Решение № 292 от 27.11.2019, Административен съд - Кюстендил

Р Е

Ш Е Н

И Е

№ 292 от 27.11.2019 год., гр. Кюстендил

В И М Е Т О

НА Н А Р О Д А

Административен съд – Кюстендил, в открито съдебно заседание на двадесети ноември хиляди и деветнадесета година, в състав:

СЪДИЯ: АСЯ СТОИМЕНОВА при секретар Светла Кърлова, като разгледа докладваното от съдията административно дело № 551 по описа за 2019 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 459 от Изборния кодекс ИК).

Делото е образувано по жалба от коалиция

„БСП за България”, представлявана от Корнелия Петрова Нинова – председател на Националния съвет на политическа партия „Българска социалистическа партия” и представляващ коалицията, чрез С.И.К. – пълномощник, срещу Решение № 164-МИ/03.11.2019 г. на Общинска избирателна комисия (ОИК) – Кочериново, с което е обявен за избран за кмет на община Кочериново на втори тур И.С.М., издигнат от политическа партия (ПП) „ГЕРБ”. С жалбата се навеждат доводи за незаконосъобразност на решението поради допуснати съществени нарушения на изборния процес. Твърди се, че незаконосъобразно са назначени секционни избирателни комисии (СИК), тъй като в проведените на 18.09.2019 г. консултации на партиите и коалициите с кмета на община Кочериново за съставите на секционните избирателни комисии ПП „Движение за права и свободи” (член на Местна коалиция „НДСВ коалиция”) е представлявана от пълномощника Силвана Сотирова Рекарска, която към този момент е била заместник-председател на ОИК – Кочериново и нейното участие в консултациите е неправомерно (тя е освободена като заместник-председател на ОИК – Кочериново с Решение № 1168-МИ/23.09.2019 г.), а видно от Решение № 068-МИ/29.09.2019 г. и назначаването на съставите на шестнайсетте секционни избирателни комисии е постановено в съответствие с постигнатото споразумение при проведените консултации. Посочено е, че в качеството си на пълномощник Силвана Рекарска е подписала и заявлението за регистрация на кандидата за кмет на община Кочериново от Местна коалиция „НДСВ коалиция”. Със заличаването на регистрацията на И. С. Ч. за кандидат за кмет на община Кочериново от името на Местна коалиция „НДСВ коалиция” с Решение № 075-МИ/05.10.2019 г. на ОИК – Кочериново е отпаднал правният интерес на тази коалиция от участие в местните избори за кметове и общински съветници в община Кочериново, и въпреки това ПП „ДПС” е внесла искане за замяна на техни членове на СИК и такава замяна е извършена с Решение № 097-МИ/24.10.2019 г., в нарушение на ИК. Твърди се, че от протоколите на ОИК– Кочериново за избиране на кмет на общината, съставени на 28.10.2019 г. и 03.11.2019 г., е видно, че на първия тур броят на избирателите според избирателните списъци, предадени на СИК, е бил 3553, а на втория тур броят на избирателите е бил 3698, т.е. увеличен е със 145, както и че са гласували и са записани под чертата общо 23 граждани на първия тур и 31 граждани на втория тур, което води до основателно съмнение, че са допуснати да гласуват граждани без право на глас и за целта са записвани под чертата на избирателния списък. Освен това ОИК – Кочериново е приела и отразила участието на И. С. Ч. от Местна коалиция „НДСВ коалиция” в изборния процес, макар кандидатската листа да е заличена, което е опорочило избора на кмет на община Кочериново и е направило вота недействителен, доколкото в бюлетината не са заличени името на местната коалиция, номера на бюлетината и името на кандидата за кмет И. С. Ч., и в резултат на това за същия са подадени три недействителни бюлетини. Посочено е и че изборният процес е опорочен и поради това, че са приети от ОИК решения за преразпределение на бюлетини за избор на кмет по време на първия тур. На 27.10.2019 г. са иззети бюлетини от едни СИК и са предадени на други СИК, като от СИК № 10270002 са иззети 15 броя бюлетини без да се опишат поредни номера на бюлетините по кочани и взетите бюлетини са предадени на СИК № 10270010, и този факт не е описан в секционните протоколи на СИК. Иззети са и 50 броя бюлетини от СИК № 1027003 и са предадени на СИК №10270012 – 15 броя, СИК № 10270013 – 5 броя, и СИК №10270015 – 30 броя, и тези факти не са описани в секционните протоколи на СИК. С тези си действия ОИК – Кочериново е създала опасност да не достигнат бюлетините в двете СИК, от които са иззети.

Посочено е, че възникват съмнения за начина на транспортиране, пазене и предаване на бюлетините към секционните избирателни комисии. Твърди се, че изборният процес е опорочен и от участието в местни избори на множество гласоподаватели с настоящ адрес, които нямат родови корени в Община Кочериново и не плащат местни данъци и такси там. Посочено е, че е налице нарушение на чл.

182, ал. 1 от ИК, доколкото е допусната предизборна агитация в стая № 14 на общинската администрация, в която се подавали заявленията за гласуване по настоящ адрес – в същата имало календар на ПП „ГЕРБ”, насочен към погледите на посетителите, че кметове на кметства, кметски наместници и служители в общинската администрация са извършвали агитация в изборния ден и са осъществявали контрол на вота на избирателите в нарушение на чл. 182, ал. 4 от ИК, както и че неизвестни лица са заличавали агитационни материали на коалиция „БСП за България” чрез залепване на такива на ПП „ГЕРБ”, с което е нарушен чл. 183, ал. 5 от ИК. Твърди се и че членове на ОИК – Кочериново са се намесвали в работата на СИК относно гласуването с придружител, което е в правомощията само на председателите на СИК съгласно чл. 236, ал. 1 от ИК, както и при съставянето на протоколите за започване на изборния ден, което е в правомощията само на СИК съгласно чл. 100 от ИК. По изложените съображения се иска отмяна на обжалваното решение и обявяване на избора на И.С.М. *** за недействителен.

В съдебното заседание по делото жалбата се поддържа от процесуалните представители по пълномощие на коалиция „БСП за България”

– адвокат Й.Т. и адвокат В. Е..

ОИК – Кочериново, чрез председателя си – А.Б., оспорва жалбата като неоснователна.

Заинтересованата страна И.С.М., редовно призован, не се явява и не се представлява в съдебното заседание по делото, и не изразява становище по жалбата.

Заинтересованата страна ПП „ГЕРБ”, редовно призована, не се представлява в съдебното заседание по делото и не изразява становище по жалбата.

Въз основа на съвкупната преценка на събраните по делото доказателства съдът приема за установено следното от фактическа страна:

За участие в насрочените за 27.10.2019 г. местни избори за кмет на община Кочериново са регистрирани следните кандидати: С.Д.Х.. – ПП „Нова алтернатива”, В. К. С. – ПП „ВМРО – Българско национално движение”, И.С.М. – ПП „ГЕРБ”, Костадин Петров Катин – ПП „Воля” и С.В.Г. – коалиция

„БСП за България” (регистрацията на И. С. Ч. за кандидат за кмет на община Кочериново, издигнат от Местна коалиция „НДСВ коалиция” е заличена с влязло в сила Решение № 075-МИ/05.10.2019 г. на ОИК – Кочериново). Изборът е проведен в шестнадесет избирателни секции, като в протоколите от същите не са отразени никакви спорове между членовете им. С Решение № 113-МИ/27.10.2019 г. на ОИК – Кочериново, влязло в сила на 31.10.2019 г., са иззети от СИК № ********* в гр. Кочериново 15 броя бюлетини за гласуване за кмет на община с поредни номера по кочан от № 20001386 до № 20001400, и са предадени на СИК №********* в с. Крумово, като е възложено изземването и предаването на бюлетините да се извърши от членове на ОИК – Кочериново от различни партии. В Протокола за предаване и приемане на изборни книжа и материали на СИК №********* от 26.10.2019 г. са отбелязани като предадени 50 броя бюлетини за гласуване на кмет на община – по кочан от № 20000301 до № 20000350, а в Протокола на СИК №102700010от 27.10.2019 г. са посочени като получени 65 броя бюлетини. С Решение № 115-МИ/27.10.2019 г. на ОИК – Кочериново, влязло в сила на 31.10.2019 г., са иззети от СИК № ********* в гр. Кочериново 50 броя бюлетини за гласуване за кмет на община с поредни номера по кочан от № 20001451 до № 20001500, за да бъдат предадени, както следва: на СИК № ********* в с. Фролош – 30 броя, и на СИК №********* в с. Боровец – 20 броя, като е възложено изземването и предаването на бюлетините да се извърши от членове на ОИК – Кочериново от различни партии. С Решение № 117-МИ/27.10.2019 г. на ОИК – Кочериново, влязло в сила на 31.10.2019 г., е решено от иззетите от СИК № ********* в гр. Кочериново 50 броя бюлетини за гласуване за кмет на община да се извърши предаване на 15 броя на СИК № ********* в с. Боровец, 5 броя на СИК №********* в с. Драгодан и 30 броя на СИК № ********* в с. Фролош, като е възложено изземването и предаването на бюлетините да се извърши от членове на ОИК – Кочериново от различни партии. За изземването и предаването на бюлетините са съставени протоколи, в които са описани поредните номера на бюлетините от кочаните за всяка СИК, и същите са подписани от представителите на ОИК – Кочериново, определените с горепосочените решения, и от членовете на съответната СИК. Въз основа на данните от протоколите на секционните избирателни комисии ОИК – Кочериново е изготвила Протокол за избиране на кмет на община Кочериново по образец – Приложение № 92-МИ от 28.10.2019 г., в който е отразила броя на секционните избирателни комисии в общината – 16, броя на секционните избирателни комисии, представили протоколи от гласуването – 16, броя на избирателите според избирателните списъци при предаването им на СИК – 3553 души, в това число 23 избиратели, вписани в допълнителните страници (под чертата) на избирателните списъци в изборния ден, броя на намерените в избирателните кутии бюлетини – 2623, броя на действителните гласове (бюлетини) – 2505, и броя на недействителните недействителните гласове (бюлетини) – 118. В резултат на така обобщените данни ОИК – Кочериново е отчела действителните гласове за кандидатите, както следва: за кандидата Слави Христов – 67 гласа, за кандидата В. С. – 239 гласа, за кандидата И.М. – 1215 гласа, за кандидата Костадин Катин – 273 гласа, и за кандидата С.Г. – 687 гласа (трите бюлетини за заличения кандидат И. Ч. са отчетени като недействителни). В протокола на ОИК е отразено, че при отчитане на резултатите от гласуването в ОИК е постъпила една жалба – от С.Д.Х.., по която е взето Решение № 118-МИ/27.10.2019 г. на ОИК – Кочериново, както и че изборите в изборния район са проведени в спокойна обстановка (с посоченото Решение № 118-МИ/27.10.2019 г. на ОИК – Кочериново, влязло в сила, е отхвърлена жалбата с вх. № 9/27.10.2019 г. от Слави Христов). Така изготвеният протокол е подписан от членовете на ОИК – Кочериново без възражения и особени мнения. Въз основа на данните от протокола ОИК – Кочериново е постановила Решение № 121-МИ/28.10.2019 г., с което е допуснала до участие във втори тур на избора за кмет на община Кочериново на 03.11.2019 г. кандидатите И.С.М. и С.В.Г..

На втория тур изборът е проведен в шестнадесет избирателни секции, като в протоколите от същите не са отразени никакви спорове между членовете им. Въз основа на данните от протоколите на секционните избирателни комисии ОИК – Кочериново е изготвила Протокол за избиране на кмет на община Кочериново по образец – Приложение № 92-МИ от 03.11.2019 г., в който е отразила броя на секционните избирателни комисии в общината – 16, броя на секционните избирателни комисии, представили протоколи от гласуването – 16, броя на избирателите според избирателните списъци при предаването им на СИК – 3698 души, в това число 31 избиратели, вписани в допълнителните страници (под чертата) на избирателните списъци в изборния ден, броя на намерените в избирателните кутии бюлетини – 2672, броя на действителните гласове (бюлетини) – 2605, и броя на недействителните гласове (бюлетини) – 67. В резултат на така обобщените данни ОИК – Кочериново е отчела действителните гласове за кандидатите, както следва: за кандидата И.М. – 1383 гласа и за кандидата С.Г. – 1203 гласа. Така изготвеният протокол е подписан от членовете на ОИК – Кочериново без възражения и особени мнения. Въз основа на данните от протокола ОИК – Кочериново е постановила Решение № 164-МИ/03.11.2019 г., с което обявила за избран за кмет на община Кочереново на втори тур И.С.М., получил 1383 действителни гласа. Решението е прието единодушно от присъстващите членове на ОИК – Кочериново.