/25.03.24 г. на заместник-министъра на регионалното развитие и благоустройството и ръководител на структура за наблюдение и докладване (СНД), с което е отказано предоставянето на безвъзмездна финансова помощ на предложение за изпълнение на инвестиция (ПИИ), подадено по процедура BG-RRP-4.021 „Подкрепа за енергийно обновяване на сгради в сферата на производството, търговията и услугите”, с финансиране по линия на Механизма за възстановяване и устойчивост. Изрично в съдебно заседание от 07.06.2024г. процесуалния представител на оспорващата страна заяви, че обжалват решението в частта на т. 1 № 8 на таблица в решението, касаеща „ТВ ГАЗ“ ООД, ПИИ на „ТВ ГАЗ“ ООД, за което е отказано предоставянето на безвъзмездна финансова помощ, е с номер BG-RRP-4.021-0155 и наименование „Енергийно обновяване на производствената сграда на "ТВ ГАЗ“ ООД.

Решение № РД-02-14-348/25.03.24 г. е издадено от А. Т.-Б. - заместник - министър на регионалното развитие и благоустройството и ръководител на структура за наблюдение и докладване, като е подписано от нея с валиден електронен подпис.

Съгласно Заповед № РД-02-14-641/15.06.2023 г. г-жа А. Т.-Б. - заместник - министър на регионалното развитие и благоустройството е определена за ръководител на СНД, като й се възлагат всички правомощия по Постановление № 157 на Министерски съвет от 7 юли 2022 г. за определяне на органите и структурите, отговорни за изпълнението на Плана за възстановяване и устойчивост на Република България, и на техните основни функции (Обн. ДВ. бр. 54 от 12 юли 2022 г.) и Постановление № 114 от 8 юни 2022 г. за определяне на детайлни правила за предоставяне на средства на крайни получатели от механизма за възстановяване и устойчивост (Обн. ДВ. бр. 43 от 10 юни 2022 г.).

Също така й се възлага да организира чрез Главна дирекция „Стратегическо планиране и програми за регионално развитие“ изпълнението на инвестиция „Подкрепа за обновяване на сградния фонд“, програма „Подкрепа за устойчиво енергийно обновяване на нежилищния сграден фонд“.

Със Заповед № КВ-114/15.04.2024 г. на министър-председателя на Република България, г-жа А. Б. е освободена от поста заместник-министър на регионалното развитие и благоустройството, считано от 15.04.2024 г. Към момента на провеждане на заседанието по делото, министърът на регионалното развитие и благоустройството не е делегирал законовите си правомощия на ръководител на структура за наблюдение и докладване, поради което именно той изпълнява функциите.

Предложението е подадено по електронен път, ведно с приложения към него, приложени по преписката.

Със Заповед №РД-02-14-641/15.06.2023 г. Министъра на регионалното развитие и благоустройство е наредил и определил Зам. министър на регионалното развитие и благоустройство за Ръководител на структурата за наблюдение и докладване, като са възложени всички правомощия по Постановление № 114/2022 г. за определяне на детайлни правила за предоставяне на средства на крайни получатели от механизма за възстановяване и устойчивост. Във вр. с тази заповед със Заповед №РД-36-1087/27.09.2023 г. на Зам. министър и Ръководител на СНД е определен в т. I поименния състав на оценителната комисия, която да извърши оценяване и класиране на предложенията по процедура BG-RRP-4. 021 „Подкрепа за енергийно обновяване на сгради в сферата на производството, търговията и услугите”, с финансиране по линия на Механизма за възстановяване и устойчивост. Определен е срок за приключване на работата на комисията и изготвяне на оценителния доклад до три месеца от издаване на заповедта /т. II/.

Във връзка с процедурата са утвърдени и Насоки за кандидатстване за предоставяне на средства чрез подбор на предложения за изпълнение на инвестиция по процедура BG-RRP-4. 021 „Подкрепа за енергийно обновяване на сгради в сферата на производството, търговията и услугите”, с финансиране по линия на Механизма за възстановяване и устойчивост, в които подробно са посочени условията за получаване на средства по процедурата, чрез подбор на предложения за изпълнение на инвестиции от крайни получатели/приложени по преписката/.

При първоначалния преглед и оценка на ПИИ BG-RRP-4. 021-0155 на ТВ“ГАЗ“ и наименование н“Енергийно обновяване на производствено сграда на „ТВ ГАЗ“ ООД, оценителите са установили, че в приложената справка за код на икономическа дейност (КИД) от Монитор Стат (Национален статистически институт), с изискана служебно информация за целите на оценката на ПИИ BG-RRP-4.021- 0155, е отбелязано, че дружеството - кандидат „ТВ ГАЗ ООД“ ([ЕИК]) притежава допълнителен КИД-2008 за допълнителната икономическа дейност с код по КИД- 35.11 „Производство на електрическа енергия“ с 0,2 % от нетните приходи от продажби за дейност с КИД 35.11. С оглед тази информация, комисията за оценка е заключила, че кандидатът не отговаря на условията за допустимост от Насоките за кандидатстване, посочени в т. 4 на раздел 8.2 „Критерии за недопустимост на кандидатите“ и същият е недопустим за финансиране.

Недопустимостта на кандидати с код на икономическа дейност (КИД 2008) 35 „Производство и разпределение на електрическа и топлинна енергия и на газообразни горива“.

Изготвен е Оценителен доклад от работата на Оценителна комисия и подписан от назначената комисия, който е одобрен от органа

В насоките за кандидатстване в раздел 8.2 „Критерий за недопустимост на кандидатите“ Недопустими за подкрепа по настоящата процедура са предприятия, които съгласно КИД-2008 на НСИ попадат в обхвата на код 35 Производство и разпределение на електрическа и топлинна енергия и на газообразни горива.

С Решение № РД-02-36-1308/06.12.2023 г. на Заместник министър и Ръководител на структура за наблюдение и докладване в МРРБ издадено на основание чл. 21 от Постановление № 114 на Министерския съвет от 8 юни 2022 г. за определяне на детайлни правила за предоставяне на средства на крайни получатели от Механизма за възстановяване и устойчивост/ПМС № 114/2022 г. / и във вр. със Заповед № РД-02-36-1087 от 27.09.2023г. на Министъра на регионалното развитие и благоустройство, и във вр. с одобрен доклад на оценителната комисия от проведена процедура за предоставяне на средства, чрез подбор на предложения за изпълнение на инвестиция по процедура BG-RRP-4. 021 „Подкрепа за енергийно обновяване на сгради в сферата на производството, търговията и услугите”, е отказано предоставянето на безвъзмездна финансова помощ на посочените в решението проектни предложения, като под номер 8 фигурира проектното предложение на ТВ ГАЗ ООД BG-RRP-4. 021-0155 "Енергийно обновяване на производствената сграда на „ТВ ГАЗ“ ООД. В решението, като основния за отхвърляне на проектното предложение е посочено, че „ На база получена справка от МониторСтат за код на икономическа дейност на кандидата е видно, че за 2022 г. кандидатът има допълнителен код на икономическа дейност 35.11: 0,2% от нетните приходи от продажби за 2022г. С оглед гореизложеното, кандидатът не отговаря на условията за допустимост на Насоките за кандидатстване, посочени в т. 4 на раздел 8.2 "Критерии за недопустимост на кандидатите" и същият е недопустим за финансиране. “ Решението е оспорено в тази му част и е предмет на делото.

Приложени са по преписката: Разяснения по постъпили въпроси от кандидати в процедура BG-RRP-4.021 „Подкрепа за енергийно обновяване на сгради в сферата на производството, търговията и услугите”, с финансиране по линия на Механизма за възстановяване и устойчивост.

Разпечатката съдържа 28 от 53 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/9cd16df2-f5a8-4c75-87b6-62bf3b1ff642