Решение № 1127 от 04.11.2024, Окръжен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 1127 гр. Варна, 01.11.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

ОКРЪЖЕН СЪД – ВАРНА, IV А СЪСТАВ ГО, в публично заседание на двадесет и първи октомври през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Константин Д. Иванов

Членове:

Николай Св. Стоянов мл.с. Станислав М. Ангелов при участието на секретаря Марияна Ив. Иванова като разгледа докладваното от мл.с. Станислав М. Ангелов Въззивно гражданско дело № 20243100501923 по описа за 2024 година за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на Глава Двадесета от ГПК.

Образувано е по въззивна жалба вх. № 4397/01.07.2024 г. по описа на РС-Девня, подадена от Д. Г. Д., чрез процесуален представител адв. С. Г., срещу решение № 138/26.06.2024 г., постановено по гр. д. № 1311/2023 г. по описа на РС-Девня, с което съдът е отхвърлил предявените от Д. Г. Д., ЕГН ********** , гр. **** , чрез адв. С. Г. от ВАК, срещу Община Вълчи дол, гр. Вълчи дол, обл. Варна, пл. „ Христо Ботев „ №1, БУЛСТАТ 000093474, обективно, кумулативно съединени искове с правно основание чл. 344 ал.1 т.1, т.2 и т.3 от КТ, вр.чл 225,ал.1 от КТ, за признаване на уволнението му, обективирано в Заповед №1233/01.12.2023г. на Кмета на Община Вълчи дол, с която е прекратено на основание „съкращаване на щата“ трудовото му правоотношение, за незаконно и отмяна на заповедта; за възстановяване на длъжността му, заемана преди уволнението - длъжност „Ръководител дейност“ в дейност „Битово и комунално стопанство“ при Общинска администрация Вълчи дол и за осъждане на ответника да му заплати сумата от 17 710 лева, представляваща обезщетение за оставане без работа, вследствие незаконното уволнение за периода от 01.12.2023г. до 31.05.2024г., ведно със законната лихва от датата на предявяване на иска в съда – 21.12.2023г. до окончателното й изплащане, както и в частта му за разноските.

Жалбоподателят – Д. Г. Д., счита първоинстанционното решение за неправилно и незаконосъобразно. Счита, че в случая не е налице реално съкращаване на щата, както и че липсва влязло в сила решение на Общински съвет – Вълчи дол за приемане на новата численост на щата. По същество моли обжалваното решение да бъде отменено и да бъде постановено друго решение, с което предявените искове да бъдат уважени.

1

В срока по чл. 263 от ГПК от насрещната страна не е постъпил отговор на въззивната жалба.

В открито съдебно заседание въззивната страна – Д. Г. Д., чрез процесуалния си представител адв. С. Г., поддържа въззивната жалба. Претендират се разноски.

В открито съдебно заседание въззиваемата страна – Община Вълчи дол, чрез процесуалния си представител адв. Н. С., оспорва въззивната жалба. Претендират се разноски.

Съдът, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството пред РС-Девня е образувано по предявени от Д. Г. Д., ЕГН **********, гр. ****, срещу Община Вълчи дол, гр. Вълчи дол, ул. „Христо Ботев“ №1, ЕИК 000093474, обективно кумулативно съединени искове с правно основание чл. 344 ал. 1 т. 1, т.

2 и т.3 от КТ вр. чл. 225, ал. 1 от КТ, за признаване на уволнението на Д. Г. Д., обективирано в Заповед № 1233/01.12.2023г. на Кмета на Община Вълчи дол, с която е прекратено трудовото му правоотношение, на основание съкращаване на щата, за незаконно и отмяна на Заповедта; за възстановяване на служителя на работа на заеманата преди уволнението длъжност „Ръководител дейност” в дейност БКС при Общинска администрация Вълчи дол и за осъждане на ответника да заплати сумата от 17710 лв. представляваща обезщетение за оставане без работа, вследствие незаконното уволнение, за период от 01.12.2023г. до 31.05.2024г., ведно със законната лихва от датата на предявяване на иска – 21.12.2023. до окончателното й изплащане.

Д. Г. Д. в исковата си молба заявява, че с трудов договор е бил назначен в Община Вълчи дол на длъжност „Ръководител дейност” в дейност БКС при Общинска администрация Вълчи дол за неопределено време. На 01.12.2023 г. е получил предизвестие за прекратяване на трудовото му правоотношение, на основание чл. 328, ал. 1, т. 2 от КТ – поради съкращаване на щата. Със Заповед №1233/01.12.2023г. на Кмета на Община Вълчи дол трудовото му правоотношение е прекратено поради съкращаване на щата, считано от 01.12.2023г. Твърди, че веднага след освобождаването му на длъжността, има назначено друго лице. Счита, че длъжността е била само формално премахната от длъжностното разписание на общината, като трудовата функция е запазена и се изпълнява от друго лице и не е налице реално съкращаване на щата. Твърди, че при прекратяване на трудовото правоотношение работодателят не е извършил подбор между, лицата, заемащи сходна длъжност, като на работа е назначено лице с по-ниско образование. Счита, че при издаване на оспорената заповед са били нарушени изискванията на чл. 8, ал. 1 от КТ, тъй като липсва реално съкращаване на щата. Счита, че структурата на Община Вълчи дол не е гласувана от Общинския съвет по длъжности, а само по дирекции с брой хора и няма как да се разбере, какви длъжности включва новото щатно разписание. Твърди, че заседанието на Общинския съвет при Община Вълчи дол е проведено на 30.11.2023г., решението, с което е прието новото длъжностно разписание, е с №17 от 30.11.2023г. и е съставен Протокол №3, като решението на Общинския съвет не влиза в сила веднага – има срокове за обжалване.

Съгласно чл. 45, ал. 4 от ЗМСМА, Областния управител може да го оспори в срок 7 дни от получаването, а съгласно чл.45, ал. 5 от ЗМСМА, кметът на общината може да върне за ново обсъждане незаконни и нецелесъобразни актове на Общинския съвет. С оглед изложеното, счита, че е освободен от работа без да има влязъл в сила акт на Общинския съвет към 01.12.2023г. Твърди, че е получавал брутно месечно възнаграждение в размер на 2960 лева.

Като стойността на брутната му заплата за период от 6 месеца е в размер на 17760 лева.

В срока по чл.131 ГПК ответникът депозира писмен отговор, в който не оспорва, че е бил работодател на ищеца по посочения трудов договор, оспорва основателността на исковата молба. Твърди, че съкращението на щата не е фиктивно, а е изцяло съобразено с приетата от Общинския съвет нова структура на Общинската администрация, в която не съществува длъжността на ищеца „Ръководител в дейност в БКС“ със съответните й трудови функции. Счита, че от представените по делото ново и старо длъжностно и поименно щатни разписания става видно, че общата численост на персонала е намалена и той е организиран 2 по нов и ефективен начин в обща и специализирана администрация.

Твърди, че не е налице изискване за подбор преди уволнението на ищеца, тъй като се съкращава единствената щатна бройка за длъжността му и в този случай работодателят няма задължение да извършва подбор. Твърди, че липсва законова разпоредба, по силата на която решенията на Общинския съвет влизат в сила след изтичане на седемдневен срок от приемането им.

В условията на евентуалност, ако бъде уважен предявеният иск с правно основание чл. 225, ал. 1 от КТ – за заплащане на обезщетение за оставане без работа вследствие на уволнението, прави възражение за прихващане на дължимото обезщетение за оставане без работа със заплатено обезщетение по чл.220, ал.1 КТ – за неспазено предизвестие в размер на 2910,60 лв и обезщетение за оставане без работа по чл.222, ал.1 КТ в размер на 2910,60 лв.

В открито съдебно заседание пред РС-Девня, Д. Г. Д. - лично и чрез процесуалния си представител адв. Светлана Г., поддържа предявените искове и моли за уважаването им.

Претендират се разноски. Прави възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение на насрещната страна.

В открито съдебно заседание пред РС-Девня, Община Вълчи дол, чрез процесуалния си представител – адв. Н. С., оспорва предявените искове, поддържа отговора на исковата молба. Претендират се разноски.

Съдът, като взе предвид разпоредбите на закона, събраните по делото доказателства и доводите на страните, приема за установено от фактическа страна следното:

Не е спорно между страните и от трудовото досие на Д. Д., приложено по делото, съдържащо трудов договор от 09.03.2012 г. се установява, че Д. Г. Д. е служител в Община Вълчи дол, като същият първоначално е бил назначен на длъжност механик с основно месечно трудово възнаграждение от 450 лева. С поредица допълнителни споразумения, последното от които № 791/25.08.2023 г. към трудов договор № 141/09.03.2012 г. е бил изменен трудовият договор на Д. Д. по отношение на времетраенето – като същият е безсрочен; изменена е длъжността му - „Ръководител дейност“, с основно месечно възнаграждение 2000 лева и допълнително възнаграждение за трудов стаж и опит 43 %. Към делото е приложена и длъжностна характеристика за длъжността заемана от Д. Д. – Ръководител дейност битови и комунални дейности, в която са посочени: мястото на длъжността в структурата на организацията; целта на длъжността; области на дейност; основни задължения; възлагане, планиране и отчитане на работата; отговорности, свързани с организацията на работата, управление на персонала и ресурсите; вземане на решения; контакти; изискване за заемане на длъжността и умения и компетентности.

От представено копие на трудова книжка на Д. Д. става видно, че последното вписване в трудовата му книжка е, че има трудов стаж от 12.03.2012 г. до 01.12.2023 г. в община Вълчи дол.

Представена е диплома на Д. Д. за висше образование – ОКС – Бакалавър по специалност „Публична администрация“, от която става видно, че същият е придобил професионална квалификация „публична администрация“.

От протокол № 3/30.10.2023 г. за взети решения на общото събрание на общинския съвет на община Вълчи дол се установява, че с решение № 17, обективирано в посочения протокол № 3/30.10.2023 г. , на основание чл. 21, ал. 2, вр. чл. 21, ал. 1, т. 2 от ЗМСМА, Общински съвет Вълчи дол е отменил съществуващата обща численост и структура на Общинска администрация – Вълчи дол, считано от 01.12.2023 г. и е одобрил нова обща численост и структура на общинска администрация – Вълчи дол, считано от 01.12.2023 г. – като новата обща численост е 177 щатни бройки.

Със заповед на кмета на община Вълчи дол № 1233 от 01.12.2023 г. на основание чл.

328, ал. 1, т. 2, предложение второ от КТ – поради съкращаване на щата, във връзка с влязло 3 в сила Решение № 17 от 30.11.2023 г., протокол № 3 от проведено заседание на Общински съвет – Вълчи дол и длъжностно разписание в сила от 01.12.2023 г., е прекратено трудовото правоотношение на Д. Г. Д., на длъжност „Ръководител дейност“ в дейност „БКС“ при общинска администрация – Вълчи дол, считано от датата на получаване на заповедта – 01.12.2023 г.

От приложено длъжностно разписание на дейност „Битово и комунално стопанство“ в сила от 01.11.2022 г. се установява, че в дирекцията има следните длъжности: ръководител дейност - 1 брой; шофьор - 2 броя; работник поддръжка – 2 броя; багерист – 1 брой; технически сътрудник – 3 броя; технически организатор – 2 броя; електромонтьор – 1 брой; чистач/хигиенист – 4 броя; общ работник – 7 броя; общ работник – срочни до 31.12.2022 г. – 5 броя; – общо 28 служители.

От длъжностно разписание на дейност „Битово и комунално стопанство“ в сила от 01.12.2023 г. се установява, че в дирекцията има длъжности: механик - 1 брой; шофьор -1 брой; домакин – 1 брой; автомонтьор – 1 брой; технически организатор – 1 брой; технически сътрудник – 2 броя; работник поддръжка – 1 брой; електромонтьор – 1 брой; чистач/хигиенист – 4 броя; общ работник – 7 броя; обща численост на персонала - 20 служители. От поименно разписание на длъжностите на дейност „Битово и комунално стопанство“ в сила от 01.12.2023 г. става видно, че на длъжността – механик е назначен С.П.Л., със средно образование.

От заключението на приетата по делото съдебно-счетоводна експертиза, което съдът кредитира като обективно, пълно и дадено от лице притежаващо специални знания се установява, че брутното трудово възнаграждение на Д. Д. за пълен отработен месец преди датата на уволнението е 2860 лева. При брутно трудово възнаграждение за пълен отработен месец преди датата на уволнението 2860 лева, размерът на дължимото обезщетение за оставане без работа за период от 01.12.2023 г. до 31.05.2024 г. по чл. 344, ал. 3 от КТ, вр. чл.