Решение № 435 от 12.03.2020, Административен съд - Варна

Р Е Ш Е Н И Е

№ / ….2020 година, гр. Варна

В ИМЕТО НА

НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН

СЪД - ВАРНА, Х КАСАЦИОНЕН СЪСТАВ в публично заседание на двадесети февруари през две хиляди и двадесета година, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЕВГЕНИЯ БАЕВА

ЧЛЕНОВЕ

: 1. РАЛИЦА АНДОНОВА

2.

НАТАЛИЯ ДИЧЕВА при секретаря НАТАЛИЯ ЗИРКОВСКА и при участието на прокурора СИЛВИЯН ИВАНОВ, като разгледа докладваното от съдия НАТАЛИЯ ДИЧЕВА к. адм. д. № 245 по описа за 2020 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), вр. чл. 63 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

Образувано е по жалбата на Териториална дирекция „Северна морска“ към Агенция Митници против Решение № 2216/04.12.2019 година, постановено по НАХД № 2773/2019 година по описа на Районен съд – Варна, с което е отменено Наказателно постановление № 376/2018/2019 от 15.05.2019 година на заместник – директора на Териториална дирекция „Северна морска“ към Агенция Митници.

Жалбоподателят твърди, че обжалваното решение е неправилно, като постановено при допуснати процесуални нарушения и неправилно приложение на материалния закон – касационни основания по чл. 348, ал. 1, т. т. 1 и 2 от Наказателно-процесуалния кодекс.

Твърди, че съдът неправилно е приел, че при липсата на изготвен окончателен доклад, представените доказателства имат само уведомителен характер и нямат обвързваща доказателствена сила. Твърди, че представената от OLAF информация е в съответствие с разпоредбата на чл. 12, § 4 от Регламент (ЕС, Евроатом) № 883/2013 година и потвърждава съмненията на митническите органи относно занижена митническа стойност по конкретната митническа декларация. Счита, че износната митническа декларация, макар и частен документ, дава пълна характеристика на стоките по отношение на вид, количество и цена, и нейната стойност представлява договорната стойност на стоките, продадени за износ в митническата територия на Съюза, съобразно изискванията на чл. 128, § 1 и § 2 от Регламента за изпълнение № 2015/2447.

Твърди, че липсата на фактура на по-високата стойност не е пречка за определяне на по-висока митническа стойност по реда на чл. 70, § 1 от Регламент (ЕС) № 952/2013 година, вр. чл. 128, § 1 и § 2 от Регламент № 2015/2447, поради което съдът неправилно е приел, че от съдържанието на износната декларация не може да се формира окончателен извод за действителната договорена или реално платена цена. Сочи, че въззивният съд не е обсъдил констатациите на OLAF за систематично занижаване на стойността с около 30 % при декларирането на внос и за уговорен максимален размер на отстъпката – до 30 % за всяка доставка. Намира за неоснователен извода на съда за липсата на категорични доказателства, обосноваващи извод, че е избегнато отчасти заплащането на дължими държавни вземания, т.к. митническите органи са извършили задълбочен анализ на митническата стойност на внесените в ЕС стоки с код по КН ********** с произход Малайзия, като е установено, че митническата стойност на процесната стока в Република България е по-ниска. Моли съда да постанови решение, с което да отмени обжалваното решение и да постанови друго, с което да потвърди наказателното постановление.

В съдебно заседание касаторът, чрез процесуален представител, поддържа жалбата.

Ответникът „Милки Груп Био“ ЕАД със седалище и адрес на управление гр. София, чрез процесуален представител, оспорва жалбата. Изразява становище за правилност и законосъобразност на обжалваното решение. Счита, че изводите на въззивния съд за доказателствената стойност на писмото на OLAF и на износната митническа декларация са правилни и се позовава на Решение на СЕС от 15 септември 2011 година, ДП Груп, С-138/10, EU:C:2011:587, т.35. Твърди, че установеното несъответствие между сравняваните доставки с около 30% се дължи на договорената търговска отстъпка, която не е отразена в износната декларация. Моли съда да постанови решение, с което да остави в сила обжалваното решение.

Представителят на Окръжна прокуратура

- Варна дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Моли съда да постанови решение, с което да остави в сила обжалваното решение.

Съдът, след преценка на представените по делото доказателства, доводите и възраженията на страните в производството, намира за установено от фактическа и правна страна следното:

Производството пред районния съд е образувано по жалба на „Милки Груп Био“ ЕАД със седалище и адрес на управление гр. София срещу Наказателно постановление Наказателно постановление № 376/2018/2019 година от 15.05.2019 година на заместник директора на Териториална дирекция „Северна Морска“ – Варна при Агенция „Митници“, с което за извършено нарушение на чл.

234,ал.1,т.1 Закона за митниците, вр. чл.70, пар.1 от Регламент / ЕС/ № 952/2013 год. на Европейския парламент и на Съвета, вр. чл.128, пар.1 и 2 от Регламент № 2015/2447 на Комисията , на осн. чл.234, ал.2,т.1,вр. ал.1,т.1 от ЗМ на дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 730,29лв.

С Решение № 2216/04.12.2019година, постановено по НАХД № 2773/2019 година по описа на Районен съд – Варна, Наказателното постановление е отменено. За да постанови този резултат въззивният съд е приел, че в хода на административнонаказателното производство не са допуснати съществени процесуални нарушения. Приел е, че обявената от дружеството стойност на внесената стока е действително платената, поради което дружеството не е извършило нарушението по чл. 234, ал. 2, т. 1 от Закона за митниците.

От фактическа страна е установено, че на 07.02.2018 г. на пристанище Варна Запад с м/к Lucien GA пристигнал контейнер № MRKU9093780, натоварени с общо 1120 колета, бруто тегло 23 139,200 кг., „палмова мазнина" на заповед на Мерск. Стоката в контейнера била представена пред митническите органи с Декларация за временно складиране № 2002/149/07.02.2018, ст. 240.

На 13.02.2018 г. за стоката, вложена в контейнер № MRKU9093780 била подадена митническа декларация за поставяне под режим „митническо складиране", регистрирана в митническата информационна система под № MRN 18BG002002J0001675/ 13.02.2018 г.

В митнически склад тип С, идентификационен номер BG00200000076 със складодържател "Милки Груп Био" ЕАД, ЕИК ******били поставени на митническо складиране: 1120 колета по 20 кг нето тегло, RBD палмова мазнина IFFCO BSFN/S, 1x20= MRKU9093780, с обща декларирана фактурна стойност 12 230,40 USD, митническа стойност 21 273, 01 лв., бруто тегло 23 139,200 кг, нето тегло 22 400,000 кг, тарифен код ********** и държава на произход Малайзия.

Към декларация за митническо складиране № MRN 18BG002002J0001675/ 13.02.2018 г., били приложени следните документи:

Коносамент № MAEU963394419/2018-01-09 за един контейнер, натоварен с 22,40 метрични тона RBD палмова мазнина IFFCO BSFN/S, опаковани в 1120 колета, изпратени от пристанище Port Klang, Малайзия.

Фактура за данъчни цели (Tax Invoice)

№ 37637984 с дата 08/01/2018 г., на фирмена бланка, заверена с подпис и печат от FELDA IFFCO SDN BHD към "Милки Груп Био" ЕАД, ЕИК***, България за 1х20ТТ контейнер съдържащ 22,40 метрични тона RBD палмова мазнина IFFCO BSFN/S, опаковани в 1120 колета. Опаковъчен лист № PL/SI 9036-1 от 08/01/2018 г., на фирмена бланка, заверена с подпис и печат от FELDA IFFCO SDN BHD, със страна за нотификация "Милки Груп Био" ЕАД, ЕИК ***, гр. София, р-н Изгрев, п. код 1113, ул. „Акад. Методи Попов" № 22а, ет. 5, an. 12, Поля Пеева за 1х 20FТ контейнер съдържащ 22,40 метрични тона RBD палмова мазнина IFFCO BSFN/S, опаковани в 1120 колета.

Сертификат за анализ за стокова партида № 9036-1 от дата 08/01/2018 г. по фактура № 37637984 и коносамент № MAEU963394419.

Здравен сертификат № FSQD 0501848 от дата 09/01/2018 г., за стока RBD палмова мазнина IFFCO BSFN/S с лот № 9036-1, заверен от Министерство на здравеопазването на Малайзия.

На 14.02.2018 г., на МП Пристанище

Варна, стоката, поставена под режим „Митническо складиране" с митническа декларация № MRN 18BG002002J0001675/ 13.02.2018 г. и намираща се в митнически склад № BG00200000076 със складодържател "Милки Груп Био" ЕАД, ЕИК ***, частично била освободена подмитнически режим „Допускане за свободно обръщение на стоки, които са предмет на освободена доставка по ДДС за друга държава-членка", с митническа декларация, регистрирана в митническата информационна система под MRN 18BG002005H0002433/ 14.02.2018 г. с получател "Милки Груп Био" ЕАД, ЕИК ******и пряк представител на получателя Живка Великова Вичева, собственик и управител на "Джи Ес Консулт" ЕООД, ЕИК ******, гр. Варна, бул. „Сливница" № 187, ет. 6, ап. 43. С декларацията за допускане до свободно обръщение от митническо складиране били освободени за внос 1095 колета по 20 кг нето тегло, RBD палмова мазнина IFFCO BSFN/S, с обща фактурна стойност в кл. 22 USD 11 957,40, митническа стойност 20 798,17 лв., бруто тегло 22 622,700 кг, нето тегло 21 900,000 кг, тарифен код ********** и държава на произход Малайзия.

Към митническа декларация MRN №

18BG002005H0002433/ 14.02.2018 г. били приложени следните документи:

Коносамент № MAEU963394419/2018-01-09 за един контейнер, натоварен с 22,40 метрични тона RBD палмова мазнина IFFCO BSFN/S, опаковани в 1120 колета, изпратени от пристанище Port Klang, Малайзия,Фактура за данъчни цели (Tax Invoice) № 37637984 с дата 08/01/2018 г., на фирмена бланка, заверена с подпис и печат от FELDA IFFCO SDN BHD към "Милки Груп Био" ЕАД, ЕИК *****, България за 1х20ТТ контейнер, съдържащ 22,40 метрични тона RBD палмова мазнина IFFCO BSFN/S, опаковани в 1120 колета, Опаковъчен лист № PL/SI 9036-1 от 08/01/2018 г., на фирмена бланка, заверена с подпис и печат от FELDA IFFCO SDN BHD, със страна за нотификация "Милки Груп Био" ЕАД, ЕИК ****, гр. София, р-н Изгрев, п. код 1113, ул. „Акад. Методи Попов" № 22а, ет. 5, ап. 12, Поля Пеева за 1х20ТТ контейнер, съдържащ 22,40 метрични тона RBD палмова мазнина IFFCO BSFN/S, опаковани в 1120 колета, Сертификат за анализ за стокова партида № 9036-1 от дата 08/01/2018 г. по фактура № 37637984 и коносамент № MAEU963394419, Здравен сертификат № FSQD 0501848 от дата 09/01/2018 г., за стока RBD палмова мазнина IFFCO BSFN/S с лот № 9036-1, заверен от Министерство на здравеопазването на Малайзия, Сертификат за произход № не се чете, за 1x20'FT контейнер съдържащ 22,40 метрични тона RBD палмова мазнина IFFCO BSFN/S, заверен от МСС1/ Малайзиска международна търговска камара,Фитосанитарен сертификат № 0060809/ МY0000648B12018 от 03/01 /2018 г. Фактура за транспортни разходи № **********/01.02.2018 г. Декларация за данните, свързани с митническата стойност D.V. 1.

В резултат на извършен документален контрол на митническа декларация с MRN № 18BG002005H0002433/ 14.02.2018 г. и приложените към нея документи било подадено служебно искане до отдел „Тарифна политика" при Митница Варна за становище относно митническата стойност на стоката, заедно с допълнителната информация, предоставена от получателя съгласно чл. 140 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/2447 на Комисията, отнасяща се за случаите, когато са възникнали основателни съмнения относно това дали декларираната договорна стойност представлява общата платена или подлежаща на плащане сума.

На 27.02.2018 г. от Митнически пункт

- Пристанище Варна до отдел „Тарифна политика" били изпратени копия на горецитираната митническа декларация, придружаващите я документи, както и допълнително представените от получателя документи с писмо per. индекс № 32-55800/ 22.02.2018 г.

Със Служебна бележка от отдел

„Тарифна политика" било изразено следното становище относно митническата стойност на RBD палмова мазнина IFFCO BSFN/S, 1095 колета по 20 кг. нето тегло, 21 900 кг. нето, с произход Малайзия, ТАРИК код ********** по митническа декларация за режим „Допускане за свободно обращение на стоки, които са предмет на освободена доставка по ДДС за друга държава-членка" с MRN № 18BG002005H0002433/ 14.02.2018 г.:

„Декларираната митническа стойност за

1 кг. е 0,95 лв. Вносител е "Милки Груп Био" ЕАД, ЕИК ****.Предшестващият митнически режим е „Митническо складиране", по митническа декларация № MRN 18BG002002J00001675/13.02.2018 г. В приложената към митническата декларация търговска фактура № 37637984/08.01.2018 г. за RBD палмова мазнина IFFCO BSFN/S е посочено, че стоката се заплаща в брой срещу представяне на документи, като същевременно са вписани и данни за банката и банковата сметка на изпращача. Липсва информация за сроковете на заплащане на стоката, на цялата или част от цената на стоките преди или при натоварване на стоките в отправното пристанище, каквато е обичайната търговска практика. Липсва договор за покупко-продажба на стоката. Към митническата декларация е приложена информация, заверена с печата на "Милки Груп Био" ЕАД, ЕИК ****, че стоката по коносамент № MAEU963394419 е застрахована и застрахователната премия е в размер на 23,24 лв. Липсва информация за какво се отнася посочената застрахователна премия и какъв вид застраховка е сключена. Застрахователната полица не е приложена. Съгласно ИНКОТЕРМС 2010 договореното условие на доставка FOB порт Кланг означава, че продавачът е осъществил задълженията си по доставката, до момента в който стоката е натоварена на борда на м/кораб в уговореното пристанище. Това означава, че от този момент всички разходи и рискове от загуби и повреди на стоката се поемат от купувача. Обичайната търговска практика предполага застраховане на товара за времето на неговото транспортиране от Малайзия до пристанище Варна. Съществува предположение тази застраховка да е направена за сметка на купувача за периода от датата на натоварване до пристигане на товара в пристанището на разтоварване. В допълнение, след направена справка в „Система за предоставяне на информация за управленски цели от митнически и акцизни документи - МИСЗА" се установява, че декларираната от дружеството "Милки Груп Био" ЕАД, ЕИК ******митническа стойност е по-ниска от декларираната и приета митническа стойност на сходни стоки с произход Малайзия, внасяни в същия период от други дружества“.

Разпечатката съдържа 46 от 129 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/9c79a6ef-68b0-456d-87f4-f2eb2eda1992