Решение № 68 от 05.03.2024, Районен съд - Благоевград

РЕШЕНИЕ

№ 68 гр. Благоевград, 05.03.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, III НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на втори февруари през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Калинка К. И. при участието на секретаря Христина Хр. Манева Янкова като разгледа докладваното от Калинка К. И. Административно наказателно дело № 20231210200963 по описа за 2023 година

Делото е образувано по жалба на “Ники метал“ ЕООД с ЕИК , адрес на управление с. Ч., община С., ул. „К. и М.“ № , съдебен адрес гр. Б., ул. „С. С.“ № 1, ет. ет., представлявано от управителя Н. К. Н. против електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата № 8504597806 от 01.06.2021г., издаден от Агенция "Пътна инфраструктура", който е наложена имуществена санкция от 2500 лв.

Искането е за отмяна на атакувания електронен фиш като незаконосъобразен поради допуснати съществени процесуални нарушения при издаването му, като се твърди, че не е имало основание за издаване на електронен фиш, че съдържанието му не съответства на изискванията за минимална информация за обстоятелствата на нарушението. Жалбата е оспорена от процесуален представител на наказващия орган.

По искане на страните съдът е събрал писмени доказателства, чиито анализ дава основание да се направят следните фактически и правни изводи:

Атакуван е електронен фиш № 8504597806 от 01.06.2021г. на Агенция „Пътна инфраструктура“ за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал.1 от Закон за пътищата, с който на основание чл. 187а, ал.2, т.3 от Закон за движение по пътищата на дружество "Ники метал“ ЕООД е наложена имуществена санкция в размер на 2500 лв, за това, че на 01.06.2021г. в

06.43 часа е установено нарушение

№

C4773C383D6F190CE053031F160A64A4 с ППС товарен автомобил „Д. с регистрационен 1 номер с технически допустима максимална маса 20500, брой оси 2, екологична категория ЕВРО 5, в състав с ремарке с общ брой оси 5, и обща допустима маса на състава от 44 000 кг, който се е движел по път А-3 км 90+219, включен в обхвата на платената пътна мрежа, и за ППС изцяло не е заплатена дължимата пътна такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата, тъй като за автомобила няма валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването. Нарушението е установено с устройство № 101021 представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10, ал. 1 от Закона за пътищата, намиращо се на път А-3 км 90+219. Собственик, на когото е регистрирано ППС е дружество „Ники метал“ ЕООД със законен представител Н. Н. . За извършеното нарушение на чл. 102, ал. 2 от Закона за движението по пътищата и на основание чл. 187а, ал. 2, т. 3. във връзка с чл. 179, ал. 3б от Закона за движението по пътищата, на дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 2500.00 лв.

Електронният фиш е връчен на 30.05.2023г. От справки от информационната система на Национално ТОЛ управление към АПИ се установява, че на 01.06.2021г. в 06.43ч. е създаден доклад за нарушение, допуснато на път А 3, км. 90+219 с товарен автомобил регистрационен номер , с ремарке и технически допустима максимална маса 44000, брой оси на състава 5, който се е движел по пътя, включен в обхвата на платената пътна мрежа, но без заплатена пътна такса – не е имало маршрутна карта или данни от бордово устройство. Нарушението е установено от тол секция № 10102, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10, ал. 1 от Закона за пътищата, намиращо се на път А-3 км 90+219. Към доклада са приложени статични изображения във вид на снимков материал от движението на автомобила. От решение № 101/20.02.2020г. на МС за приемане на списъка на републиканските пътища, за които се събира такса за изминато разстояние - тол такса се установява, че А-3 – автомагистрала е част от този списък, а тол сегмент 1333910885 с наименование Бобошево- участък 2 е с дължина 1570 м. и попада в секция 10112. Установено е, че автомобилът е собственост на дружество „Ники метал“ ЕООД с представител Н. Н.. Представена е информация от националния доставчик „Интелигентни трафик системи“, която установява, че със собственика на този автомобил е сключен договор за предоставяне на услуги за електронно таксуване на пътни такси и в автомобил с рег. № е поставено необходимото бордово устройство и че на 01.06.2021г. устройството е подавало данни за движението, които са посочвали GNSS позиции на автомобила, но с неточни GPS и поради това не са можели да се използват за съставяне на валидна тол декларация. От дружество „GPS България“ АД се установява, че неточните данни на 01.06.2021г. се дължи на временни смущения в комуникацията между позициониращото устройство и системата на GPS България заради слаб сателитен сигнал.

Анализ на тези установени факти дава основание на съда да прецени, че жалбата е допустима и по съществото си е основателна. Съдът посочва, че действително път А-3 е включен в обхвата на платената пътна мрежа и за движение по него се дължат такси по чл.

10, ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата, които зависят от категорията на ППС и изминатото разстояние. Видно от приложените справка за собственост по делото ППС с peг. № е с технически допустима максимална маса 20500 кг, поради което на основание чл. 10, aл. 1, т.

2

2 от Закона за пътищата за движението му по платената пътна мрежа се дължи тол такса.

Тази такса е за изминато разстояние, като заплащането й дава право на едно ППС да измине разстояние между две точки от съответния път или пътен участък. Всеки път и пътен участък от платената пътна мрежа е разделен на тол сегменти, за навлизането и движението през всеки от които се дължи тол такса в определения размер. Тол таксите се определя в зависимост от техническите характеристики на пътя или пътния участък, от изминатото разстояние, от категорията на пътното превозно средство, броя на осите и екологичните му характеристики и се определят за всеки отделен път или пътен участък. В процесния случай тол такса за преминаване през участък от А 3, км. 90+219, където се намира тол секция 10102, не е платена, тъй като за движението не е била закупена маршрутна карта и не са подадени декларации за преминаване. Същевременно е установено, че на 01.06.2021г. поставеното в превозното средство бордово устройство е подавало данни за движението на автомобила към националния доставчик на услуги „Интелигентни трафик системи“ АД, които са били неточни и не са могли да послужат за съставяне на валидна тол декларация за този пътен участък. Неточността на данните не се е дължало на неизпълнение на задължението на собственика на автомобила или на неговия водач, а на временни смущения поради слаб GPS сигнал. Това обстоятелство не е било известно предварително и поради това не е можело да бъде предвидено и предотвратено.

Поради това съдът намира, че макар формално да е допуснато нарушение по чл. 102, ал.2 от Закон за движение по пътищата, който задължава собственика да не допуска движението на пътно превозно средство по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, ако за пътното превозно средство не са изпълнени задълженията във връзка с установяване на размера и заплащане на съответната такса по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата според категорията на пътното превозно средство, то е маловажно по смисъла на чл. 28 от ЗАНН поради явно незначителната степен на обществена опасност на деянието. Съдът приема, че случаят се отличава от обичайните нарушения на задължението за плащане на такса за преминаване по платената пътна мрежа по чл. 10, ал.1, т.2 от Закон за пътищата, тъй като настъпилите от това общественоопасни последици са до такава степен незначителни поради това, че се касае за един кратък участък от 1570 метра, за който липсват тол-данни, но причината за това е била извън волята на собственика на автомобила, а се е дължала на временно затруднение в работата на тол-системата, която е изисквало на собственика да бъде дадена възможност да коригира подадените декларации и да внесе липсващите толтакси, така както е предвидено в чл.2, параграф 7 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/204 на Комисията от 28 ноември 2019 година относно подробните задължения на доставчиците на Европейската услуга за електронно пътно таксуване, минималното съдържание на заявлението за област на Европейската услуга за електронно пътно таксуване, електронните интерфейси, изискванията за съставните елементи на оперативната съвместимост и за отмяна на Решение 2009/750/ЕО. Съдът счита, че деянието се отличава от обичайните случаи на нарушения на задължението за заплащане на тол-такси за използване на платената пътна мрежа поради своята маловажност и поради това то не е следвало да бъде наказвано, а 3 към нарушителя да бъде отправено предупреждение по правилата на чл. 28 от ЗАНН. Съдът отчита, че разпоредбата на чл. 189з от Закон за движение по пътищата, който забранява приложението на чл. 28 от ЗАНН е приет в последствие, след извършване на нарушението – с ДВ, бр. 109 от 2020 г., в сила от 23.12.2021 г., поради което счита, че не е имало законова пречка за приложението на правилата на чл. 28 от ЗАНН към процесния случай. След промяната на закона такава възможност не съществува, поради което съдът не може сам да приложи разпоредбата на чл. чл. 28 от ЗАНН като предупреди нарушителя за последствията от следващо подобно нарушение. Поради това съдът счита, че законосъобразния подход към казуса е отмяна на наложената санкция, тъй като тя не е била съобразена с причините, довели до допускане на нарушението и незначителната степен на обществена опасност на последиците му. Стигайки до този извод, съдът преценява, че не е необходимо да се произнася по останалите възражения за незаконосъобразност на атакувания електронен фиш.

Съдът намира, че предвид резултата на делото и отмяната на атакувания административен акт, на наказващия орган не се дължат разноски за процесуално представителство.

Предвид изложените мотиви и на основание чл. 63, ал.1 от ЗАНН, съдът РЕШИ:

ОТМЕНЯ електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10. ал. 1 от Закона за пътищата № 8504597806 от 01.06.2021г., издаден от Агенция "Пътна инфраструктура", който е наложена имуществена санкция от 2500 лв. на “Ники метал“ ЕООД с ЕИК , адрес на управление с. Ч., община С., ул. „К. и М.“ № , съдебен адрес гр. Б., ул. „С. С.“ № , ет., ет., представлявано от управителя Н. К. Н.

Решението подлежи на касационно обжалване в 14 дневен срок от съобщаване на страните пред Административен съд Благоевград.

Съдия при Районен съд – Благоевград: _______________________

4