Акт от 10.10.2018, Административен съд - Хасково

Личните данни в текста са заличени.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10.10.2018г., гр. Хасково

Административен съд – Хасково, в закрито заседание на десети откомври през две хиляди и осемнадесета година, в състав:

Председател: Ива Байнова

Членове: Кремена Костова - Грозева

Росица

Чиркалева - Иванова като разгледа докладваното от Председателя АНД

(К) №539 по описа за 2018 година, за да се произнесе взе предвид следното:

Производството по делото е образувано по касационна жалба от Х.Б. от Република Турция с посочен съдебен адрес:***, подадена чрез пълномощник срещу Решение №72/02.05.2018г., постановено по АНД №122 по описа на Районен съд - Свиленград за 2018 година, с което е потвърдено Наказателно постановление № 1858/2017 от 29.01.2018г., издадено от Заместник - началник на М. Бургас.

На 11.07.2018г. по делото е проведено открито съдебно заседание, даден е ход по същество и същото е обявено за решаване. Преди постановяване на решение по делото, Административен съд - Хасково, в горепосочения тричленен състав, преценява, че за правилното разрешаване на спора е необходимо тълкуване на разпоредби от правото на Европейския съюз.

Във връзка с това съдът счита за уместно да отправи до Съда на Европейския съюз преюдициално запитване относно тълкуването на приложимите към спора правни норми от правото на Съюза.

Съдът формулира съдържанието на преюдициалното запитване, както следва:

I.

Запитваща юрисдикция :

Административен съд Хасково с адрес: Република

България, пощенски код 6300 , град Хасково, улица „Преслав“ №26, телефон за контакт: ***; факс: ***, електронен адрес на съда: [email protected], II.

Страни по делото:

Касатор – Х.Б. от Република Турция, представляван от пълномощника си адв.

А.С.Й., със служебен адрес: Република

България, пощенски код 6500 , град С., улица „Г. Бе.“ №., тел: ……………………..

Ответник – М. Б., Република

България , пощенски код , гр.Бургас, ул.“Княз Александър Батенберг“ №1, служебен телефон *** Контролираща страна – Окръжна прокуратура - Хасково с адрес : Република България, пощенски код 6300 , град Хасково, бул.“България“ №144.

III. Предмет на делото:

Оспорва се Решение №72/02.05.2018г., постановено по АНД (административно-наказателно дело) №122 по описа на Районен съд-Свиленград за 2018 година, с което е потвърдено Наказателно постановление № 1858/2017 от 29.01.2018г., издадено от Заместник - началник на М.

Бургас.

Касаторът твърди неправилност и незаконосъобразност на съдебния акт и претендира отмяната му, както и отмяна на потвърденото със същия наказателно постановление.

Производството пред Административен съд Хасково е по реда на глава дванадесета от Административно-процесуалния кодекс във връзка с чл.63 ал.1 от Закона за административните нарушения и наказания.

Производството пред Административен съд Хасково е касационно, решението на съда е окончателно и не подлежи на обжалване.

IV. Факти по делото и становища на страните:

С

Наказателно постановление № 1858/2017 от

29.01.2018г., издадено от Заместник - началника на М. Бургас, от Х.Б. – гражданин на РТурция, на основание чл.20 ал.1 от Валутния закон са отнети в полза на Държавата 17 425.00 (седемнадесет хиляди четиристотин двадесет и пет ) евро, а на основание чл.18 ал.1 във връзка с чл.11а ал.1 от Валутния закон му е наложена глоба в размер 1000

(хиляда) лева. Турският гражданин е наказан за това, че на 05.06.2017г. , на Митнически пункт „Капитан Андреево“ към М. Бургас, като не е декларирал пред митническите органи пренасяните от РТурция за РБългария парични средства в размер 17 425.00 (седемнадесет хиляди четиристотин двадесет и пет) евро, подлежащи на деклариране, е нарушил разпоредбите на чл.11а ал.1 от Валутния закон във връзка с чл.2 ал.1 и чл.9 ал.1 и ал.2 от Наредба№Н-1 от 01.02.2010г. за пренасянето през границата на страната на парични средства, благородни метали, скъпоценни камъни и изделия със и от тях и водене на митнически регистри по чл.10а от Валутния закон, с което е осъществил състава на нарушението по чл.18 ал.1 от Валутния закон.

Наказателното постановление е обжалвано от Х.Б. пред Районен съд-Свиленград. С Решение №72/02.05.2018г. по АНД №122/2018г. районният съд е потвърдил наказателното постановление като е приел, че санкционираното деяние е доказано от обективна и субективна страна, поради което за извършването му правилно на турския гражданин е наложена на основание чл.18 ал.1 от ВЗ глоба в размер 1000 лева, а на основание чл.20 ал.1 от ВЗ е постановено отнемане в полза на държавата на недекларираната валута. Това решение е обжалвано от Х.Б. пред Административен съд Хасково с искане за отмяната му и постановяване на друго по същество, с което да се отмени изцяло наказателното постановление.

Становището на касатора е, че не е извършил вмененото му административно нарушение, а първоинстанционното решение е постановено при неправилна преценка на доказателствата. Ответникът и представителят на прокуратурата изразяват становище, че обжалваното решение е законосъобразно и правилно, и следва да се остави в сила.

V. Относими правни норми по българското законодателство Валутен закон

Чл.11а

(1) Пренасянето на парични средства в размер на 10 000 евро или повече или тяхната равностойност в левове или друга валута за или от трета страна подлежи на деклариране пред митническите органи.

Чл.

18. (1) Който извърши или допусне извършване на нарушение по чл. 11, ал. 2 и 3, чл. 11а, ал. 1, 2 и 3, чл. 14, ал. 2 и 3, чл. 14а, ал. 1 и чл. 16, ал. 6, както и на нормативните актове по тяхното прилагане, се наказва с глоба в размер от 1000 до 3000 лв., ако деянието не съставлява престъпление. Ако нарушителят е юридическо лице или едноличен търговец, се налага имуществена санкция в размер от 2000 до 6000 лв.

Чл. 20. (1) Предметът на нарушението при пренасяне през границата на страната на парични средства, благородни метали и скъпоценни камъни, както и на изделия със и от тях, се отнема в полза на държавата, включително когато нарушителят не може да бъде установен.

(2) Алинея 1 не се прилага за нарушения по чл. 18а.

НАРЕДБА № Н-1 от 1.02.2012 г. за пренасянето през границата на страната на парични средства, благородни метали, скъпоценни камъни и изделия със и от тях и водене на митнически регистри по чл. 10а от Валутния закон

Чл. 2. (1) Пренасянето на парични средства в размер на 10 000 евро или повече или тяхната равностойност в левове или друга валута през границата на страната за или от трета страна подлежи на деклариране пред митническите органи по реда на чл. 9.

Чл.

9. (1) Лицата задължително попълват и представят пред митническите органи декларация за паричните средства по образец, утвърден от министъра на финансите, в случаите на чл. 2, ал. 1, чл. 5 и 7.

Утвърденият от министъра на финансите образец на декларация се публикува на интернет страницата на Агенция "Митници".

(2) Декларацията по ал. 1 се попълва и подава в три екземпляра, като първият екземпляр е предназначен за декларатора, а вторият и третият - за митническите органи.

VI. Право на Европейския Съюз:

Регламент (ЕО) №1889/2005г. на Европейския парламент и на Съвета от 26.10.2005г. относно контрола на пари в брой, които се внасят и изнасят от Общността

Член 3

Всяко физическо лице, което влиза или излиза от Общността и носи пари в брой на стойност 10 000 EUR или повече, е задължено да декларира тази сума пред компетентните органи на държавата-членка, през която влиза или излиза от Общността, в съответствие с настоящия регламент. Задължението за деклариране се счита за неизпълнено, ако декларираната информация е невярна или непълна.

Член 4, пар.2

Ако задължението за деклариране, предвидено по член 3, не е изпълнено, парите в брой могат да бъдат задържани след издаване на административно решение в съответствие с условията, предвидени по националното законодателство.

Член 9, пар.1

Всяка държава-членка въвежда санкции, които се налагат при спазване на задължението за деклариране по член 3. Тези санкции трябва да са ефективни, съразмерни и възпиращи.

Харта за основните права на Европейския съюз.

Член 49,пар.3

Тежестта на наказанията не трябва да бъде несъразмерна спрямо престъплението.

VII. Мотиви за преюдициалното запитване