Определение № 13030 от 26.11.2025, Административен съд - Варна

Личните данни в текста са заличени.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 13030

Варна, 26.11.2025 г.

Административният съд - Варна - VIII състав, в закрито заседание на двадесет и шести ноември две хиляди двадесет и пета година в състав:

Съдия:

ИСКРЕНА ДИМИТРОВА като разгледа докладваното от съдията Искрена Димитрова административно дело № 1971/2025 г. на Административен съд - Варна, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.156 и сл. от Данъчно - осигурителния процесуален кодекс /ДОПК/.

Образувано е по жалба на „Кабакум 3808“ ЕООД, гр. Варна, чрез адв. Г. А., против Ревизионен акт /РА/ № Р-03000324006837-091-001/15.05.2025 г. на органи по приходите при ТД на НАП - Варна, потвърден с Решение № 152/06.08.2025 г. на директора на Дирекция „Обжалване и данъчно-осигурителна практика“ /ОДОП/ - Варна, с който за данъчни периоди м.юни, м.октомври и м.ноември 2023 г. на дружеството са установени задължения за ДДС общо в размер на 336 706,69лв. и лихви 66 131,20лв.

В хода на производството, настоящият състав на Административен съд – Варна преценява, че в контекста на доводите на страните и на приложимите национални разпоредби — чл. 10, ал. 1, т. 3, чл. 102, чл. 132, ал. 1 и ал. 3 от Закона за данъка върху добавената стойност, и чл. 109 от Данъчно – осигурителния процесуален кодекс, за разрешаване на спора, с който е сезиран, е необходимо тълкуване на разпоредбите на чл. 9, чл. 19, чл. 213, чл. 214 и чл. 288 от Директива 2006/112/ЕО относно общата система на данъка върху добавената стойност, във връзка с принципите на данъчен неутралитет, пропорционалност и предвидимост.

Във връзка с това, Административен съд - Варна, в настоящия съдебен състав, счита за уместно да отправи до Съда на Европейския съюз запитване относно тълкуването на приложимите към спора разпоредби, като формулира съдържанието на преюдициалното запитване, както следва:

I. СТРАНИ ПО ДЕЛОТО:

1. Жалбоподател – „Кабакум 3808“ ЕООД, [ЕИК], със седалище и адрес на управление гр. Варна, [улица], представлявано от управителя Ф. З. К..

2. Ответник – директор на Дирекция „Обжалване и данъчно - осигурителна практика“ - Варна.

II. ПРЕДМЕТ НА ДЕЛОТО:

3. Предмет на настоящото производство е РА № Р-03000324006837-091-001/15.05.2025 г., с който на основание чл. 102, ал. 3, т. 1 ЗДДС и при съобразяване на чл. 86 и чл. 67, ал. 2 ЗДДС, за данъчни периоди м.юни, м.октомври и м.ноември 2023 г. на „Кабакум 3808“ ЕООД са установени задължения за ДДС, със съответните лихви.

В контекста на доводите на страните, спорни между тях са следните въпроси:

— дали „Кабакум 3808“ ЕООД е било длъжно да се регистрира по ЗДДС на основание чл. 132 ЗДДС – с подаване на заявление за регистрация до 28.07.2014 г. въз основа на извършена при учредяване на дружеството непарична вноска (апорт) от регистрирано по ЗДДС лице;

— законосъобразно ли е извършеното с РА начисляване на ДДС на основание чл. 102, ал. 3, т. 1 ЗДДС по фактури, издадени през м.06.2023 г., м.10.2023 г. и м.11.2023 г. за аванси и облагаеми доставки, извършени от жалбоподателя преди регистрацията му по ЗДДС на 06.12.2023 г.

4. Спорът между страните е правен и разрешаването му изисква тълкуване на следните национални разпоредби:

— чл. 10, ал. 1, т. 3 ЗДДС – според която доставката към приобретателя от апортиращия в резултат на извършване на непарична вноска в търговско дружество, не се смята за доставка на стока или услуга по смисъла на закона;

— чл. 132, ал. 1 и ал. 3 ЗДДС, според които получателят на апорта подлежи на задължителна регистрация по ЗДДС от датата на вписване на апорта, като регистрацията се извършва по силата на закона;

— чл. 102 ЗДДС – регламентиращ регистрацията по инициатива на органа по приходите, данъчният ефект и последиците от неизпълнение на задължението за подаване на заявление за регистрация в указания от закона срок;

— чл. 109 ДОПК – регламентиращ срока, в който е допустимо да се образува производство за установяване на задължения за данъци.

Приложението на тези разпоредби поражда съмнение за тяхната съвместимост с Директива 2006/112/ЕО относно общата система на данъка върху добавената стойност , и по-специално с разпоредбите на чл. 9, чл. 19, чл. 213, чл. 214 и чл. 288, както и с принципите на данъчен неутралитет, пропорционалност и предвидимост.

III. ФАКТИЧЕСКА ОБСТАНОВКА:

5. През месец октомври 2006 г. е учредено еднолично дружество с ограничена отговорност „БИЛДИНГС ГРУП“, вписано в регистъра на търговските дружества с [ЕИК], едноличен собственик на капитала и управител – Ф. З. К. (до 31.01.2023 г.). За периода от 31.01.2023 г. до 27.10.2023 г. едноличен собственик на капитала и управител на дружеството е Р. Е. З.. След 27.10.2023 г. и до момента, едноличен собственик на капитала и управител е отново Ф. З. К.. Част от предмета на дейност на дружеството е: покупка, строеж или обзавеждане на недвижими имоти с цел продажба или отдаване под наем; посреднически услуги при покупко-продажба, замяна и отдаване под наем на недвижими имоти; строителни, строително-ремонтни и проектантски услуги.

6. На 24.10.2006 г. „БИЛДИНГС ГРУП“ ЕООД придобива от две физически лица - две дворни места, съставляващи поземлени имоти /ПИ/ 3808 и 3809 по плана на курортен комплекс /к.к./ „Чайка“, всяко с площ 500 кв.м., находящи се в гр. Варна. Впоследствие (въз основа на заповед на зам.-кмета на Община Варна от 21.03.2007 г. за одобряване на подробен устройствен план – план за регулация и застрояване) за имотите е образуван урегулиран поземлен имот /УПИ/ I-3808, 3809, кв. 24 по плана на к.к. Чайка, гр. Варна. С Разрешение за строеж № 118/31.05.2007 г. на главния архитект на Община Варна (влязло в сила на 20.06.2007 г.), на „БИЛДИНГС ГРУП“ ЕООД е разрешено да извърши в имота строеж: „Апартаментен хотел с открит плувен басейн“. В кадастралната карта и регистри, одобрени със Заповед № РД-18-92/14.10.2008 г. на изпълнителния директор на Агенция по геодезия, картография и кадастър, имотът е вписан с [идентификатор].

7. На 14.07.2014 г. в Търговския регистър е вписано еднолично дружество с ограничена отговорност „Кабакум 3808 - Офиси“ ЕООД, с предмет на дейност: строителство, ремонт, обзавеждане, покупко-продажба и отдаване под наем на недвижими имоти. Капиталът на дружеството е в размер на 126 900,00лв. — еднолична собственост на „БИЛДИНГС ГРУП“ ЕООД, съставляващ непарична вноска (апорт), на стойност съгласно оценителна експертиза – 126 900,00лв., на следните недвижими имоти /НИ/, находящи се в гр. Варна, к.к. Чайка:

— НИ с идентификатор /ид./ ***, представляващ обект № 5, с предназначение „за офис“, на етаж -1 /минус едно/, в сграда № 3, разположена в поземлен имот /ПИ/ ид. ***;

— НИ с ид. ***, с предназначение „за офис“, на етаж -2 /минус две/, в сграда № 3, разположена в ПИ с ид. ***;

— НИ с ид. ***, с предназначение „за офис“, на етаж -3 /минус три/, в сграда № 3;

8. Апортираните недвижими имоти са заведени в баланса на „Кабакум 3808 - Офиси“ ЕООД като дълготрайни материални активи (земя и сграда) със стойност 127 хил. лв. и са осчетоводени по кредита на сметка 101 – Основен капитал, и по дебита на сметка 203 – Сгради.

9. Впоследствие са извършени следни вписвания за промяна на едноличния собственик на капитала и на представляващия „Кабакум 3808 - Офиси“ ЕООД:

— на 29.07.2014 г. е извършена продажба на дяловете, след която едноличен собственик на капитала и управител на дружеството е М. М. Ц.;

— на 02.02.2015 г. е извършена продажба на дяловете, след която едноличен собственик на капитала и управител на дружеството е Р. Е. З.;

— на 31.01.2023 г. е извършена продажба на дяловете, след която едноличен собственик на капитала е „ФАЙТ“ ЕООД, а управител – Ф. З. К..

— Считано от 31.01.2023г. дружеството е с променено наименование – „Кабакум 3808“.

10. На 05.12.2016 г. „Кабакум 3808 – Офиси“ ЕООД придобива чрез замяна от „БИЛДИНГС ГРУП“ ЕООД, 1018 кв.м. идеални части от [ПИ], находящ се в гр. Варна, к.к. „Чайка“, стар ид. [УПИ], 3809. При съпоставка между баланса на дружеството за 2014 г. и годишната оборотна ведомост за 2023 г. обосновано може да се приеме, че придобитите идеални части от ПИ са заведени като актив на дружеството.

11. На 27.09.2018 г. „Кабакум 3808 - Офиси“ ЕООД придобива чрез покупко-продажба от „БИЛДИНГС ГРУП“ ЕООД, самостоятелен обект в сграда, съставляващ офис № А03 в сграда № 3 в ПИ с ид. ***, гр.Варна, к.к. Чайка. При съпоставка между баланса на дружеството за 2014 г. и годишната оборотна ведомост за 2023 г. обосновано може да се приеме, че придобитият офис е заведен като актив на дружеството.

12. По данни от Информационния масив на НАП, Програмен продукт „Унифицирана информационна система“, REGIX (Междурегистров обмен на справочна и удостоверителна информация) и регистър „Административно-наказателни преписки“, в хода на ревизията са установени следните обстоятелства, относими към извършваната от „Кабакум 3808“ икономическа дейност:

— дружеството е подало годишна данъчна декларация /ГДД/ по чл. 92 от Закона за корпоративното подоходно облагане /ЗКПО/ само за отчетната 2023 г.;

— с декларации по чл. 38, ал. 9, т. 2 от Закона за счетоводството /ЗСч/, представляващите „Кабакум 3808“ са декларирали, че съответно през 2018 г. и 2019 г. дружеството не е извършвало дейност по смисъла на § 1, т. 30 от ДР на ЗСч.;

— дружеството няма назначени лица по трудово правоотношение; няма регистриран електронен касов апарат с фискална памет /ЕКАФП/; няма декларирано движимо и недвижимо имущество; няма регистрирани превозни средства на името на дружеството;

— в периода 2014 г. – 2023 г. по данни от Агенция по вписванията са установени учредявани, вписани и заличавани договорни ипотеки, договори за цесии, както и продажби на недвижими имоти през м.ноември 2023 г. (процесните);

— дружеството е титуляр на банкова сметка в „Българска пощенска банка“ АД, открита на 07.06.2023 г. и закрита на 21.05.2024 г.;

— през 2016 г. и 2017 г. срещу „Кабакум 3808“ са съставени 2 бр. актове за установяване на административни нарушения /АУАН/ за нарушения на чл. 38, ал. 1 ЗСч – за това, че не е подало заявление за вписване и представяне за обявяване в Агенция по вписванията, Търговски регистър, на годишния финансов отчет за съответната година. През 2023 г. е съставен 1 бр. АУАН за нарушение на чл. 96, ал. 1 ЗДДС – за това, че не е подало заявление за регистрация по ЗДДС в 7-дневен срок от датата, на която е достигнат облагаемия оборот.

— по данни от дневниците за продажби на регистрирани по ЗДДС лица са установени декларирани продажби към „Кабакум 3808“ – 3 бр. данъчни фактури за нотариални такси;

— по данни от дневниците за покупки на регистрирани по ЗДДС лица, не са установени декларирани покупки от „Кабакум 3808“;

13. На 14.11.2023 г. с [нотариален акт] „Кабакум 3808“ ЕООД продава на „КУБ ЕСТЕЙТ“ ЕООД: апортираните през 2014 г. недвижими имоти, находящи се в изградена до груб строеж и невъведена в експлоатация сграда с предназначение „апартаментен хотел“, с ид.***, а именно - офис № 5 (ид.***), офис № А04 (ид.***), офис № А02 (ид.***); всички свои 1018 кв.м. ид.ч. от [ПИ] (целият с площ 1142кв.м.) парцел I-3808, 3809, от които - за по 11 кв.м. всяко, от незастроената площ на ПИ, са отредени паркоместа № 5, № 6, № 7 и № 8, на обща стойност 815 317,00лв.

14. На 14.11.2023 г. с [нотариален акт] „Кабакум 3808“ ЕООД продава на Н. Н. офис № А03 (***), находящ се в описаната по-горе сграда, при цена 217 600,00лв.

15. Според Меморандум за разбирателство от 06.06.2023 г., сключен между „Кабакум 3808“ ЕООД (продавач) и „КУБ Дивелопмънтс“ ЕООД (купувач), и Споразумение от 10.11.2023 г. за заместване на страна по меморандум за разбирателство от 06.06.2023 г., сключено между „Кабакум 3808“ ЕООД (продавач), „КУБ Дивелопмънтс“ ЕООД (купувач) и „КУБ ЕСТЕЙТ“ ЕООД (поемател-купувач), продавачът дава съгласие поемателят-купувач да замести купувача в правата по сключения меморандум от 06.06.2023 г.

16. Във връзка с продажбите, „Кабакум 3808“ ЕООД издава следните фактури: 1/ във връзка с нот.акт № 128/14.11.2023 г. – фактура № 1/12.06.2023 г. – за 78 233,20 лв. (аванс); фактура № 2/12.10.2023 г. – за 19 558,30 лв. (аванс) – двете с получател „КУБ – Дивелопмънтс“ ООД; фактура № 3/17.11.2023 г. – на стойност 1 496 829,95 лв., с получател „КУБ ЕСТЕЙТ“ ЕООД. 2/ във връзка с продажбата по нот.акт № 130/14.11.2023 г. – фактура № 4/17.11.2023 г. на стойност, равняваща се на цената по нот.акт – 425 588,61 лв.